蔣其偉

（臨沂煙草有限公司，山東 臨沂 276000）

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關(guān)于企業(yè)安全事故和風(fēng)險(xiǎn)管理的幾點(diǎn)思考

蔣其偉

（臨沂煙草有限公司，山東 臨沂 276000）

［摘 要］近年來，我國企業(yè)安全事故的頻發(fā)從側(cè)面說明了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下企業(yè)的安全事故管理和風(fēng)險(xiǎn)管理還有待加強(qiáng)。企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)必須保證安全性，否則就有可能釀成事故或造成人員傷亡。因此，研究如何提升安全管理水平，有效控制事故，使管理達(dá)到精細(xì)化水平具有十分重要的意義。

［關(guān)鍵詞］企業(yè)；安全事故；風(fēng)險(xiǎn)管理；預(yù)警防范

1　我國安全事故的總體情況分析

根據(jù)國家安監(jiān)總局披露信息顯示，2015年我國安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率在持續(xù)下降，無論是從事故所發(fā)生的起數(shù)還是因事故造成的死亡人數(shù)均有一定的減少，兩者減少的幅度分別為7.9%和2.8%。同時(shí)，在一些重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)問題因重點(diǎn)管理而實(shí)現(xiàn)基本穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面，如煤礦行業(yè)中事故發(fā)生起數(shù)以及死亡人數(shù)分別下降32.3%、36.8%，多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域事故實(shí)現(xiàn)“雙下降”。

從我國各類安全事故發(fā)生的情況來看，出現(xiàn)這類事故的原因多種多樣，但是最根本的原因還是在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中人的不安全行為以及環(huán)境的不穩(wěn)定狀態(tài)，使安全生產(chǎn)管理存在漏洞和缺陷。從現(xiàn)階段的實(shí)際情況來看，絕大多數(shù)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中始終存在這樣或那樣的安全生產(chǎn)事故隱患，從而造成了事故的出現(xiàn)。因此，安全隱患的危害是極大的，其極容易造成事故，事故的發(fā)生不是無任何征兆的，企業(yè)一些大大小小的安全隱患經(jīng)過長期積累以后容易在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)爆發(fā)出來而形成安全事故。更為嚴(yán)重的是，一些重大隱患還可能導(dǎo)致重特大安全生產(chǎn)事故。如果企業(yè)能夠?qū)Π踩a(chǎn)給予足夠的重視，并加強(qiáng)安全生產(chǎn)的管理，那么安全事故的發(fā)生率將會(huì)有一定的減少。對企業(yè)而言，安全生產(chǎn)事故一旦發(fā)生，其造成的影響將是不可逆轉(zhuǎn)的，人員生命安全、財(cái)產(chǎn)損失等，都是無法彌補(bǔ)的，企業(yè)不能等到教訓(xùn)出現(xiàn)以后再去對生產(chǎn)進(jìn)行改進(jìn)。只有對安全生產(chǎn)隱患加強(qiáng)防范，才能真正做到事故前的預(yù)防，維護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)的安全，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的長治久安。

2　安全事故典型案例分析

2.1案例基本情況介紹

2015年8月12日22時(shí)51分，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海國際物流有限公司危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。事故造成165人遇難，8人失蹤，798人受傷。2016年2月初，經(jīng)國務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定，天津港“8·12”事故是一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

2.2 案例分析

通過對天津港爆炸事故的原因進(jìn)行分析和歸納，可以得出以下結(jié)論。

首先，我國安全生產(chǎn)事故大多是由于從業(yè)人員的不安全行為，或設(shè)備和設(shè)施的不安全狀態(tài)，或不安全的生產(chǎn)環(huán)境所引起，或者由其中的兩者作用所引起，抑或由三者共同作用而引起。在案例事發(fā)當(dāng)日，瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫里一共儲(chǔ)存了7大類、111種、11 300多噸危險(xiǎn)貨物，其中包括800噸硝酸銨、680噸氰化鈉以及290噸硝化棉類貨物。硝酸銨屬于危險(xiǎn)性極高的物質(zhì)，是這起事故中造成重大人員傷亡的元兇。

其次，事故是由職工的不安全行為、設(shè)備和設(shè)施的不安全狀態(tài)、不安全的生產(chǎn)環(huán)境所導(dǎo)致。安全生產(chǎn)過程中，由于員工自身存在一些缺點(diǎn)，如個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)很低，生產(chǎn)技能和安全意識(shí)差，抱有僥幸心理和冒險(xiǎn)心理，等等，所以工人通常在這一過程中存在一些不安全行為，從而直接導(dǎo)致了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生?？梢姡と说牟话踩袨橥且?yàn)楣と俗陨淼娜秉c(diǎn)。

再次，在生產(chǎn)過程中，如果安全管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)工人的不安全行為并糾正，安全檢查人員發(fā)現(xiàn)設(shè)備和設(shè)施的不安全狀態(tài)和不安全因素后，能及時(shí)采取有效的補(bǔ)救措施，可以有效地避免事故的發(fā)生。

此外，在分析中筆者發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故的企業(yè)，其所引發(fā)安全問題的人員、材料、環(huán)境等各方面因素的隱患，并不是自然形成的，而是由于企業(yè)安全生產(chǎn)管理過程中存在一定的缺陷導(dǎo)致。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，企業(yè)員工的安全生產(chǎn)教育是不到位的，這直接導(dǎo)致一些基層生產(chǎn)人員缺乏必要的安全防范意識(shí)和安全管理技巧，自我保護(hù)意識(shí)較差，從而使這些人員在日常生產(chǎn)過程中出現(xiàn)一些非正常操作、違規(guī)操作及非法操作等現(xiàn)象。其次，受成本控制的影響，企業(yè)對一些安全設(shè)備的投入不足，認(rèn)為安全管理設(shè)備無法產(chǎn)生有效的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)對安全生產(chǎn)設(shè)備無需投入過多，這也造成企業(yè)安全防護(hù)措施缺乏，生產(chǎn)設(shè)備老化、陳舊等，必然會(huì)帶來一定的安全生產(chǎn)隱患。再次，企業(yè)在整體設(shè)計(jì)時(shí)缺乏安全戰(zhàn)略布局的意識(shí)，安全生產(chǎn)環(huán)境整體規(guī)劃不合理，這也就導(dǎo)致企業(yè)的安全生產(chǎn)環(huán)境存在一定的隱患。最后，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中未能明確安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，對管理失職人員缺乏相應(yīng)的懲罰措施，這就使安全生產(chǎn)管理人員日常有所松懈，忽略對企業(yè)的安全檢查和安全管理，對一些安全隱患未能做到及時(shí)排查。可以說，管理上的漏洞是企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的最根本原因。

3　關(guān)于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的思考

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的快速推進(jìn)，企業(yè)在發(fā)展過程中首要面對的是如何通過合理運(yùn)用手中的資源加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，減少因安全生產(chǎn)事故給企業(yè)帶來的不可彌補(bǔ)的損失。企業(yè)只有在做好安全生產(chǎn)工作以后，才能確保員工的生命安全，才能滿足用戶對企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的安全可靠性要求，從而保障企業(yè)在激烈市場競爭中獲得優(yōu)勢，進(jìn)一步提升企業(yè)的綜合實(shí)力。

3.1建立安全檢查制度

對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理而言，安全檢查是必不可少的工作和環(huán)節(jié)，這是預(yù)防安全生產(chǎn)事故的首要工作，也是及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中一些不安全隱患的重要方法。通過建立企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查制度，相關(guān)工作人員可以按照一定的安全生產(chǎn)指導(dǎo)規(guī)章進(jìn)行排查，通過對設(shè)備的安裝運(yùn)行狀況、維修情況以及生產(chǎn)人員的實(shí)際操作方法等進(jìn)行全方位的檢查，可以在一定程度上識(shí)別企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的隱患和危險(xiǎn)，讓員工在安全方面保持重視和警覺，從而構(gòu)筑起企業(yè)的安全生產(chǎn)文化。

3.2構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系

企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境的建立并不是一蹴而就的，而是需要經(jīng)歷過長時(shí)間的積累和培育。因此，對企業(yè)而言，構(gòu)筑和加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系是有現(xiàn)實(shí)意義的。企業(yè)的安全生產(chǎn)必須在風(fēng)險(xiǎn)管理組織和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的配合下才能得以實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)角度來看，安全生產(chǎn)預(yù)警體系所要防范和控制的是企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境的變化，通過協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的整體運(yùn)行秩序和功能來確保企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，以最大程度發(fā)揮其預(yù)警功效?；谶@個(gè)角度，筆者認(rèn)為，企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系可以通過風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)等方式來加強(qiáng)建設(shè)。

其中，風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告主要是信息傳遞的一個(gè)窗口或渠道，通過報(bào)告的形式將企業(yè)所面臨的復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)情況傳遞給相關(guān)管理部門，以便相關(guān)部門能夠積極采取有效措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍內(nèi)。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告還可以對各個(gè)階段的不同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，從而針對各個(gè)階段不同風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)進(jìn)行控制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。在風(fēng)險(xiǎn)評估方面，目前我國正在主推注冊安全工程師，通過對企業(yè)要求必須配備安全工程師來提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理的水平，在中小企業(yè)若無條件則可以通過聘用中介機(jī)構(gòu)來對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)和評估。

3.3對從業(yè)人員加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)

企業(yè)在建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理制度以后，另一項(xiàng)主要的工作就是對企業(yè)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)員工的安全教育。通過有針對性的安全教育和培訓(xùn)，可以幫助員工提高安全責(zé)任意識(shí)，建立安全生產(chǎn)的概念，并使他們對相關(guān)安全生產(chǎn)的知識(shí)和技能有所了解和掌握，以有效運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營過程中。對于一些新招聘的員工，必須對其進(jìn)行安全生產(chǎn)文化的考核和專業(yè)培訓(xùn)，在獲得相關(guān)認(rèn)可以后才能上崗。而對于一般職工，也在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中普及安全生產(chǎn)文化知識(shí)?？梢哉f，在企業(yè)的每一天經(jīng)營中，要時(shí)刻謹(jǐn)記安全生產(chǎn)的重要性，時(shí)時(shí)處處注意加強(qiáng)安全教育，使安全生產(chǎn)的意識(shí)能夠在每一位員工心中生根發(fā)芽，并時(shí)刻牢記。

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doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.040

［中圖分類號］X92

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號］1673-0194（2016）12-0059-02

［收稿日期］2016-05-02