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        淺談新形勢(shì)下民主評(píng)議黨員制度的創(chuàng)新與發(fā)展

        2017-06-17 00:18:04馮婷婷
        企業(yè)文化·中旬刊 2017年6期
        關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略布局民主評(píng)議

        馮婷婷

        摘要:加強(qiáng)黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性的建設(shè),是黨的根本性建設(shè),是永葆黨員隊(duì)伍活力,推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程戰(zhàn)略布局的核心內(nèi)容。保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性與純潔性,就要堅(jiān)持從抓好民主評(píng)議黨員制度的落實(shí)入手。新形勢(shì)下,油田生產(chǎn)建設(shè)全面進(jìn)入持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展時(shí)期,作為油田發(fā)展的主力軍,黨員隊(duì)伍將在企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型中發(fā)揮出更大的作用。如何利用民主評(píng)議黨員這把利器,探究制度創(chuàng)新與機(jī)制發(fā)展,在過程監(jiān)控與深入評(píng)議中提升黨員工作干勁和活力,將成為國(guó)有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展研究的新課題。

        關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略布局;發(fā)展轉(zhuǎn)型;民主評(píng)議

        一、當(dāng)前民主評(píng)議黨員活動(dòng)開展過程中存在的問題

        眾所周知,民主評(píng)議黨員就是按照黨章規(guī)定的黨員條件,通過對(duì)黨員的正面教育、自我教育和黨內(nèi)外群眾的評(píng)議,以及黨組織的考核,對(duì)每個(gè)黨員在各項(xiàng)工作中的表現(xiàn)和作用做出客觀的評(píng)價(jià),達(dá)到勉勵(lì)黨員、取長(zhǎng)補(bǔ)短、提升素質(zhì)的目的。通過民主評(píng)議黨員、表彰先進(jìn)、處置不合格黨員,從而保持黨組織的先進(jìn)性,提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì),增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。但現(xiàn)行民主評(píng)議黨員制度由于缺乏相對(duì)應(yīng)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,導(dǎo)致評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)、形式單一、內(nèi)容簡(jiǎn)潔,與新形勢(shì)下黨的建設(shè)發(fā)展的內(nèi)容不相適應(yīng),評(píng)議效果也同樣受到限制。具體問題如下:民主評(píng)議黨員活動(dòng)前期不重視;民主評(píng)議黨員活動(dòng)過程不扎實(shí);民主評(píng)議黨員活動(dòng)機(jī)制不到位。

        二、關(guān)于民主評(píng)議黨員機(jī)制創(chuàng)新與發(fā)展的建議

        (一)夯實(shí)基礎(chǔ),以“五項(xiàng)機(jī)制”為根本加強(qiáng)制度建設(shè)

        民主黨員評(píng)議的內(nèi)容主要以《黨章》中黨員的權(quán)利義務(wù)為依據(jù),主要反映黨員的思想、工作和作風(fēng)等情況。在日常工作中,有的義務(wù)看得見,好考核,如工作中吃苦在前、享受在后、樂于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)同志、起模范帶頭作用等等,而有些義務(wù)看不見,不好考核,如學(xué)習(xí)黨的理論和聯(lián)系群眾等,因此,為了加強(qiáng)對(duì)黨員的教育必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),而且應(yīng)體現(xiàn)在日常的黨員教育管理工作中,這樣就必須以制度的形式將其固定下來,將評(píng)議的內(nèi)容寓于教育管理的內(nèi)容,將黨員義務(wù)中容易弱化的內(nèi)容制度化、規(guī)范化,以制度保證黨員義務(wù)的履行。

        1.建立黨員學(xué)習(xí)考核制度

        開展黨員學(xué)習(xí)教育、提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是黨章賦予黨員的首要義務(wù),同時(shí)也是黨員的基本責(zé)任。通過系統(tǒng)的多種形式的學(xué)習(xí)教育,使每位黨員都提高對(duì)加強(qiáng)黨的意識(shí)和黨性觀念的認(rèn)識(shí)。同時(shí)要建立學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制,以制度來約束和保證學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”。從黨總支到黨支部,每年對(duì)黨員干部和普通黨員制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,對(duì)學(xué)習(xí)材料、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間做出規(guī)定,每年年終組織交流,并定期進(jìn)行檢查考核。

        2.建立黨員聯(lián)系群眾制度

        黨員聯(lián)系群眾是黨員走進(jìn)群眾、認(rèn)知自我的最好手段,密切聯(lián)系群眾,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),體現(xiàn)了我們黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政黨,是中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)。要加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),離不開廣大的人民群眾的參與和支持。加強(qiáng)黨員密切聯(lián)系群眾,才能發(fā)動(dòng)群眾,帶動(dòng)群眾參與企業(yè)發(fā)展和建設(shè)。通過建立制度讓每位黨員要認(rèn)識(shí)到聯(lián)系群眾的重要意義,認(rèn)識(shí)到聯(lián)系群眾是每位黨員的義務(wù)和責(zé)任,是黨員必須完成的一項(xiàng)與完成業(yè)務(wù)工作同樣重要的硬任務(wù)。

        3.建立群眾參與和監(jiān)督制度

        現(xiàn)行的民主評(píng)議黨員一般是在黨內(nèi)進(jìn)行,由于近年來“批評(píng)與自我批評(píng)”的作風(fēng)在每一個(gè)基層黨組織執(zhí)行的參差不齊,評(píng)議中黨員之間講優(yōu)點(diǎn)多,講缺點(diǎn)少,對(duì)不足的批評(píng)并沒有達(dá)到預(yù)期的作用,評(píng)議的質(zhì)量受到影響。民主評(píng)議黨員時(shí)讓群眾參加,廣泛征求群眾意見。

        4.建立票決制和公示制

        當(dāng)前民主評(píng)議黨員通過劃定優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)等級(jí),對(duì)黨員個(gè)人進(jìn)行評(píng)議。但在實(shí)際操作過程中,對(duì)于一些屬于基本合格的黨員,由于礙于情面一般不劃定,使本來存在差別的大部分黨員都屬于合格等級(jí),其結(jié)果削弱了民主評(píng)議的效果,對(duì)一些屬于基本合格的黨員沒有起到教育和警示的作用。

        5.建立督導(dǎo)檢查制

        在民主評(píng)議黨員的實(shí)際工作中,為了保證民主評(píng)議黨員取得實(shí)效,應(yīng)當(dāng)將黨建工作中的督導(dǎo)制度移植到民主評(píng)議黨員活動(dòng)中來。在基層民主評(píng)議黨員工作完成以后,上一級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)圍繞目標(biāo)任務(wù)落實(shí),對(duì)基層民主評(píng)議黨員工作及時(shí)進(jìn)行檢查、驗(yàn)收,每季度至少自查一次的基礎(chǔ)上,可圍繞貫徹落實(shí)工作部署、重點(diǎn)工作進(jìn)展、階段性目標(biāo)任務(wù)完成等情況隨時(shí)進(jìn)行督查,全面了解工作進(jìn)展,及時(shí)提出督導(dǎo)意見。對(duì)于普遍性、苗頭性、傾向性問題,有針對(duì)性地提出解決的辦法和意見,督促黨員干部開展整改,并注意跟蹤落實(shí),確保民主評(píng)議黨員創(chuàng)新管理的工作機(jī)制落到實(shí)處。

        (二)抓住關(guān)鍵,以“目標(biāo)管理”為重點(diǎn)突出考核管理

        民主評(píng)議黨員重在提升黨員隊(duì)伍素質(zhì),首先必須引起黨員對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)的高度重視,為了更好的引導(dǎo)黨員樹立正確的認(rèn)識(shí)觀念,應(yīng)該突出“目標(biāo)管理”,將民主評(píng)議與人事考察、組織考核、工作考評(píng)結(jié)合起來,做到評(píng)議與考核的有機(jī)結(jié)合。并在具體的工作時(shí)間、重點(diǎn)人員、評(píng)議內(nèi)容、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確,做到有標(biāo)準(zhǔn)、有考核,確??己寺毮懿块T在推進(jìn)黨建過程中作用的發(fā)揮,提升民主評(píng)議的效果。具體將黨員的評(píng)議作為黨支部目標(biāo)管理考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,每半年組織一次,這樣可以在時(shí)間和效果上予以保證,同時(shí)強(qiáng)化了黨員日常教育、管理和監(jiān)督的作用。

        民主評(píng)議黨員是黨內(nèi)的一項(xiàng)基本制度,堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度,通過黨內(nèi)民主生活和征求黨外群眾意見的方式對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)價(jià)和鑒定,促使黨員自覺接受黨內(nèi)外民主監(jiān)督,使民主評(píng)議黨員工作制度化、規(guī)范化,實(shí)事求是地對(duì)黨員做出客觀、公正、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià),以激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、純潔組織、整頓隊(duì)伍,切實(shí)增強(qiáng)黨員貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展更好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

        (三)注重結(jié)合,以“互融共通”為手段提升隊(duì)伍素質(zhì)

        1.與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相結(jié)合

        在民主評(píng)議黨員工作中,要與時(shí)俱進(jìn),更要講求實(shí)效,避免走“庸俗化、簡(jiǎn)單化、形式化、模板化”的路子,應(yīng)該把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為民主評(píng)議黨員的指引,評(píng)議結(jié)束后,要根據(jù)黨內(nèi)、黨外意見,修訂自己的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育計(jì)劃。各級(jí)黨組織還應(yīng)該針對(duì)民主評(píng)議中反應(yīng)的黨員模范作用不突出、群眾威信不高等問題,在黨員中開展“讓群眾評(píng)議,做合格黨員”活動(dòng),讓廣大黨員在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中發(fā)揮模范帶頭作用,更好的鍛煉黨性,增強(qiáng)做合格黨員的自覺性。

        2.與“油田企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)”相結(jié)合

        開展民主評(píng)議黨員,不是“發(fā)發(fā)表、畫畫圈、打打鉤”的“評(píng)議程序簡(jiǎn)單化”現(xiàn)象,更不是高喊政治口號(hào)空唱段子的組織活動(dòng)。作為提升黨員黨性修養(yǎng)的有力手段,評(píng)議內(nèi)容是根本,必須與油田企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合,要結(jié)合不同崗位、不同群體黨員的特點(diǎn),重點(diǎn)圍繞履行黨員義務(wù)、履行崗位職責(zé)等內(nèi)容制定有針對(duì)性的評(píng)議標(biāo)準(zhǔn),杜絕定性多定量少、柔性多剛性少、伸縮性大操作性不強(qiáng)的“評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)模板化”問題,讓黨員在生產(chǎn)建設(shè)的具體實(shí)踐中接受評(píng)議、認(rèn)知自我,更好的取長(zhǎng)補(bǔ)短,為油田企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)發(fā)揮模范帶頭作用。

        3.與“黨內(nèi)民主生活制度”相結(jié)合

        民主評(píng)議黨員不是獨(dú)立的一項(xiàng)活動(dòng),各級(jí)黨組織要將其與民主決策、黨員聯(lián)系群眾、民主生活會(huì)以及黨員思想?yún)R報(bào)等黨內(nèi)民主生活制度相結(jié)合,并且納入黨內(nèi)生活制度的檢查考核中,每年定期組織檢查,使黨內(nèi)民主生活制度常態(tài)化開展,有效確保黨的生活制度落到實(shí)處。

        4.與“經(jīng)常性黨員教育”相結(jié)合

        民主評(píng)議黨員是黨員教育管理的一項(xiàng)重要舉措,也是檢驗(yàn)日常黨員教育管理的有效方式。而加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育,建立長(zhǎng)效機(jī)制,用制度來規(guī)范提高黨員,用機(jī)制來激勵(lì)約束黨員,正是黨建基本制度強(qiáng)化的重要內(nèi)容。兩者互融互通,切實(shí)加強(qiáng)體制和機(jī)制的探索創(chuàng)新,建立一套適應(yīng)黨建工作需要的系統(tǒng)化、科學(xué)化、制度化的運(yùn)行辦法,確保民主評(píng)議黨員走上規(guī)范化的軌道,堅(jiān)持在新時(shí)期黨建基本制度的基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行制度完善和創(chuàng)新,使整個(gè)黨的制度建設(shè)得到強(qiáng)化。

        參考文獻(xiàn):

        [1]張偉.抓好五個(gè)關(guān)鍵 切實(shí)保證民主評(píng)議黨員工作質(zhì)量[J].辦公室業(yè)務(wù),2016(6).

        [2]徐銳.國(guó)有企業(yè)開展民主評(píng)議黨員工作的實(shí)踐意義[J].現(xiàn)代企業(yè)文化,2011.

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