今年是“十三五”開局之年，也是京津冀協(xié)同發(fā)展加快推進(jìn)的關(guān)鍵一年。要全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，實(shí)施《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、疏解非首都功能取得更大進(jìn)展。

一段時(shí)間以來，北京疏解非首都功能成效卓著，優(yōu)化了城市治理，也撬動(dòng)了京津冀協(xié)同發(fā)展。比如批發(fā)市場(chǎng)外遷、工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移、垃圾回收?qǐng)霭嶙叩鹊取?/p>

然而，據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在良好的局面中，有一種現(xiàn)象值得關(guān)注：在北京一些街道、社區(qū)，大家常年光顧的菜市場(chǎng)面臨動(dòng)遷，街邊小店紛紛清理，極大地影響了群眾日常生活。更可疑的是，這些動(dòng)遷和清理，也打著“疏解非首都功能”的旗號(hào)。

菜市場(chǎng)搬到遠(yuǎn)方，但是居民的灶臺(tái)卻還在身邊，新鮮便宜的菜買不到，會(huì)直接增大民生焦慮。菜市場(chǎng)是非首都功能嗎？群眾的疑問并不難解答。按照標(biāo)準(zhǔn)說法，不符合首都城市戰(zhàn)略定位的功能，才被認(rèn)為是非首都功能，歸納起來有四類：一般性制造業(yè)，區(qū)域性物流基地和批發(fā)市場(chǎng)，部分醫(yī)療教育等公共服務(wù)，部分行政性事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)。菜市場(chǎng)顯然不在此列。城市再瘦身，也不能影響人吃飯，又怎么能缺少菜市場(chǎng)呢？

從另一層面看，一些街道、社區(qū)清理菜市場(chǎng)和街邊小店，客觀上也搬走了一些做小買賣的外來人口，有助于控制北京人口總量。但是，同時(shí)搬走的，也是生活的便利。城市發(fā)展不能只要白領(lǐng)、不要藍(lán)領(lǐng)，只要腦力勞動(dòng)、不要體力勞動(dòng)。生活少了便利、多了負(fù)擔(dān)，最終也可能導(dǎo)致人才的流失?？刂迫丝诳偭勘仨殘?jiān)持，但同時(shí)也要防止結(jié)構(gòu)失衡，建設(shè)國際化大都市，既需要高層次人才，也需要一部分人來維護(hù)城市的運(yùn)轉(zhuǎn)。

古人云，“城，所以盛民也。”人們聚集到城市，是為了過美好的生活。只有城，沒有市，生存尚難，何言生活？其實(shí)，對(duì)于菜市場(chǎng)等民生設(shè)施，北京市的定位是相當(dāng)清晰的。北京市相關(guān)負(fù)責(zé)人曾透露，疏解非首都功能騰退出來的空間，要解決“缺停車場(chǎng)、缺菜市場(chǎng)、缺便利店超市”等民生問題；北京市政府明確指出，“人民群眾急需的菜市場(chǎng)不能一刀切”；北京市發(fā)展改革委也強(qiáng)調(diào)，“區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)是疏解對(duì)象，但農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是生活必需環(huán)節(jié)”，不是要搬走，而是“加強(qiáng)管理、逐步升級(jí)”。疏解非首都功能，原本就是為了治好“城市病”，讓老百姓生活得更好。給菜市場(chǎng)貼上“非首都功能”的標(biāo)簽，與最初的目標(biāo)可謂南轅北轍。

中央城市工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持人民城市為人民，是我們做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。城市的核心是人，關(guān)鍵是12個(gè)字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。從這樣的視角來看，治理北京這樣一個(gè)超大型城市，確實(shí)有復(fù)雜的問題、現(xiàn)實(shí)的糾結(jié)甚至難言的隱衷，但是再難，也應(yīng)該保住最基本的民生底線。畢竟，解決好人的問題，是城市工作的價(jià)值指向；讓人民群眾在城市生活得更美好，是評(píng)價(jià)一座城市的根本標(biāo)準(zhǔn)。

中央提出“建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市”，擺在首位的就是“和諧宜居”?！昂椭C宜居”究竟是什么樣，或許言人人殊，但有一點(diǎn)是共通的：如果人們?cè)缟掀饋聿恢蝗杖秃翁幇卜牛词棺≡诟邩谴髲B，也難稱“和諧宜居”。

黨中央、國務(wù)院高度重視推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)通過疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長(zhǎng)極。李克強(qiáng)總理要求樹立大局意識(shí)，以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。

因此，在有序疏解北京非首都功能過程中，切不可忽視了“和諧宜居”這四個(gè)字！