胡慧霜

（四川省達(dá)州市疾病預(yù)防控制中心，四川 達(dá)州 635000）

?

關(guān)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管體系構(gòu)建的思考

胡慧霜

（四川省達(dá)州市疾病預(yù)防控制中心，四川 達(dá)州 635000）

［摘 要］本文首先對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管體系構(gòu)建需要分清重點(diǎn)，明確指導(dǎo)原則等，并提出了事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管體系構(gòu)建對(duì)策，以期為我國(guó)事業(yè)單位改革作出自己的貢獻(xiàn)。

［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；監(jiān)管體系

1　事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管過程中存在的問題

1.1事業(yè)單位外部監(jiān)督部門較多，但作用得不到發(fā)揮

現(xiàn)階段，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管體系中包含了好幾個(gè)管理部門，但是各個(gè)部門之間各自為政，發(fā)揮的管理作用甚微。在管理部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)過程中，很多業(yè)務(wù)尚未完善，因此，在注冊(cè)會(huì)計(jì)師過程中，行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不夠明確。一般來(lái)說，為了保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作順利開展，需要通過市場(chǎng)實(shí)行壓價(jià)管理。但就目前的實(shí)踐情況來(lái)說，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性不足，在管理過程中違背了會(huì)計(jì)工作準(zhǔn)則。同時(shí)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)過程中收費(fèi)較少，無(wú)法保證審計(jì)活動(dòng)的效益。

1.2事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門對(duì)會(huì)計(jì)行為監(jiān)督不足

現(xiàn)階段，對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)違紀(jì)違法行為的監(jiān)管不到位也是普遍存在的問題。在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作過程中，由于缺乏統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則，導(dǎo)致實(shí)際工作存在異常情況。對(duì)于稅務(wù)部門、工商部門等監(jiān)督管理單位來(lái)說，開展監(jiān)管工作難度較大。相對(duì)而言，我國(guó)現(xiàn)階段會(huì)計(jì)職業(yè)規(guī)范中還存在一定的問題，導(dǎo)致目前我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行業(yè)整體的管理與監(jiān)督效益無(wú)法提升。此外，事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)本身具有一定的特殊性，包括自身活動(dòng)的多樣性、業(yè)務(wù)情況的復(fù)雜性等，給財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作造成了一定的影響。

1.3事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)控體系不夠完善

事業(yè)單位從建立至今，其和政府部門之間的關(guān)系一直是社會(huì)熱議的話題，這種微妙的關(guān)系將事業(yè)單位具體工作變得十分復(fù)雜。財(cái)政部門、審計(jì)部門、主管部門等都能夠給事業(yè)單位施加壓力，管理層次相對(duì)復(fù)雜，并且各個(gè)管理部門之間沒有必然的聯(lián)系，也沒有形成行之有效的管理辦法等，這無(wú)疑增加了事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管工作的難度?？梢哉f，正是由于這種現(xiàn)象的發(fā)生，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)管體系不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，在工作中形式化嚴(yán)重，取得的成效甚微。

2　加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管體系建設(shè)的有效對(duì)策

2.1強(qiáng)化事業(yè)單位收支管理

第一，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)，保證會(huì)計(jì)核算的及時(shí)性、準(zhǔn)確性及合法性。會(huì)計(jì)人員持證上崗，逐漸淘汰非專業(yè)會(huì)計(jì)人員，保證會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。第二，加強(qiáng)稅法宣傳，提高事業(yè)單位相關(guān)管理部門的管理理念，在行政區(qū)域內(nèi)安排專門的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專項(xiàng)稅務(wù)稽查，也能起到一定的警示作用。第三，每年都必須做好相關(guān)的資產(chǎn)登記，配合有關(guān)審計(jì)單位做好相關(guān)的審計(jì)。第四，堅(jiān)持收支兩條線的原則，發(fā)揮財(cái)政部門的職責(zé)等，保證預(yù)算編制的合理性，對(duì)上一年度收支不利因素進(jìn)行詳細(xì)分析，有針對(duì)性地對(duì)今后的工作作出整改。第五，充分發(fā)揮物價(jià)、監(jiān)察及審計(jì)部門的作用，財(cái)務(wù)部門需要強(qiáng)化收繳監(jiān)管工作，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)事業(yè)單位各個(gè)部門的法律觀念，保證各項(xiàng)工作都能夠嚴(yán)格依據(jù)法律條文，加大對(duì)違法違紀(jì)行為的查處力度，只有這樣才能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。

2.2形成相互制約的財(cái)務(wù)監(jiān)控體系

第一，應(yīng)該對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)控體系內(nèi)部工作進(jìn)行全面分析，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)核心價(jià)值觀、企業(yè)文化理念等，建立更加完善的事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)控體系。在全面性原則基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部控制與監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)督部門的職責(zé)。第二，分析重要性原則，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的全面控制。作為事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理者，需要完善企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，做好相關(guān)工作的分配，合理地優(yōu)化資源配置，注重管理的整體性，完善相關(guān)工作流程等，保證事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)控體系建設(shè)更加完善，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。第三，在事業(yè)單位內(nèi)部還需要建立相互制約的監(jiān)控體系，各個(gè)監(jiān)管部門和機(jī)構(gòu)之間應(yīng)該加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，同時(shí)相互之間具有一定的監(jiān)督與制約性。第四，提高企業(yè)各個(gè)部門在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作監(jiān)督工作中的參與度，根據(jù)事業(yè)單位工作現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)制度、理念同步更新，全面做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)控體系建設(shè)。

2.3保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管部門工作的獨(dú)立性

在事業(yè)單位中，總會(huì)計(jì)室下屬機(jī)構(gòu)主要包括計(jì)劃部門、會(huì)計(jì)部門及審計(jì)部門。各個(gè)部門需要實(shí)行雙向匯報(bào)與管理制度，為了保證這一制度的執(zhí)行，需要完善各個(gè)部門的管理工作內(nèi)容。計(jì)劃部門一般是進(jìn)行事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算等編制工作，同時(shí)根據(jù)單位實(shí)際情況等，科學(xué)制訂資金使用方案等。會(huì)計(jì)部門則是對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)物資收支、資金流向等進(jìn)行管理，并對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行分析、處理。審計(jì)部門需要根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，監(jiān)督制度的執(zhí)行情況及監(jiān)督工作，做好事業(yè)單位中各種固定資產(chǎn)的保值增值工作。

為了保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管工作的有效性，必須保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門工作的獨(dú)立性，改變以往各個(gè)部門對(duì)其施加壓力的局面。同時(shí)，還應(yīng)該適當(dāng)提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的針對(duì)性、全面性等，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管體系建設(shè)中存在的問題綜合分析，根據(jù)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，明確監(jiān)督管理工作的方向等，為各項(xiàng)監(jiān)管工作執(zhí)行打好基礎(chǔ)。

3　結(jié) 語(yǔ)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管體系的構(gòu)建，是保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作成效的基礎(chǔ)，也是保證事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的前提。要解決現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管體系建設(shè)中存在的問題，就必須保證各個(gè)監(jiān)管部門的獨(dú)立性，建立相互制約的內(nèi)部監(jiān)管體系，完善各個(gè)部門工作內(nèi)容，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的執(zhí)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

主要參考文獻(xiàn)

［1］祝婷婷.對(duì)構(gòu)建事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算體系的思考［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2013（8）.

［2］戴蕾.加強(qiáng)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算體系建設(shè)的思考［J］.財(cái)經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2009（12）.

doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.014

［中圖分類號(hào)］F810.6

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1673-0194（2016）12-0024-01

［收稿日期］2016-05-08