閆亞南

【摘 要】隨著人們生活水平的不斷提高，生活環(huán)境的不斷完善，建筑在風景中，城市在園林中，兩者融為一體，這樣更需要加強園林管理。在園林建設的同時，就離不開園林工程造價的管理。園林工程的造價控制管理是一項系統(tǒng)工程，貫穿工程建設的全過程。闡述了園林工程造價控制的管理要點，提出了造價全過程控制管理的措施與方法。

【關鍵詞】園林工程；造價控制；管理

園林工程是建設工程的一個分支，與其他建設工程相比，有相似的地方，也有其獨到的特點。園林工程的主體是有生命的植物和活動的水體，能起到凈化空氣、吸塵、降溫、隔噪音等生態(tài)功能。園林工程的建設也更注重藝術美感的營造，讓生活于其中的人們心情舒暢。關于園林工程造價控制的理論已經(jīng)談論了許多年，關鍵是若干年來有關管理的精力多數(shù)放在了建設工程上，不論是操作規(guī)程，質量檢驗標準，使用新材料、新技術，以至于預算定額和工程造價等皆已形成一套基本上統(tǒng)一的制度和管理方法。

1.園林工程造價控制存在的問題

1.1 投資決策缺乏科學性、經(jīng)濟性

園林綠化工程多屬市政公益工程，大多由政府投資建設，其實施的好壞對園區(qū)功能和日常生活產(chǎn)生深刻的影響。在進行項目可行性研究時，缺乏科學嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，更別提廣泛調查研究、多方案比選。一些技術先進、功能可靠、經(jīng)濟合理的建設方案大多得不到重用。

1.2 講求藝術性與投資金額控制的矛盾

因園林綠化工程具有藝術性、方式多元化、衡量尺度不一等特征，實用性弱于美學需求，所以設計師作品真實意圖的表達很容易因投資人設計任務書的局限性而受到禁錮。有些設計師的作品過度依賴投資人狹隘的觀點和錯誤的信號，設計主體思想缺乏統(tǒng)一，導致最優(yōu)化、最合理、最科學的設計方案被人為肢解，只考慮作品的標新立異、方案的奢華和唯美，無暇顧及經(jīng)濟技術問題，最終造成園林綠化項目的投資成本不斷遞增，投資金額與建設成效無法成正比。

1.3 園林綠化工程造價不合理

園林設計隊伍中部分設計人員不熟悉本專業(yè)的概預算定額、建筑材料市場價格，而預算人員對工程技術問題往往不太熟悉，同時受市場份額和企業(yè)運作人力資源承受能力的影響，園林工程在具體專業(yè)分工上又不夠細化，專業(yè)技術力量上在設計階段的分布存在嚴重缺位或配置不合理，導致設計階段造價控制不嚴或造價失控。

1.4 設計前期調查工作不到位導致造價控制難度加大

其一， 城市園林綠化工程多為城市配套工程或在地質條件較為惡劣的山巒、崖壁、灘涂、濱水區(qū)等進行建設，其城市地下管網(wǎng)、地質水文、周邊環(huán)境、服務對象等都直接影響工程建設成本，前期調查的環(huán)境基礎資料不到位直接影響造價控制。

其二，園林綠化工程設計前必須認真地對當?shù)氐臍v史脈絡、風土人情、地方特色進行翔實地調查研究。如果前期調查不夠深入，也會影響園林綠化設計的正確定位，使設計主題偏離，導致設計階段造價無法把握和工程施工階段造價無法控制。

2.園林工程造價控制管理要點

2.1 項目決策階段的造價控制

項目技術經(jīng)濟決策，對建設工程控制以及項目建成后的綜合效益，有著決定性的影響，是建設工程成本控制的重要階段。園林工程建設以城市為載體，旨在改善環(huán)境、創(chuàng)建美好景觀，追求生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益的最大化。由于社會系統(tǒng)的復雜性，通常園林工程項目目標是相互制約的，因此，多目標評價體系越來越多地應用于園林工程項目決策。在園林項目決策過程中，草擬多個方案，確定決策指標，將各個方案的目標標準化，確定不同目標的加權值，取高舍低，做出決策。園林工程建設以技術行為為主，投資估算是建設前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一，是研究、分析建設項目的技術經(jīng)濟效益的重要根據(jù)。在可行性研究的基礎上，估算就作為設計任務下達的投資限額，對設計概算起控制作用，并作為資金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。

2.2 設計階段的造價控制

建設項目確定投資決策后，設計就成為工程建設的關鍵。工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是處理技術與經(jīng)濟關系的關鍵性環(huán)節(jié)，是建設成本控制的重點階段。對于項目的建設工期、工程造價、質量以及綜合效益起著決定性的作用。

當前在園林工程建設中，園林工程設計涉及建筑、市政以及綠化等多方面，設計過程中相關因素各不相同。建筑、市政工程設計應加強對工程設備、材質及工程實施技術的控制，工程量應以可行性研究為依據(jù)，力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。對于綠化等靈活度較高的工程，設計首先應切合本土特點，實際情況實際分析。另外還應加強與投資方及建設方的溝通，不要盲目求新、求奇，在保證效果的前提下切實地做好限額設計。

2.3 招投標階段的造價控制

對建設工程項目進行招投標，有利于業(yè)主擇優(yōu)選擇承包單位，進而使工程造價得到有效的控制。在招標階段，采用工程量清單招標的，還要提供工程量清單。標底是招標人控制工程投資、合理確定工程造價的重要手段。招標人在招標時心中有底，將來在評標時對投標單位的報價可以做出判斷。在評標中要注意對投標單價的審查，要警惕投標單位利用不平衡報價法，將今后工程量可能會增加的項目單價報得很高，其他的單價報低價，最后造成“低價中標，高價結算”的后果，導致造價控制失敗。

2.4 施工階段造價控制

園林施工項目包括施工準備、施工規(guī)劃、項目施工、項目驗收、綠化養(yǎng)護和竣工驗收等一系列內(nèi)容。因此，在施工階段，在保證施工質量的前提下，控制工程造價，取得投資效益，就要充分利用資源與信息，形成時空上的特定秩序和流程，減少無效勞動和浪費，加強對工程建設的管理和監(jiān)督職能，從而達到控制項目建設造價的目的。有效控制工程變更和現(xiàn)場簽證，不隨意修改已獲批準的施工圖設計，不隨意增加項目，不隨意更改設計標準，嚴格按程序操作，避免造成投資失控的嚴重后果。加強工程質量管理和工程進度管理。施工組織不合理，不僅影響項目的進度和質量，而且影響項目資金的使用。嚴格審核工程施工圖預算，根據(jù)施工設計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價，深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關資料。

3.結語

園林建設工程造價的確定與投資控制的實質就是運用科學技術原理和經(jīng)濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題。只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。園林工程設計階段的造價控制管理，涉及面廣、環(huán)節(jié)多，相應的外部環(huán)境還不成熟，要做好這項工作應從規(guī)范行業(yè)做起，在政府有關部門的支持下加強管理，科學引導，使廣大園林工作者充分認識到設計階段造價控制管理的重要意義。