劉樂(lè)

摘 要：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的兩個(gè)重要方面，城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)要以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)和支撐，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展更加要求立足于具有支撐作用的產(chǎn)業(yè)，使城鎮(zhèn)化走上集約節(jié)約、可持續(xù)發(fā)展的道路。運(yùn)用Weaver—Thomas模型對(duì)新疆新型城鎮(zhèn)化的支撐產(chǎn)業(yè)進(jìn)行選擇，大力發(fā)展這些支撐產(chǎn)業(yè)，同時(shí)注重產(chǎn)業(yè)機(jī)制的合理分布以及新興產(chǎn)業(yè)等的培育。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)支撐；Weaver—Thomas模型；新型城鎮(zhèn)化；新疆

一、引言

城鎮(zhèn)化，指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，使城鎮(zhèn)數(shù)量持續(xù)增加，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化和集約化程度得以提高的過(guò)程。新型城鎮(zhèn)化以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征，旨在促進(jìn)大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)，它是城鎮(zhèn)化的進(jìn)化與升級(jí)。城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過(guò)去單方面追求城市數(shù)量增多、城鎮(zhèn)土地面積增大，改變?yōu)樘嵘鞘械慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、文化進(jìn)步、公共服務(wù)健全等為中心，從而真正使城鎮(zhèn)成為具有較高質(zhì)量的適合居民生活的優(yōu)良場(chǎng)所。

近幾年，中央政府高度重視新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，黨的十八大提出堅(jiān)持走中國(guó)特色的“新型城鎮(zhèn)化”道路。加快城鎮(zhèn)化的穩(wěn)定建設(shè)，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展有積極推動(dòng)作用，而且對(duì)解決城鄉(xiāng)消費(fèi)失衡、提高居民消費(fèi)率、促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大，同時(shí)，也有利于在城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中拓展其發(fā)展空間，從而促進(jìn)社會(huì)快速穩(wěn)定發(fā)展。

目前，新疆新型城鎮(zhèn)化處于發(fā)展階段的初期，存在著城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，制約城鎮(zhèn)化良性發(fā)展等問(wèn)題。加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)于促進(jìn)新疆城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、穩(wěn)定邊疆具有特殊重要的現(xiàn)實(shí)意義。

城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)和支撐。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中粗放的圈地?cái)U(kuò)張模式已不能承載以人為本的新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略必須立足于具有支撐作用的產(chǎn)業(yè)，使城鎮(zhèn)化走上集約節(jié)約、可持續(xù)發(fā)展的道路。在將來(lái)建設(shè)新型城鎮(zhèn)化應(yīng)以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，企業(yè)之間形成相互關(guān)聯(lián)和支撐的產(chǎn)業(yè)配套格局，通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。產(chǎn)業(yè)支撐作為新疆城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的內(nèi)在動(dòng)力，對(duì)于全疆城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步建設(shè)有著至關(guān)重要的推動(dòng)作用。因此，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)支撐選擇對(duì)于新疆長(zhǎng)遠(yuǎn)的穩(wěn)固協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要的意義。

二、基于WT模型的新疆新型城鎮(zhèn)化支撐產(chǎn)業(yè)選擇

（一）模型及指標(biāo)選取

Weaver—Thomas（簡(jiǎn)稱WT）模型是由韋弗（Weaver）提出并經(jīng)托馬斯（O.Thomas）改進(jìn)的，是用來(lái)選擇戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的一種有效方法。WT模型的原理是觀察實(shí)際分布和假設(shè)，建立一個(gè)近似分布，并根據(jù)每個(gè)行業(yè)每個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo)體系，選出在該地區(qū)有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。由此也可知，本模型亦適應(yīng)于區(qū)域性主導(dǎo)支撐產(chǎn)業(yè)的選擇，因此用此模型來(lái)選擇新疆新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的支撐產(chǎn)業(yè)。

選取每個(gè)產(chǎn)業(yè)在總產(chǎn)值中的就業(yè)占比、利稅占比、單位產(chǎn)值能耗、產(chǎn)值利稅率、產(chǎn)業(yè)增加值占比、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、需求彈性系數(shù)、就業(yè)彈性系數(shù)作為選取城鎮(zhèn)化進(jìn)程中支撐產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）實(shí)證分析

1、計(jì)算出各產(chǎn)業(yè)各指標(biāo)的具體值

由產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)新疆新型城鎮(zhèn)化支撐作用分析我們發(fā)現(xiàn)，新疆在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的支撐產(chǎn)業(yè)主要是第二、第三產(chǎn)業(yè)，由于統(tǒng)計(jì)資料的有限性以及數(shù)據(jù)的可得性，本文選擇了37個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)進(jìn)行分析，包括：1煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)，2石油和天然氣開(kāi)采業(yè)，3黑色金屬礦采選業(yè)，4有色金屬礦采選業(yè)，5非金屬礦采選業(yè)，6農(nóng)副食品加工業(yè)，7食品制造業(yè)，8酒、飲料和精制茶制造業(yè)，9煙草制造業(yè)，10紡織業(yè)，11紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)，12皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè)，13木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，14家具制造業(yè)，15造紙及紙制品業(yè)，16印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制，17石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，18化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，19醫(yī)藥制造業(yè)，20化學(xué)纖維制造業(yè)，21橡膠和塑料制品業(yè)，22非金屬礦物制造業(yè)，23黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，24有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，25金屬制品業(yè)，26通用設(shè)備制造業(yè)，27專用設(shè)備制造業(yè)，28汽車制造業(yè)，29電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，30計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，31儀器儀表制造業(yè)，32金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)，33電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，34燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，35水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，36建筑業(yè)，37服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)作為一個(gè)整體來(lái)進(jìn)行研究。根據(jù)2014年、2015年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算37個(gè)產(chǎn)業(yè)每個(gè)指標(biāo)的值。

2、計(jì)算WT值和對(duì)應(yīng)支撐產(chǎn)業(yè)個(gè)數(shù)

根據(jù)由大到小順序，對(duì)每個(gè)行業(yè)的指標(biāo)值進(jìn)行排列，并計(jì)算每個(gè)行業(yè)的WT值和對(duì)應(yīng)的支撐產(chǎn)業(yè)個(gè)數(shù)（見(jiàn)表1）。

根據(jù)表1中各指標(biāo)的支撐產(chǎn)業(yè)個(gè)數(shù)，求其加權(quán)平均，可確定新疆城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的支撐產(chǎn)業(yè)個(gè)數(shù)nq=15。其中本文所選指標(biāo)中產(chǎn)業(yè)能耗系數(shù)為逆向指標(biāo)，其余為正向指標(biāo)。

3、支撐產(chǎn)業(yè)的確定

基于綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的追求，賦予能耗系數(shù)0.3的權(quán)重，其余指標(biāo)平均分配權(quán)重來(lái)確定支撐產(chǎn)業(yè)?？芍?，目前新疆城鎮(zhèn)化進(jìn)程中應(yīng)該優(yōu)先選擇的支撐產(chǎn)業(yè)是：32金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)，9煙草制造業(yè)，11紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)，34燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，24有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，26通用設(shè)備制造業(yè)，19醫(yī)藥制造業(yè)，28汽車制造業(yè)，35水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，3黑色金屬礦采選業(yè)，2石油和天然氣開(kāi)采業(yè)，18化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，23黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，8酒、飲料和精制茶制造業(yè)，22非金屬礦物制造業(yè)。

綜上所述，新疆新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中需要優(yōu)化選擇上述戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，從而能夠更加快速提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)其城鎮(zhèn)化。

三、結(jié)論與政策建議

運(yùn)用Weaver—Thomas模型分析出新疆新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中需要大力發(fā)展的15個(gè)支撐產(chǎn)業(yè)，并以此作為推進(jìn)新疆新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程產(chǎn)業(yè)選擇的參考。針對(duì)新疆城鎮(zhèn)化進(jìn)程及發(fā)展，提出以下建議：

第一，以新疆比較優(yōu)勢(shì)為前提來(lái)選擇其支撐產(chǎn)業(yè)，打破行政體制與框架束縛，在穩(wěn)步提高“三次”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的同時(shí)，加快培育第三產(chǎn)業(yè)，壯大第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，延長(zhǎng)其產(chǎn)業(yè)鏈條，同時(shí)，把城鎮(zhèn)化與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合，使其有強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)作為支撐。

第二，在確保目前區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的同時(shí)，選擇新疆新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的支撐產(chǎn)業(yè)，并遵循“市場(chǎng)推動(dòng)、政府引導(dǎo)、企業(yè)主體”的產(chǎn)業(yè)培植策略，從組織、投入、機(jī)制等方面采取具體舉措，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)開(kāi)發(fā)、自主創(chuàng)新、科學(xué)培育有機(jī)融合，通過(guò)金融、稅收等扶持政策，有序引導(dǎo)企業(yè)向重點(diǎn)城鎮(zhèn)集聚，形成產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)的格局，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)一步加快。

第三，在提高勞動(dòng)力素質(zhì)的同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為新疆城鎮(zhèn)化提供后續(xù)動(dòng)力。強(qiáng)化旅游業(yè)的支柱地位，加快民族地區(qū)風(fēng)情旅游資源和生態(tài)資源的開(kāi)發(fā)，大力推進(jìn)景區(qū)、景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)旅游產(chǎn)品與資源升值。同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增加服務(wù)業(yè)份額。金融、保險(xiǎn)、信息服務(wù)、科技開(kāi)發(fā)、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)科技含量較高、勞動(dòng)力容量較大，可以提升城市功能，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

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