崔 晶

（西北師范大學(xué) 社會發(fā)展與公共管理學(xué)院，蘭州 730070）

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基于生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式的西北地區(qū)荒漠化治理的對策建議

崔 晶

（西北師范大學(xué) 社會發(fā)展與公共管理學(xué)院，蘭州 730070）

［摘 要］防治荒漠化涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)和民生，如何使沙漠化狀況盡快得到改善，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使人民安居樂業(yè)，是西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)。因此，積極開展荒漠化治理模式的理論研究工作，尋找適合西北地區(qū)特殊生態(tài)環(huán)境的生態(tài)治理新模式，對于西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與重建、經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

［關(guān)鍵詞］荒漠化；治理；生態(tài)經(jīng)濟(jì)；西北地區(qū)

西北地區(qū)大致指大興安嶺以西，昆侖山—阿爾金山、祁連山以北的廣闊區(qū)域。主要包括內(nèi)蒙、新疆、甘肅、寧夏的大部分地區(qū)。整個(gè)區(qū)域的地形主要以高原、盆地和山地為主。由于距海遙遠(yuǎn)，再加上地形對濕潤氣流的阻擋，降水稀少，水源主要靠冰雪融水補(bǔ)給，大多為內(nèi)流河，補(bǔ)給來源單一。在氣候條件和人類活動的影響下，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，荒漠化程度高，西北地區(qū)分布有大面積的沙漠和戈壁。在本身的惡劣自然氣候條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的雙重影響下，西北地區(qū)荒漠化趨勢愈演愈烈。

1　荒漠化的概念、成因及危害

1.1荒漠化的概念

荒漠化即土地退化，是指由于氣候異常和人類不合理的活動等一系列因素造成的在干旱、半干旱地區(qū)和半濕潤干旱地區(qū)的土地退化的過程，包括鹽漬化、狹義沙漠化、植被荒漠化、土壤沙化、草場退化以及水土流失、歷史時(shí)期沙丘前移入侵等以某一環(huán)境因素為標(biāo)志的具體的自然環(huán)境退化。

1.2荒漠化產(chǎn)生的因素

土地荒漠化產(chǎn)生的因素有自然和人為兩大因素。由于西北地區(qū)深居內(nèi)陸，距海遙遠(yuǎn)，再加之青藏高原的阻隔，水汽無法到達(dá)，降水稀少，氣候干燥，地表水貧乏，河流欠發(fā)育，流水作用微弱，加之物理風(fēng)化和風(fēng)力作用顯著，戈壁和沙漠蔓延。氣候異常使西北地區(qū)原本脆弱的生態(tài)環(huán)境更加不堪一擊，造成生態(tài)環(huán)境失衡，加劇荒漠化進(jìn)程。人為因素主要是來自于人口激增對生態(tài)環(huán)境的壓力以及人類的不合理活動致使對土地資源、水資源的過度使用和不合理利用，主要表現(xiàn)在過度樵采、過度放牧、過度開墾3個(gè)方面。

1.3荒漠化的危害

荒漠化的加劇發(fā)展嚴(yán)重制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，威脅人類的生存環(huán)境，威脅生態(tài)安全。同時(shí)，也容易引發(fā)貧困問題，使東部和西部、邊疆和內(nèi)地、少數(shù)民族和漢族之間的貧富差距進(jìn)一步加大，影響區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我國因荒漠化問題，每年損失大面積的農(nóng)田，使土壤更加貧瘠、糧食減產(chǎn)。全國有近1/4人口深受其害，最常見的是春季沙塵暴頻發(fā)。因此，春季是呼吸道疾病大爆發(fā)的季節(jié)；一些地區(qū)，沙進(jìn)人退，流沙掩埋莊稼、農(nóng)田、房屋交通干線的報(bào)道屢見不鮮；沙質(zhì)土造成生物多樣性變少，物種、群落遭到破壞，土地生產(chǎn)潛力下降，物種生存能力下降，許多物種瀕臨滅絕或消亡；河流泥沙淤積，致使中下游地區(qū)河床抬高，成為地上懸河，尤其以黃河為例，懸河的形成嚴(yán)重威脅著中下游地區(qū)人們的生產(chǎn)和生活。

2　西北地區(qū)荒漠化治理的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式

2.1生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式

所謂的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式就是遵照生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)原理，通過滿足人的基本需求、增進(jìn)生產(chǎn)就業(yè)、節(jié)制公共財(cái)產(chǎn)的使用、調(diào)控人口增長等一系列措施減弱地區(qū)貧困，通過實(shí)施環(huán)境建設(shè)工程、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革、發(fā)掘可更新的能源、增進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展、進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作等措施實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。在貧困化程度降低、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相互協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙重目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。鑒于此，通過政策管控和機(jī)制創(chuàng)新，努力發(fā)展教育以培養(yǎng)更高素質(zhì)的人才，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，拓寬就業(yè)渠道，提升科技創(chuàng)新的能力，進(jìn)一步協(xié)調(diào)投入產(chǎn)出比例，改善人的消費(fèi)活動，促進(jìn)社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良勝循環(huán)。

建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基本思路:因地制宜，大力發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展適宜本地區(qū)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。根據(jù)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)類型和地域特色同時(shí)結(jié)合不同地區(qū)的資源優(yōu)勢進(jìn)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)類型的劃分，充分發(fā)揮區(qū)域的資源優(yōu)勢。除此之外，要充分分析論證國內(nèi)外市場前景，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸力度，對農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，擴(kuò)大國內(nèi)外市場。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展思路為:實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)商品流通，帶動龍頭企業(yè)發(fā)展，實(shí)行企業(yè)+農(nóng)戶+基地的模式，大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，建成生態(tài)化小城鎮(zhèn)（城鎮(zhèn)的垃圾產(chǎn)業(yè)，綠色無公害特色蔬菜的生產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的清潔環(huán)保生產(chǎn)，城鎮(zhèn)的環(huán)保設(shè)施，周圍生態(tài)環(huán)境建設(shè)，高效清潔生態(tài)能源的開發(fā)與推廣，自然、人文、觀光農(nóng)業(yè)等旅游資源的開發(fā)）。

2.2荒漠化治理的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式

在荒漠化治理的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式下，最關(guān)鍵的是要通過技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)傳播來進(jìn)行荒漠化治理，發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。因此，這三條主線自始至終貫穿其中，而這三條主線間又互相聯(lián)系。

2.2.1通過技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)傳播來提高荒漠化地區(qū)的資源利用效率

我國大部分的荒漠化土地都分布在西北地區(qū)，而這些地區(qū)日照時(shí)間相對較長，太陽能輻射強(qiáng)，光照充足，晝夜溫差大，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是非常有利的。然而風(fēng)砂土的保水、保肥性能差。如果這種狀況不加改善，將會限制荒漠化地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。科學(xué)技術(shù)使荒漠化治理的可能性大大加強(qiáng)，也大大提高了人工調(diào)節(jié)水肥因子技術(shù)的可操作性。

在土地荒漠化地區(qū)使用新技使大范圍推廣防沙、治沙技術(shù)由可能變成現(xiàn)實(shí)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最主要的因素是水、熱、光的配比組合，如果改變荒漠化地區(qū)農(nóng)業(yè)的水、肥、氣、熱等要素的配比，將會大大提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，有利于減輕荒漠化地區(qū)的人口負(fù)擔(dān)。發(fā)展沙區(qū)高效型農(nóng)業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用新技術(shù)和新方法，選擇適宜沙區(qū)生長的作物，提高產(chǎn)量。通常采用的技術(shù)措施有:①通過在沙地建立溫室、塑料棚等現(xiàn)代工程技術(shù)措施，提高植物生長的溫度，營造適宜農(nóng)作生長發(fā)育的外部環(huán)境，通過這種方法實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效；②節(jié)水保墑增效的農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)，也就是通過在農(nóng)作物上增加覆蓋物來改變作物的外部環(huán)境，如通過覆蓋地膜、秸稈等措施來增加地表溫度，防止水肥滲透和散失，從而提高產(chǎn)量；③通過不同作物間進(jìn)行套種，使用立體栽培技術(shù)，根據(jù)不同作物的高矮，分層利用光能，提高土壤的水肥利用率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收的目標(biāo)；④進(jìn)行選種育種，培育新品種，選擇適宜沙地種植、抗旱抗貧瘠、低耗水高產(chǎn)值的經(jīng)濟(jì)優(yōu)良品種。

2.2.2進(jìn)行荒漠化治理，恢復(fù)沙漠生態(tài)

荒漠化治理的技術(shù)主要有生物措施和工程措施兩種。生物措施主要以栽培植物為手段，恢復(fù)沙化土地土壤肥力和植被，改造利用沙化土地，包括營造大型防沙阻沙林帶，阻截外側(cè)流沙，以減少對綠洲、交通沿線、城鎮(zhèn)居民點(diǎn)以及其他公共設(shè)施的侵害；營造防護(hù)林網(wǎng)，減少耕地風(fēng)蝕和牧場退化；保護(hù)天然植被，以防止固定半固定沙丘和沙質(zhì)草原的荒漠化危害。工程措施有設(shè)置各種人工沙障或噴灑化學(xué)固沙制劑等來阻截流沙。工程措施一般是輔助性的，旨在固定流沙，工程措施通常包括設(shè)置機(jī)械沙障、噴灑化學(xué)試劑固沙、引水拉沙等多種非生物措施。它的優(yōu)點(diǎn)在于見效快、固沙效果好，尤其是在一些地區(qū)生物治理措施效果不佳，會更多采用工程措施。兩種措施各有利弊，因此，要因地制宜地使用兩種措施，達(dá)到防沙治沙的最佳效果。

2.2.3精深加工農(nóng)牧產(chǎn)品，發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

由于荒漠化地區(qū)人口壓力過重，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)較為簡單，因此，在嚴(yán)重荒漠化地區(qū)基本沒有成規(guī)模的工業(yè)。鑒于此，在荒漠化地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展條件相對較好的地方發(fā)展農(nóng)業(yè)工業(yè)化迫在眉睫。進(jìn)一步加快農(nóng)牧提升深加工水平，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品檔次和附加值，探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與沙產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。大力發(fā)展干旱區(qū)沙地治理與開發(fā)相結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，積極探索如何整治沙化土地、恢復(fù)植被、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，而這將從根本上扭轉(zhuǎn)荒漠化地區(qū)人口壓力過大的局面；積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、發(fā)展有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，走效益型、生態(tài)型、特色型產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，以特色產(chǎn)業(yè)的培育和壯大來促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理。

荒漠化治理的上述3個(gè)方面構(gòu)成了荒漠化治理的生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論模式，3個(gè)方面相互影響，相互制約，缺一不可。這一理論模式旨在以滿足人們需要為中心，形成生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)相互關(guān)聯(lián)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和荒漠化治理的有機(jī)結(jié)合，既要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因而區(qū)別于傳統(tǒng)的把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境對立起來的治理模式。

3　西北地區(qū)防治荒漠化的對策建議

一是加大構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，努力培育荒漠化地區(qū)新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新的產(chǎn)業(yè)，使荒漠化治理更具有可持續(xù)性。構(gòu)建荒漠化地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展綠色高效種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)，推進(jìn)荒漠化地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜開展生態(tài)旅游，合理利用荒漠化地區(qū)動植物資源，建立沙地森林公園、觀光果園、沙地度假村等，提高荒漠化治理的經(jīng)濟(jì)和社會效益，讓農(nóng)民在荒漠化治理過程中逐步脫貧致富。只有這樣，才能減輕荒漠化地區(qū)人口壓力大的問題，從根源上消除土地荒漠化，達(dá)到持續(xù)防沙、治沙的目的。

二是形成多元治理主體，更加重視調(diào)動社會力量參與。防治荒漠化是一項(xiàng)系統(tǒng)的治理工程，結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)以期達(dá)到恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境的目的。政府作為治理主體，必須大力增加投入。同時(shí)，放寬市場準(zhǔn)入，運(yùn)用市場機(jī)制多渠道多方面籌集防沙治沙資金，讓企業(yè)、社會也積極投入到防沙治沙的工作中來，實(shí)現(xiàn)防沙治沙產(chǎn)業(yè)化，帶動全社會的力量，積極開創(chuàng)全社會防沙治沙的良好局面。

三是堅(jiān)持以草定畜原則，建設(shè)人工、半人工草地。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，必須加大力度建設(shè)人工草場，因?yàn)榻ㄔO(shè)人工草場不僅能保證牲畜的數(shù)量，保證牧民收入，而且可以減輕天然草場的負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)草場的持久利用，同時(shí)也可以彌補(bǔ)冬春季節(jié)飼草料匱乏的局面。針對當(dāng)前草原生態(tài)退化的問題，實(shí)施此戰(zhàn)略可以遏制牧民不合理的放牧，有效保護(hù)天然草場。在態(tài)脆弱的農(nóng)牧區(qū)必須實(shí)施退耕還林還草和封山禁牧政策，對超載、過牧十分嚴(yán)重的荒漠草原區(qū)必須休養(yǎng)生息，禁止放牧。

四是注重科學(xué)治理，積極借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，培育一批防沙、治沙人才，構(gòu)建科學(xué)合理的荒漠化防治科技體系?？蒲袡C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防沙治沙基礎(chǔ)科學(xué)和攻堅(jiān)技術(shù)的研究，總結(jié)和推廣國內(nèi)外先進(jìn)實(shí)用的防治技術(shù)和模式；堅(jiān)持以預(yù)防和治理相結(jié)合的原則，提高荒漠化地區(qū)居民的生態(tài)保護(hù)意識，可以大大減小荒漠化治理的難度；堅(jiān)持劃區(qū)域治理，配套各項(xiàng)治理措施；堅(jiān)持人工治理與自然修復(fù)兩手都要抓的原則，從源頭上扭轉(zhuǎn)荒漠化愈演愈烈的趨勢。

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doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.102

［中圖分類號］F205

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A

［文章編號］1673-0194（2016）12-0154-02

［收稿日期］2016-05-12