張麗榮 馬玉海

[摘要]開(kāi)展評(píng)估檢測(cè)工作是促進(jìn)高職院校內(nèi)涵發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，針對(duì)高職院校在教育評(píng)估檢測(cè)中相對(duì)薄弱和亟需提高的現(xiàn)狀，從明確內(nèi)部評(píng)估檢測(cè)的終極目的是教學(xué)、內(nèi)部評(píng)估檢測(cè)與外部評(píng)估檢測(cè)的融合等五個(gè)方面提出針對(duì)性建議。

[關(guān)鍵詞]高職；教育；評(píng)估檢測(cè)；診斷

[中圖分類(lèi)號(hào)]G647[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A[文章編號(hào)]1008-2549（2016） 09-0044-02

一評(píng)估檢測(cè)的內(nèi)容

外部評(píng)估。教育部、各省教育廳等政府部門(mén)為提高高職院校教育質(zhì)量，而定期開(kāi)展的教學(xué)水平評(píng)估、專(zhuān)業(yè)評(píng)估等教育教學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)。

第三方評(píng)價(jià)。社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)等部門(mén)，把社會(huì)和用人單位的意見(jiàn)作為職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，開(kāi)展的職業(yè)教育評(píng)價(jià)。

內(nèi)部評(píng)價(jià)。高職院校通過(guò)督導(dǎo)處、二級(jí)學(xué)院、教研室的三級(jí)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行的評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)。

二職業(yè)教育評(píng)估檢測(cè)存在的主要問(wèn)題

1對(duì)內(nèi)部質(zhì)量保障體系的重視不夠

許多高職院校為評(píng)估的需要，成立了教育教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)、教學(xué)質(zhì)量委員會(huì)等專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，但這些機(jī)構(gòu)多為臨時(shí)性部門(mén)，機(jī)構(gòu)的職能不明、人員不固定、無(wú)穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制，機(jī)構(gòu)在評(píng)估結(jié)束后就形同虛設(shè)。有的高職院校教學(xué)質(zhì)量保障體系相對(duì)完善，設(shè)立了督導(dǎo)處，但因?qū)|(zhì)量工作認(rèn)識(shí)不到位，具有管理主義傾向，著眼于質(zhì)量評(píng)估、保障、管理，而不是服務(wù)于學(xué)生成長(zhǎng)、發(fā)展。

2對(duì)教師的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)注不夠

高職院校教師評(píng)價(jià)主要是根據(jù)教師過(guò)去的工作表現(xiàn)，判斷其完成教學(xué)任務(wù)的情況，將之作為獎(jiǎng)懲、晉升以及是否聘任的主要依據(jù)。這種評(píng)價(jià)一般是在學(xué)期末或?qū)W年末進(jìn)行，是一種終結(jié)的、行政性的評(píng)價(jià)，注重的是評(píng)價(jià)管理職能的實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)院校工作目標(biāo)的完成以及對(duì)教師的規(guī)范和約束作用，對(duì)教師發(fā)展專(zhuān)業(yè)的動(dòng)機(jī)和需求的激勵(lì)不夠，易損傷教師工作積極性、壓抑教師潛能的發(fā)揮。

3學(xué)生主體缺失

內(nèi)部評(píng)估檢測(cè)不能充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，評(píng)估結(jié)果未得到充分利用。很多院校都在期末讓學(xué)生對(duì)任課教師的教學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)，但評(píng)價(jià)效果不佳。原因如下：一是學(xué)生沒(méi)認(rèn)識(shí)到評(píng)教的重要性，片面理解為學(xué)生必須要完成的任務(wù)而已，代替評(píng)價(jià)、主觀性評(píng)價(jià)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是部分學(xué)生認(rèn)為沒(méi)有從評(píng)教中受益，雖然參與了評(píng)教，但所評(píng)教師改進(jìn)甚微，學(xué)生評(píng)教動(dòng)力不足。三是把學(xué)生評(píng)教當(dāng)作利用學(xué)生管理教師的方式、手段。學(xué)生評(píng)教多作為考核教師的一項(xiàng)指標(biāo)來(lái)運(yùn)作，評(píng)價(jià)的結(jié)果是冰冷的分?jǐn)?shù)，較少有對(duì)教師教學(xué)的不足分析和建議等，教師不能很好了解自己教學(xué)的真實(shí)狀況。

4外部評(píng)估檢測(cè)的方式方法有待改進(jìn)

多數(shù)院校雖開(kāi)展了相應(yīng)的評(píng)估檢測(cè)工作，但未建立起完善的常態(tài)化評(píng)估檢測(cè)體系。如，2004年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的高職高專(zhuān)院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估，由教育部及其組織的專(zhuān)家組，對(duì)高職院校的辦學(xué)指導(dǎo)思想等指標(biāo)進(jìn)行測(cè)評(píng)，采用“院校自評(píng)+專(zhuān)家進(jìn)?，F(xiàn)場(chǎng)考察”的評(píng)價(jià)方式，而院校自評(píng)受院校主觀意愿等因素的影響，自評(píng)結(jié)果不夠真實(shí)，不能為后續(xù)的專(zhuān)家評(píng)價(jià)提供客觀的支撐材料，進(jìn)而影響專(zhuān)家組的評(píng)價(jià)；同時(shí)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察的專(zhuān)家組成員受其專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、人員構(gòu)成的影響，對(duì)院校某一時(shí)間段的評(píng)價(jià)不能很好被受評(píng)單位認(rèn)可。

5教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)主體單一，未能形成學(xué)校主體、教育行政主管部門(mén)引導(dǎo)、行業(yè)及企業(yè)、學(xué)生與家長(zhǎng)多方參與的機(jī)制，不符合工學(xué)結(jié)合、校企密切合作的職業(yè)教育要求。

三增強(qiáng)評(píng)估檢測(cè)效能的措施與方法

（一）明確內(nèi)部評(píng)估檢測(cè)的終極目的是教學(xué)

評(píng)估檢測(cè)是促進(jìn)教學(xué)的外在手段，其最終目的是教學(xué)水平的改進(jìn)、提高。要做好評(píng)估檢測(cè)工作主要從以下幾個(gè)方面入手。

1管理者要轉(zhuǎn)變思想觀念

內(nèi)部評(píng)估檢測(cè)的管理者很多，有二級(jí)學(xué)院、教務(wù)處、督導(dǎo)處等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員，管理者作為評(píng)估檢測(cè)的中心環(huán)節(jié)，應(yīng)認(rèn)識(shí)到評(píng)估檢測(cè)的目的是改進(jìn)教學(xué)水平，保證教學(xué)質(zhì)量。學(xué)生、教師不是被管理者，管理者、教師、學(xué)生是互相合作的團(tuán)隊(duì)，內(nèi)部評(píng)估檢測(cè)不能肩負(fù)鑒定職能，不是教師職稱(chēng)晉升、評(píng)優(yōu)等的手段。要讓大家看到內(nèi)部評(píng)估檢測(cè)的效果，建立起公信度。

2轉(zhuǎn)變質(zhì)量評(píng)價(jià)視角，關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程體驗(yàn)

學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，也應(yīng)是教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的主體。要轉(zhuǎn)變教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的視角，將學(xué)生“是否滿(mǎn)意”作為衡量教育質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。圍繞“學(xué)生學(xué)習(xí)參與、教育教學(xué)服務(wù)、學(xué)生學(xué)習(xí)收獲”進(jìn)行調(diào)查，關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程體驗(yàn)。

3確保反饋信息和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性

以學(xué)生評(píng)教為例，評(píng)估檢測(cè)要依靠大量的信息和數(shù)據(jù)，各院校采用紙質(zhì)或網(wǎng)上調(diào)查的方式進(jìn)行信息收集，但評(píng)教的主體始終是學(xué)生，在評(píng)教過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)代評(píng)、主觀性評(píng)等現(xiàn)象，獲得的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度不高。所以，要讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到評(píng)教工作的重要性，使其帶有責(zé)任感來(lái)評(píng)教，客觀、公正地進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4客觀、公正、順暢地反饋評(píng)價(jià)結(jié)果，使教師有所提高

管理者掌握了第一手?jǐn)?shù)據(jù)后要進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析，無(wú)論是單純的人工統(tǒng)計(jì)還是網(wǎng)上測(cè)評(píng)，都需要極大的耐心和責(zé)任感。評(píng)估檢測(cè)結(jié)果要客觀、公正、順暢地反饋給教師，并根據(jù)反饋意見(jiàn)形成相應(yīng)的改進(jìn)建議，促使教師在教學(xué)上有所改善和提高。

（二）內(nèi)部評(píng)估檢測(cè)與外部評(píng)估檢測(cè)的融合

內(nèi)部評(píng)估檢測(cè)和外部評(píng)估檢測(cè)都是高職教育質(zhì)量保障的重要組成部分，缺一不可。內(nèi)部評(píng)估檢測(cè)與外部評(píng)估檢測(cè)應(yīng)走向?qū)嵸|(zhì)性的融合。

1轉(zhuǎn)變觀念主動(dòng)應(yīng)對(duì)。認(rèn)知決定行動(dòng)，高職必須從自身出發(fā)建立內(nèi)部質(zhì)量保障體系，它是質(zhì)量保障的核心，外部評(píng)估檢測(cè)是保障高職教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)管，要主動(dòng)配合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，使二者真正融合互補(bǔ)，形成合力共同作用于高職教育質(zhì)量的保障。

2鼓勵(lì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的參與遙社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的參與是世界高等教育質(zhì)量評(píng)估的共同追求，作為社會(huì)知識(shí)權(quán)力的擁有者，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)有權(quán)利參與進(jìn)來(lái)，突出評(píng)估檢測(cè)的客觀、中立、科學(xué)的價(jià)值取向。

（三）開(kāi)展對(duì)高職教育評(píng)估的元評(píng)估

元評(píng)估就是對(duì)評(píng)估本身進(jìn)行的評(píng)估。評(píng)估檢測(cè)工作本身也應(yīng)有必要的管制和評(píng)價(jià)，不斷提高其質(zhì)量。

1提升評(píng)估檢測(cè)的專(zhuān)業(yè)化水平

首先要設(shè)立內(nèi)外部高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估檢測(cè)工作的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估檢測(cè)工作本身的審核和監(jiān)督，保障評(píng)估檢測(cè)工作的質(zhì)量。

2做好內(nèi)部評(píng)估檢測(cè)保障工作

高校內(nèi)部評(píng)估檢測(cè)工作的開(kāi)展需要一個(gè)系統(tǒng)的保障體系，才能全面、細(xì)致地進(jìn)行。督導(dǎo)處或教務(wù)處對(duì)教師進(jìn)行常規(guī)的聽(tīng)課檢查，側(cè)重于教學(xué)方式、方法的使用和學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)等方面內(nèi)容；二級(jí)學(xué)院進(jìn)行常規(guī)的聽(tīng)課檢查，側(cè)重于課程內(nèi)容；每個(gè)班級(jí)選派一名具有責(zé)任心的學(xué)生組成學(xué)生信息員反饋隊(duì)伍，定期進(jìn)行師德師風(fēng)等方面的信息反饋。

3對(duì)評(píng)估檢測(cè)的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)

要對(duì)評(píng)估檢測(cè)的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行考核、培訓(xùn)，逐步提高其評(píng)估檢測(cè)水平。進(jìn)行行為規(guī)范和倫理道德方面的約束，使其能公正、客觀、積極地開(kāi)展工作，達(dá)到評(píng)估檢測(cè)應(yīng)有的效果。

（四）兼顧專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估和專(zhuān)業(yè)評(píng)估

專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估是為提高教學(xué)質(zhì)量，針對(duì)某一門(mén)課程從課程設(shè)置、教學(xué)效果等方面開(kāi)展的評(píng)估。專(zhuān)業(yè)建設(shè)是高等職業(yè)教育的核心工作，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評(píng)估尤為重要。

1行業(yè)牽頭進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評(píng)估

由對(duì)企業(yè)有較大影響力的行業(yè)牽頭，以行業(yè)企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，設(shè)計(jì)診斷項(xiàng)目，通過(guò)診斷，反映專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織對(duì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量的認(rèn)可程度，進(jìn)而倒逼專(zhuān)業(yè)改革與建設(shè)。

2專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估要突出建設(shè)性、發(fā)展性

專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估目的是使課程更好的開(kāi)發(fā)、建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。評(píng)估中要關(guān)注課程的未來(lái)走向和發(fā)展，引導(dǎo)教師樹(shù)立能力本位的教學(xué)理念，要“授人以漁”，在教學(xué)中突出學(xué)生主體性。

（五）構(gòu)建國(guó)家、地方、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校共同參與的高職質(zhì)量評(píng)估檢測(cè)框架，采用網(wǎng)絡(luò)信息化手段，提高評(píng)估檢測(cè)的準(zhǔn)確性

1歸口管理，逐步建立高職質(zhì)量評(píng)估檢測(cè)與診斷框架

2012年，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《教育督導(dǎo)條例》，成立國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)，明確了督導(dǎo)機(jī)構(gòu)職能，強(qiáng)化了教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職能的相對(duì)獨(dú)立性。構(gòu)建國(guó)家教育行政部門(mén)、地方教育行政部門(mén)、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校共同參與的高職質(zhì)量評(píng)估檢測(cè)框架，全方位開(kāi)展評(píng)估檢測(cè)工作。

2引導(dǎo)社會(huì)力量參與評(píng)估監(jiān)測(cè)，構(gòu)建多主體參與格局

職業(yè)教育為社會(huì)提供有效的人力資源，人力資源的優(yōu)劣

社會(huì)最有發(fā)言權(quán)，所以，社會(huì)應(yīng)參與到教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)中來(lái)，打破教育質(zhì)量保障的主體是教育行政部門(mén)和職業(yè)院校的單一局面，構(gòu)建多主體參與的格局。多主體參與主要有以下四種：第一種是獨(dú)立的中介組織，如麥可思數(shù)據(jù)有限公司；第二種是由行業(yè)、企業(yè)等組成的社會(huì)組織；第三種是畢業(yè)生及畢業(yè)生家長(zhǎng)；第四種是政府職能部門(mén)。如人力資源和社會(huì)保障部門(mén)以職業(yè)技能鑒定等形式對(duì)高職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行量化的評(píng)價(jià)。

3建設(shè)教育質(zhì)量評(píng)估檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

運(yùn)用信息技術(shù)手段，建成教育質(zhì)量評(píng)估檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息收集、測(cè)評(píng)、反饋、統(tǒng)計(jì)、調(diào)整等功能。實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的全程跟蹤和實(shí)時(shí)反饋，保證實(shí)施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)時(shí)更加便捷、準(zhǔn)確。

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