凌倩

【摘 要】隨著我國經濟的快速發(fā)展社會的不斷進步，安全生產逐漸受到人們的廣泛關注。市政工程建設也在加快，由于市政工程的特殊性，安全施工越來越受到了人們的重視。本文主要根據當前市政工程安全管理的主要特點及存在的問題，提出了相應了安全管理對策，以實現減少事故的發(fā)生，避免生命財產的損失。

【關鍵詞】安全管理；市政工程；政策

隨著企業(yè)的快速發(fā)展和企業(yè)經營機制的逐步完善，市政工程行業(yè)對安全生產的管理力度進一步加強，安全生產受到社會和公眾輿論的廣泛關注，安全生產成為穩(wěn)定社會局面的熱點和焦點。當前，建筑行業(yè)施工安全生產事故頻繁發(fā)生，特別是重大傷亡事故呈上升趨勢。因此，需要加強市政工程安全管理，確保人民的生命財產安全。

1、市政工程安全管理中存在的問題

1.1 機制方面

盡管我國就安全管理方面頒布了一些法律法規(guī)，同發(fā)達國家相比，我們的安全生產管理體系還存在一些不足，需要進一步完善。監(jiān)管方面的問題比較突出：一是安全責任混淆不清，各個主體單位出于應付，對安全生產隱患不能及時有效地做出處理；二是法律法規(guī)不完善，缺乏針對性，在安全檢查過程中對違法違紀行為沒有進行及時懲處，缺乏相應的獎懲措施；三是社會輿論監(jiān)督不到位，未能及時、客觀地報道安全生產事故，甚至出現漏報、瞞報等現象；四是缺乏規(guī)范的市場機制，特別是業(yè)主不規(guī)范的市場行為給建設施工埋下安全隱患。

1.2 執(zhí)行方面

市政施工企業(yè)的一線工人主要是來自農村的臨時工，文化層次較低，公司缺乏有針對性的教育培訓制度，不能很好地堅持崗前培訓，班前、班后教育，定期教育培訓等科學的管理方法，作業(yè)工人對本工種的操作規(guī)程、機械性能、安全用電常識、防護用品的使用不熟悉，不懂或者不熟悉安全技術操作規(guī)范和安全技術措施。多數人沒有市政工程施工經驗，更沒有經過專門的安全管理方面的教育培訓，自身安全保護知識缺乏，對不良行為自控能力又較差，加上人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束。

2、影響市政建設工程安全生產的因素

2.1 意識不到位

目前整個市政施工行業(yè)“重生產輕安全”的思想仍然存在著，各級行為主管部門不能充分履行自身的職能，抓安全生產流于形式。企業(yè)為了獲取經濟利益只給作業(yè)人員安排生產任務，根本不提供安全保障，對于發(fā)生的安全事故甚至敷衍了事。尤其在一些規(guī)模較為龐大，而且比較復雜的工程項目中，施工方為了縮短工期，擅自加班加點，嚴重影響工人的休息，損害了工人的身體健康，在這種情形下進行施工作業(yè)，在一定程度上提高了安全事故發(fā)生的可能。

2.2 施工人員素質不高

在施工現場進行作業(yè)的人員主要來自農村，這些工人受教育的程度不高，其安全意識比較淡薄，在施工過程中缺乏安全操作的技能，自我保護能力比較低，并且這些從業(yè)人員的流動性比較大。面對惡劣的施工環(huán)境以及高強度的勞動，在施工過程中容易出現違章指揮、違反勞動紀律、違章作業(yè)等現象，進而引發(fā)安全事故。因輕視安全生產造成的各種事故都需要我們?yōu)橹冻龀林氐拇鷥r。造成安全事故的原因是多種多樣的，但是，這些原因絕不是構成安全事故的決定因素。

2.3 建立和完善安全監(jiān)督管理執(zhí)法隊伍

隨著業(yè)主要求不斷提高，導致工程量大幅攀升，其工程的技術含量也逐漸提高，現有的安全監(jiān)督管理人員的數量、素質早已無法滿足工程項目的需要。

3、提高市政安全生產監(jiān)督管理的政策建議

3.1 建立健全安全組織機構與安全規(guī)章制度

安全組織機構在市政工程企業(yè)安全生產的管理中是一項最基本的也是最重要的工作。安全組織機構的設置應體現高效精干，既有較強的責任心又有一定的吃苦精神；既有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現場實際經驗；既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。也就是說安全機構不能是框架，不能是迫于形式要求的一個設置機構。

安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內容，一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領導的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導企業(yè)生產一線安全生產的實施。要提高職工的安全意識，加強企業(yè)的安全管理，最終實現杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產經營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎。安全制度的制定依據要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內容要齊全，針對性要強，應體現實效性和可操作性，反映企業(yè)性質；應明確界定各級部門在安全生產工作中的責、權、利；應面向生產一線，貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。

3.2 加強與監(jiān)理方的溝通，配合監(jiān)理單位做好安全生產監(jiān)督工作

在施工過程中，實行《建設工程安全生產管理條例》，在監(jiān)理工作任務中，根據條例規(guī)定安全監(jiān)理及其責任已經名列其中。根據《建設工程安全生產管理條例》第十四條規(guī)定的安全監(jiān)理責任，從法律、法規(guī)的角度明確了監(jiān)理的部分工作目標，同時為如何實施安全監(jiān)理工作指明了方向，并提供了法律依據。在施工過程中，按照《監(jiān)理內部安全檢查制度》相關要求，監(jiān)理人員在監(jiān)理驗收過程中，依據規(guī)定的相關條款，進行逐項檢查和落實，并做好檢查記錄。

3.3 采取安全技術措施

安全技術措施的保證就是要在對施工要求與安排、施工環(huán)境、技術設計、監(jiān)控管理的要求以及相關事故研究的基礎上，針對可能存在的事故要素，通過整理、分析、評價，建立起適應安全生產管理要求的、科學的技術保證措施，以控制或消除施工生產過程中的意外情況發(fā)生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財產的安全。在貫徹實施安全技術措施時，要認真進行安全技術措施的交底；安全設施、防護裝置實施應列入施工任務單，責任落實到班組個人，并實行驗收制度；加強對安全技術措施實施情況的檢查，并建立與之匹配的獎懲制度。對于大型體或大面積、結構復雜的重點工程，除在施工組織總設計中編制安全技術總體措施外，還應編制單位工程或分部分項工程安全技術措施，詳細制定有關安全方面的防護要求。

參考文獻：

[1]鐘駿武.淺析市政工程施工中安全管理[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2011（08）.

[2]孫樂.淺談市政工程施工現場安全監(jiān)督[J].企業(yè)家天地下半月刊（理論版），2010（02）.