王怡然

摘要：批評(píng)報(bào)道是一把“雙刃劍”，處理得當(dāng)，可以引導(dǎo)輿論，推進(jìn)工作，開創(chuàng)新局面；處理不當(dāng)，就可能激化風(fēng)險(xiǎn)，引爆隱患，不僅傷及媒體自身，也對(duì)政府和民眾造成傷害。如何把握批評(píng)報(bào)道的尺度，使媒體監(jiān)督富有建設(shè)性，是新聞工作者必須研究的課題。

關(guān)鍵詞：批評(píng)報(bào)道；建設(shè)性；媒體監(jiān)督

當(dāng)今中國(guó)，正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的劇烈變化之中，農(nóng)業(yè)社會(huì)正在快速向工業(yè)化、信息化社會(huì)邁進(jìn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的大幕全面拉開，大規(guī)模的轉(zhuǎn)型引發(fā)了一系列錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)問題和矛盾。作為一種不可小覷的輿論力量，批評(píng)性報(bào)道宛如審視險(xiǎn)灘暗礁的瞭望塔，在媒體報(bào)道中占有十分重要的地位。但身為媒體人，應(yīng)該清醒地看到，批評(píng)報(bào)道是一把“雙刃劍”，處理得當(dāng)，可以引導(dǎo)輿論，推進(jìn)工作，披荊斬棘，開創(chuàng)新局面；處理不當(dāng)，就可能激化風(fēng)險(xiǎn)，引爆隱患，不僅傷及媒體自身，也對(duì)政府和民眾造成傷害。如何把握批評(píng)報(bào)道的尺度，使媒體監(jiān)督富有建設(shè)性，是新聞工作者必須研究的課題。

一、我國(guó)批評(píng)報(bào)道的演變軌跡

與當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展的階段性特征相適應(yīng)，批評(píng)性報(bào)道的演進(jìn)也呈現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特色。在改革開放之前政治意識(shí)至上的年代，附庸于政治需要的宣傳新聞主義占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，批評(píng)性報(bào)道寥若晨星，缺少生存的土壤和發(fā)展空間。

十一屆三中全會(huì)吹響了解放思想、實(shí)事求是的號(hào)角，使新聞報(bào)道從宣傳本位回歸到了新聞本位，也為批評(píng)性報(bào)道的勃興開辟了道路。受八十年代反思、探尋文化思潮的影響，此一階段的媒體監(jiān)督以深度報(bào)道的面貌出現(xiàn)，記者以思想者的角色登上時(shí)代舞臺(tái)，反思“傷痕”，思考改革，探尋現(xiàn)代化發(fā)展之路，彰顯出知識(shí)分子憂國(guó)憂民、以天下為己任的擔(dān)當(dāng)精神。比如80年代中后期《中國(guó)青年報(bào)》等媒體對(duì)大興安嶺火災(zāi)的報(bào)道，對(duì)不正之風(fēng)的報(bào)道，其目的不在就事論事的曝光，而是著力探究其背后的深層次原因，努力通過深度思辨，揭示改革背景下新舊體制、機(jī)制的沖突與矛盾，反思背后存在的社會(huì)問題，呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的社會(huì)政治性和責(zé)任感。

九十年代以后，市場(chǎng)化浪潮席卷而來，報(bào)紙、廣播、電視等媒體從純事業(yè)單位轉(zhuǎn)向“事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)管理”，從單純關(guān)注宣傳效果，轉(zhuǎn)向既要抓社會(huì)效益，又要抓經(jīng)濟(jì)效益，接受市場(chǎng)的洗禮和考驗(yàn)成為媒體發(fā)展的必由之路。報(bào)道的影響力如何，能否得到受眾的認(rèn)可、肯定和歡迎，成為衡量媒體是否成功、能否生存壯大的重要標(biāo)志。在這種背景下，以平民化視角為特點(diǎn)的民生類報(bào)道崛起。抓眼球，搏收視，拼收聽，成為媒體在生存壓力下的天然選擇。與八十年代記者崇尚思辨，心系國(guó)家發(fā)展大計(jì)的強(qiáng)烈責(zé)任感和使命意識(shí)不同，此一時(shí)期的批評(píng)報(bào)道從國(guó)計(jì)轉(zhuǎn)向了民生，由宏觀敘事轉(zhuǎn)向微觀敘事，更加關(guān)注平民百姓的利益、感受和生活，用民生角度、故事化的手法直指社會(huì)轉(zhuǎn)型問題，凸顯其貼近性、戲劇性和沖突性。新鮮刺激的暗訪曝光成為媒體看點(diǎn)，監(jiān)督報(bào)道的社會(huì)政治性弱化，而娛樂消費(fèi)性增強(qiáng)，受眾在解恨、解氣、解悶的酣暢中，體會(huì)到弱勢(shì)群體權(quán)益受到重視和保護(hù)的滿足。此一時(shí)期，批評(píng)報(bào)道大受歡迎，成為各媒體擴(kuò)大影響的有力武器。

在批評(píng)報(bào)道繁榮的背后，一系列問題也開始顯現(xiàn)。尤其在2003年之后。對(duì)轟動(dòng)效應(yīng)的追求和市場(chǎng)化的逐利動(dòng)力導(dǎo)致批評(píng)性報(bào)道呈現(xiàn)泛濫態(tài)勢(shì)，無論是地方媒體還是全國(guó)性媒體，都成為批評(píng)性報(bào)道馳騁的舞臺(tái)。由于過于側(cè)重弱勢(shì)群體和民生本位，有時(shí)造成對(duì)整體公眾利益的損害；以曝光解氣為主要目的的疾風(fēng)暴雨式批評(píng)，常常缺乏理性透徹的剖析，不僅無助于問題的解決，還使政府工作被動(dòng)，甚至給當(dāng)事方帶來意想不到的傷害；媒體報(bào)道過程中與政府間溝通的缺乏和不足造成個(gè)別地方的政府部門與媒體緊張對(duì)立，以至于有些地方甚至傳出了“防火防盜防記者”的說法，最終是損害黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展，給雙方都帶來損失；個(gè)別素質(zhì)不高、缺乏自律的記者，喪失客觀公正立場(chǎng)，濫用批評(píng)報(bào)道，誤導(dǎo)輿論，損害了媒體和記者隊(duì)伍的形象，陷媒體自身于被動(dòng)；加上通訊技術(shù)的發(fā)展，人們交往半徑的擴(kuò)大，相關(guān)部門種種“滅火策略”以及其他阻撓、打擊監(jiān)督報(bào)道的行為，都使得批評(píng)報(bào)道要想健康發(fā)展，就必須做出調(diào)整和抉擇。

二、堅(jiān)持建設(shè)性的批評(píng)報(bào)道，是媒體的職責(zé)和使命

習(xí)近平總書記指出，在新的時(shí)代條件下，黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯穆氊?zé)和使 命是：高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界。要承擔(dān)起這個(gè)職責(zé)和 使命，必須把政治方向擺在第一位，牢牢堅(jiān)持黨性原則，增強(qiáng)看齊意識(shí)，充分發(fā)揮媒體作為黨和政府宣傳陣地的應(yīng)有作用。由此出發(fā)，新聞媒體在進(jìn)行批評(píng)監(jiān)督時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到輿論監(jiān)督和正面宣傳一樣，要有助于引導(dǎo)輿論，有助于工作大局，有助于凝聚力量，解決問題。要做到這一點(diǎn)，批評(píng)性報(bào)道就必須要事實(shí)準(zhǔn)確、分析客觀，富于建設(shè)，而不能簡(jiǎn)單地當(dāng)頭棒喝，曝光揭丑。也就是說，盡管報(bào)道的形態(tài)和手段是監(jiān)督報(bào)道，但出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于建設(shè)性。報(bào)道既貼近中心工作，又反映民眾期盼，既堅(jiān)決揭露批評(píng)，又主動(dòng)提供良方，探討破解思路，推動(dòng)問題解決，體現(xiàn)黨委政府為民辦實(shí)事的決心、能力和作風(fēng)，促使社會(huì)進(jìn)步和國(guó)家發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供輿論支持。只有這樣富有建設(shè)性的批評(píng)報(bào)道才不背離媒體的職責(zé)，才是媒體應(yīng)該堅(jiān)持的方向。

三、如何做好建設(shè)性批評(píng)報(bào)道

做好建設(shè)性監(jiān)督報(bào)道，不僅要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)今時(shí)代媒體的職責(zé)使命，樹立正確的新聞?dòng)^，還要掌握批評(píng)報(bào)道的藝術(shù)和規(guī)律，做到以下幾點(diǎn)：

（一）要牢固樹立媒體姓黨的政治觀念，充分認(rèn)識(shí)到媒體和政府的根本目標(biāo)是一致的。我國(guó)的新聞媒體是黨和政府主辦的，是黨的喉舌，是政府聯(lián)系群眾的紐帶，歸根結(jié)底是為黨和政府服務(wù)的，所以全體工新聞作人員都必須有這樣一種認(rèn)識(shí)：媒體只能幫忙，不能添亂。批評(píng)報(bào)道是管窺風(fēng)險(xiǎn)與問題的窗口，是警報(bào)器和瞭望塔，是保健醫(yī)生，目的在于驅(qū)邪扶正，強(qiáng)身健體。因此無論搞什么樣的監(jiān)督報(bào)道，新聞?dòng)浾叨家獔?jiān)持“為政府分憂，為百姓解難"的報(bào)道理念，出于公心，出于善意，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不能以在野黨、反對(duì)派甚至持不同政見者的身份去選擇題目，觀察社會(huì)，分析問題。一切宣傳報(bào)道要有利于團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁，不允許渲染個(gè)人好惡，濫用媒體權(quán)力。

（二）要從大局著眼，所有選題要符合“政府重視、百姓關(guān)心、普遍存在、能夠解決”的原則。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，問題矛盾眾多，哪些能作為監(jiān)督對(duì)象，哪些不宜在報(bào)道中涉及，記者要做到心中有數(shù)。一個(gè)合格的監(jiān)督報(bào)道記者，要站在全局的高度，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)黨和政府的中心工作上做文章，在群眾普遍關(guān)注的事情上做文章，只有這樣有代表性和典型性的選題，才能體現(xiàn)不同群體的共同利益和價(jià)值觀，才會(huì)受到社會(huì)管理決策層的高度重視并有望得到解決，從而在全社會(huì)引起廣泛的反響與共鳴，取得積極正面、富有建設(shè)性的監(jiān)督效果。

當(dāng)然，報(bào)道時(shí)機(jī)的選擇也很重要。時(shí)機(jī)正確事半功倍，時(shí)機(jī)不當(dāng)，事倍功半。有些問題雖然政府和群眾都很關(guān)心，但因?yàn)闊o法抗拒的主客觀條件的限制，在一段時(shí)間內(nèi)還無法有效解決。如果進(jìn)行報(bào)道，只能給有關(guān)部門增添壓力，使政府被動(dòng)，群眾不滿，這樣的結(jié)果就會(huì)與報(bào)道的初衷背道而馳。對(duì)此類選題就要暫時(shí)擱置。

（三）要切實(shí)改進(jìn)采訪作風(fēng)，將報(bào)道的問題和對(duì)象吃深吃透。下基層、接地氣是習(xí)總書記對(duì)新聞工作者的一貫要求。他說，新聞?dòng)?者要深入調(diào)查研究，多掌握一手情況，多采寫群眾喜聞樂見的新聞報(bào)道。好新聞是靠腿跑出來的，批評(píng)報(bào)道更是如此。記者不能只是打電話，要材料，看模型，不能蜻蜓點(diǎn)水，浮在上面，而要不避艱難，沉下心來，俯下身段，挽起褲腿，深入基層，一頭汗、兩腿泥，察實(shí)情、講實(shí)話、動(dòng)真情，刨根問底，深思熟慮，只有這樣才能知微知彰，弄清原委，淘出有見地、有分量、客觀真實(shí)的新聞力作。

2013年5月18日中央電視臺(tái)《新聞?wù){(diào)查》欄目播出了一篇調(diào)查報(bào)告——《頭號(hào)難題》。節(jié)目反映的是浙江嘉善縣一起由強(qiáng)拆引發(fā)的信訪案。幾年前縣里征地拆遷，熊海峰一家的房子遭強(qiáng)拆。憤怒的熊海峰和強(qiáng)拆中受傷的老伴住進(jìn)了拆遷辦公室，自此與女兒一起開始了漫長(zhǎng)的上訪和對(duì)峙。根據(jù)解決重點(diǎn)信訪積案的縣領(lǐng)導(dǎo)包案制度，嘉善縣要求包案領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)解決熊家的老大難問題。幾年來，包案的領(lǐng)導(dǎo)換了幾茬，包案組和熊家溝通多達(dá)上百次，但都以失敗告終。該案由此成為嘉善“第一難”。面對(duì)這樣的一個(gè)難度極大的選題，中央臺(tái)記者以高度的責(zé)任心和勇氣，歷時(shí)三年，跟進(jìn)拍攝，客觀公正地記錄了來龍去脈，總結(jié)反思了如何做好群眾工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。節(jié)目播出后引起了強(qiáng)烈反響。這個(gè)報(bào)道讓人們看到了城鎮(zhèn)化道路上的鉆心之痛，看到了政府的重重難題，看到了基層官員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和艱辛努力。如果沒有深入細(xì)致的調(diào)查采訪，這個(gè)報(bào)道可能會(huì)局限于對(duì)強(qiáng)拆的批評(píng)，對(duì)沒有人情味的照章辦事的譴責(zé)，而對(duì)事件的反思、解剖就可能表現(xiàn)不足。如果那樣，節(jié)目在溝通政府和群眾方面的作用方面就可能大打折扣，節(jié)目的影響也將大為降低。

（四）要講究批評(píng)藝術(shù)，注意把握平衡，硬焦點(diǎn)軟著陸，負(fù)面題材正面處理，批評(píng)報(bào)道用肯定的方式呈現(xiàn)。批評(píng)不是“爆破”，不是為了展示陰暗面，發(fā)掘幕后新聞，而是為了匡正時(shí)弊，解決問題，促進(jìn)工作。所以必須注意方式方法。《焦點(diǎn)訪談》曾播出了一期反映浙江蒼南縣非法藥品批發(fā)猖獗的節(jié)目《摧毀黑藥市，打掉保護(hù)傘》，節(jié)目最后，主持人發(fā)表了這樣一段評(píng)述：非法藥品批發(fā)給人民群眾帶來的危害是極其嚴(yán)重的，對(duì)此必須予以堅(jiān)決打擊，這是國(guó)家的一項(xiàng)既定政策，也同時(shí)是一件大快人心的好事。但由于這些非法經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)豐厚，所以，他們往往要想盡一切辦法來逃避執(zhí)法者的檢查，這的確給治理帶來一定的難度。但是從蒼南縣整治非法藥市的情況來看，只要我們政府態(tài)度堅(jiān)定、工作認(rèn)真，措施得力，并且持之以恒，非法藥品泛濫的局面是完全可以得到控制的。

這段結(jié)尾傳達(dá)的信息非常豐富，雖然是批評(píng)報(bào)道，但格調(diào)積極向上，觀眾接收的信號(hào)是：人民利益是受國(guó)家保護(hù)的，非法經(jīng)營(yíng)者必將受到打擊，執(zhí)法者需要加強(qiáng)監(jiān)督、政府完全可以信任。盡管節(jié)目中許多鏡頭畫面都表現(xiàn)了執(zhí)法者的失職、失誤，但在一錘定音的結(jié)尾，媒體卻使用了“非法者想盡一切辦法來逃避執(zhí)法者的檢查”的說法，將執(zhí)法者的責(zé)任由主動(dòng)敘述為被動(dòng)，由決定性的變?yōu)榫植啃缘?，體制或政策上的漏洞也因此被闡釋為暫時(shí)的、能力上的問題，從而軟化了批評(píng)的尖銳性，既對(duì)有關(guān)責(zé)任者敲響了警鐘，促進(jìn)工作的整改，又使被批評(píng)者比較容易接受，消減了批評(píng)帶來的敵對(duì)情緒，達(dá)到了積極的監(jiān)督效果。

5、媒體和政府部門要全方位溝通合作，攜手開展監(jiān)督報(bào)道。批評(píng)報(bào)道發(fā)展的歷程表明，媒體如果得不到政府的支持，監(jiān)督批評(píng)報(bào)道將舉步維艱，難以開展。不僅造成政府與媒體之間信息渠道不暢，還會(huì)遭到行政權(quán)力的擠壓。媒體應(yīng)從政府中心工作出發(fā)，就其中的難點(diǎn)、問題主動(dòng)與之溝通，將媒體監(jiān)督變?yōu)檎苿?dòng)工作的一種方式。

河北人民廣播電臺(tái)的《陽光熱線》是全國(guó)第一個(gè)由省級(jí)電臺(tái)開辦的“政行風(fēng)熱線”節(jié)目，該欄目圍繞“增強(qiáng)執(zhí)政能力，共建和諧社會(huì)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，架設(shè)溝通橋梁”的節(jié)目宗旨，緊密與政府部門合作，開創(chuàng)了媒體與政府部門積極聯(lián)動(dòng)、政府與群眾良性互動(dòng)的新模式，參加河北省民主評(píng)議的61個(gè)省直部門，每次由一名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)幾名處級(jí)干部，輪流到直播間接聽群眾電話，接收手機(jī)短信，受理聽眾投訴，提供政策咨詢。欄目成為連接政府群眾的“連心橋”、解決社會(huì)矛盾的“減壓閥”、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的“監(jiān)督崗”、提升黨和政府形象的“展示臺(tái)”，擴(kuò)大媒體公信力和影響力的“新高地”，贏得了社會(huì)的廣泛關(guān)注，形成影響全國(guó)的“《陽光熱線》現(xiàn)象”，被譽(yù)為“中國(guó)新聞改革的一面旗幟”。中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國(guó)家廣電總局幾次召開全國(guó)性會(huì)議，強(qiáng)力推廣《陽光熱線》的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，要求全國(guó)省級(jí)電臺(tái)都要開辦此類節(jié)目。

在電視領(lǐng)域，從2010年武漢電視臺(tái)《電視問政》開始，一些問政類電視節(jié)目在全國(guó)各地陸續(xù)生根發(fā)芽，這些帶有監(jiān)督性質(zhì)的問政節(jié)目，都是在政府的大力支持下開辦的，并且在當(dāng)?shù)囟既〉昧朔欠驳挠绊?。?yīng)該說這些節(jié)目和《陽光熱線》一樣，是“黨委、政府通過媒體施政的典范”，也是媒體、政府聯(lián)手開展監(jiān)督報(bào)道的成功范例，為批評(píng)性報(bào)道的健康發(fā)展做出了有益的探索。

此外，要做好批評(píng)性報(bào)道，還必須守紀(jì)律，懂規(guī)矩，對(duì)容易引起負(fù)面影響，不能公開報(bào)道的問題堅(jiān)決不報(bào)，或者采取內(nèi)參的形式向有關(guān)部門進(jìn)行反映；提高記者的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，使報(bào)道不僅反映問題現(xiàn)象，還能進(jìn)行客觀、理性、深入的分析，能從宏觀上把握事件或事物的全貌……

習(xí)近平同志指出，新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會(huì)丑惡現(xiàn)象，激濁揚(yáng)清、針砭時(shí) 弊。作為負(fù)責(zé)任的媒體和合格的新聞工作者，要始終站在時(shí)代前沿，以敏銳的洞察力、高度的責(zé)任感和深厚的專業(yè)素養(yǎng)，堅(jiān)持做富有建設(shè)性的、積極的輿論監(jiān)督報(bào)道，讓這些報(bào)道成為民意的“晴雨表”、輿論的“風(fēng)向標(biāo)”、發(fā)展的“推進(jìn)器”、公平正義的“守望者”。

（作者簡(jiǎn)介：華北師范大學(xué)傳播學(xué)院2013級(jí)廣播電視編導(dǎo)專業(yè)學(xué)生，現(xiàn)在臺(tái)灣銘傳大學(xué)交換學(xué)習(xí)）