陳亞敏

摘要：我國(guó)的高校管理水平近些年得到了顯著提高，高校固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理需要不斷地提升以適應(yīng)發(fā)展的高校管理事業(yè)。文章研究了高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理中存在的問題，有針對(duì)性地提出了解決措施，旨在促進(jìn)我國(guó)的高校管理事業(yè)的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公立高校；固定資產(chǎn)；精細(xì)化管理；措施

近幾年，高校的管理事業(yè)得到了良好的發(fā)展，面對(duì)不斷擴(kuò)大的校區(qū)規(guī)模，高校固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理逐漸受到重視。如何對(duì)高校固定資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理是高校管理者關(guān)心的問題，筆者認(rèn)為，一方面，高校在固定資產(chǎn)的形成階段中，應(yīng)進(jìn)行初步的跟蹤，隨后全程化嚴(yán)密地管理好發(fā)展階段以及報(bào)廢清除階段；另一方面，細(xì)化、分類以及整合精細(xì)化管理的內(nèi)容，構(gòu)建完善的輔助管理措施，針對(duì)不同的崗位以及業(yè)務(wù)要求，分別建立起有針對(duì)性地業(yè)務(wù)規(guī)范以及工程流程，全面化地管理固定資產(chǎn)，從根本上解決好高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理中的問題。

一、高校固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容

高校的固定資產(chǎn)主要內(nèi)容是：價(jià)值在1000元以上，耐用性較強(qiáng)，并且耐用期超出1年，或者是雖然價(jià)值不足1000元，但是耐用期超出了1年的大批的同類教學(xué)設(shè)備，此外，一些價(jià)值雖然不高，耐用期比較短，但是屬于較稀缺的財(cái)產(chǎn)，同樣需要納入到固定資產(chǎn)的范圍之內(nèi)。所以，高校的固定資產(chǎn)按照部門大致可以劃分為以下四種類型，分別是：行政、教學(xué)、后勤、科研；按照類別劃分為五種類型，分別是：家具、圖書、建筑、車輛以及儀器設(shè)備。對(duì)固定資產(chǎn)的管理分為：確定固定資產(chǎn)范圍單價(jià)分類、維護(hù)與處置固定資產(chǎn)的使用與增加、盤點(diǎn)清查固定資產(chǎn)等。

近些年，隨著高等院校的擴(kuò)招，高等院校的規(guī)模不斷地?cái)U(kuò)大，與此同時(shí)，高等院校的固定資產(chǎn)在數(shù)量以及種類方面相應(yīng)地增加，雖然高校固定資產(chǎn)管理逐漸走向了科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化，但是目前，我國(guó)公立高校的固定資產(chǎn)管理仍然存在著許多亟待解決的問題。

二、高校固定資產(chǎn)管理面臨的問題

（一）管理體制不完善

我國(guó)高校的固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理面臨主要問題是：沒有建立起完善的科學(xué)的管理制度，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，高校的領(lǐng)導(dǎo)階層沒有對(duì)管理制度引起足夠的重視，致使固定資產(chǎn)有關(guān)的管理制度流于表面，未充分發(fā)揮管理制度的效用；其次，在固定資產(chǎn)精細(xì)化的管理過程之中，未發(fā)揮制度本身的監(jiān)督以及執(zhí)行的作用，致使高校的捐贈(zèng)資產(chǎn)以及新購(gòu)資產(chǎn)無法按時(shí)入賬，對(duì)應(yīng)報(bào)廢的資產(chǎn)項(xiàng)目未及時(shí)地進(jìn)行處理，造成財(cái)務(wù)賬目陷入了混亂狀態(tài)；最后，未建立起相應(yīng)的管理機(jī)制，致使后勤管理部門、財(cái)務(wù)部門以及其他各部門無法進(jìn)行有效的合作與溝通，給固定資產(chǎn)的相關(guān)賬簿的準(zhǔn)確管理帶來較大阻礙，導(dǎo)致大量的資源流失以及浪費(fèi)。

（二）思想認(rèn)識(shí)不到位

高校缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理工作足夠的正確認(rèn)識(shí)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，高校未認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理所能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重忽視資產(chǎn)管理之中的資產(chǎn)增值；其次，忽視固定資產(chǎn)管理的作用以及地位，在固定資產(chǎn)長(zhǎng)時(shí)間的無償使用過程中，不計(jì)提折舊、不計(jì)算盈虧以及過分重視實(shí)用效益的觀念，致使人們?nèi)狈?duì)固定資產(chǎn)的成本效益、地位以及作用的認(rèn)識(shí)，將固定資產(chǎn)管理工作視為可有可無的工作，致使人們產(chǎn)生重購(gòu)輕管、重錢輕物的思想，導(dǎo)致出現(xiàn)資源浪費(fèi)以及私用公物等違規(guī)現(xiàn)象。

（三）權(quán)責(zé)出現(xiàn)混亂

高校固定資產(chǎn)的質(zhì)量在不斷地提升，逐漸增多的數(shù)量以及形式，給高校對(duì)固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理帶來諸多難題，主要體現(xiàn)在未將固定資產(chǎn)在具體的工作人員上落實(shí)，未使用責(zé)任制進(jìn)行操作。面對(duì)高校設(shè)備的損壞狀況，不能夠進(jìn)行及時(shí)的處理，未建立完善的協(xié)調(diào)管理機(jī)制。

（四）資產(chǎn)配置機(jī)制缺乏

購(gòu)置以及使用高校的固定資產(chǎn)之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)的論證，做好統(tǒng)籌規(guī)劃方面的工作，優(yōu)化固定資產(chǎn)使用機(jī)制。但是，目前高校在實(shí)際管理之中，未建立起完善的資產(chǎn)配置機(jī)制，致使高校盲目爭(zhēng)取各院系的投資、資源以及設(shè)備，導(dǎo)致大量的學(xué)校資源依然處于閑置狀態(tài)，未得到充分地利用。

（五）人員隊(duì)伍素質(zhì)有待提高

高校對(duì)固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理中，缺乏高素質(zhì)的管理人才。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：管理隊(duì)伍的管理技能以及職業(yè)素養(yǎng)比較缺乏，依然采用比較落后的管理方式，管理隊(duì)伍的整體的素質(zhì)無法適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需求，此外，在實(shí)驗(yàn)室方面，缺乏高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，實(shí)驗(yàn)設(shè)備長(zhǎng)期地閑置，未充分地發(fā)揮出設(shè)備的效用。

三、改進(jìn)高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的策略

（一）構(gòu)建完善的管理機(jī)制

高校在構(gòu)建完善的管理機(jī)制時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，充分地考慮制度體系的可操作性以及完整性，構(gòu)建起完善的管理制度。所以，一個(gè)完善的固定資產(chǎn)的管理制度應(yīng)包括以下幾點(diǎn)重要內(nèi)容，分別是：采購(gòu)驗(yàn)收、丟失賠償、計(jì)劃審批、使用管理、內(nèi)部控制、資產(chǎn)清查以及高校的業(yè)務(wù)管理規(guī)范與流程。此外，應(yīng)優(yōu)化管理體制以構(gòu)建完善的管理制度，高校的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高對(duì)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的重視，采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)以及崗位責(zé)任制的管理方式，對(duì)高校固定資產(chǎn)的使用狀況進(jìn)行全面地監(jiān)督，為資產(chǎn)的安全以及完整提供重要保證。

（二）優(yōu)化資源配置體制

高校應(yīng)根據(jù)資源管理配置體制中的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，與同類的高校資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)參考，貫徹落實(shí)低標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的理念，實(shí)現(xiàn)本校的資源配置體現(xiàn)統(tǒng)一地制定。此外，高校應(yīng)對(duì)本校的綜合財(cái)力情況以及事業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行綜合地考慮，制定出合理的固定資產(chǎn)預(yù)購(gòu)計(jì)劃，并科學(xué)論證計(jì)劃的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性，構(gòu)建完善的項(xiàng)目采購(gòu)的招標(biāo)制度、管理制度以及采購(gòu)制度。采購(gòu)以及招標(biāo)環(huán)節(jié)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)比不同廠家以及服務(wù)商，選擇較為優(yōu)秀的合作對(duì)象，在初步階段就應(yīng)提高對(duì)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的重視。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)

高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理中，應(yīng)進(jìn)行高校隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，充分發(fā)揮人才對(duì)促進(jìn)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的作用。所以，采用公開招聘的方式，廣泛地吸收具有專業(yè)的資產(chǎn)管理知識(shí)的人才參與高校的固定資產(chǎn)管理，此外，可以聘請(qǐng)外籍專家對(duì)高校的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，且定期地對(duì)固定資產(chǎn)管理部門的人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高工作人員整體的管理水平以及專業(yè)素質(zhì)，提升高校對(duì)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的能力。

（四）運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)

高校擁有較多的固定資產(chǎn)，給高校的固定資產(chǎn)管理工作帶來了巨大的問題。所以，高校應(yīng)發(fā)揮出自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，采用創(chuàng)新管理的方式，將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的工作中，探究固定資產(chǎn)管理的有效的模式，推出相應(yīng)的固定資產(chǎn)的管理軟件，將靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變成動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化以及全局化的管理系統(tǒng)，對(duì)固定資產(chǎn)的增減狀況進(jìn)行全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映。實(shí)現(xiàn)各個(gè)學(xué)校部門以及各單位之間的信息互通以及共享，提升固定資產(chǎn)管理的效率。

（五）強(qiáng)化資產(chǎn)審計(jì)工作

資產(chǎn)的審計(jì)工作非常的重要，對(duì)促進(jìn)固定資產(chǎn)高校的規(guī)范的管理具有重要的意義，因此，要強(qiáng)化固定資產(chǎn)的審計(jì)工作，防止各種舞弊的行為，及時(shí)地將工作中出現(xiàn)的漏洞堵塞，發(fā)揮出固定資產(chǎn)的保值增值的作用。此外，資產(chǎn)審計(jì)不僅要全過程監(jiān)督固定資產(chǎn)的采購(gòu)、清查、報(bào)廢等環(huán)節(jié)，更要定期地審計(jì)單位的固定資產(chǎn)以及經(jīng)濟(jì)效益，提升固定資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)收益，充分地利用好固定資產(chǎn)，解決好固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、閑置浪費(fèi)以及保管不善等問題。

四、結(jié)語

隨著新的時(shí)期的到來，我國(guó)高校獲得了顯著的發(fā)展。但是，在高校辦學(xué)規(guī)模不斷地?cái)U(kuò)大過程中，校區(qū)的數(shù)量在逐漸地增加，并且學(xué)科的布局發(fā)生了明顯的變化，給高校的固定資產(chǎn)的工作帶來了許多的問題。所以，高校的固定資產(chǎn)精細(xì)化管理工作作為一項(xiàng)復(fù)雜的工作，需要學(xué)校各個(gè)部門之間的相互配合，對(duì)固定資產(chǎn)管理的模式進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新與改革，推進(jìn)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理工作，為高校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供重要的保障。

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（作者單位：天津師范大學(xué)）