摘 要：全面預算管理是企業(yè)進行有效管理、全面控制的一種方法，這種方法與傳統(tǒng)的預算管理相比有一定的區(qū)別和優(yōu)勢。論文從全面預算管理的定義、特點及必要性入手，進而分析了預算管理存在的一些不足之處，最后指出了企業(yè)在實施全面預算管理應該注意的幾個事項。

關鍵詞：全面預算管理；企業(yè)管理；內部控制

預算對一個企業(yè)的發(fā)展至關重要，例如，企業(yè)要想儲備或建設新的項目，就要做好各項預算工作，只有這樣，企業(yè)才能全面了解新項目的各項費用支出，企業(yè)的領導者才能對項目資金做出合理的估算，這也將直接決定新項目能否繼續(xù)開展下去。當前，我國很多企業(yè)都認識到了在財務預算方面的不足之處，這些問題阻礙了企業(yè)財務管理制度的創(chuàng)新和完善，企業(yè)要想發(fā)展就必須突破傳統(tǒng)的預算管理方式，而全面預算管理就是在借鑒傳統(tǒng)預算管理模式的基礎上，將企業(yè)的財務問題、管理問題、生產(chǎn)經(jīng)營問題等各種相融合，是一種比較適合企業(yè)發(fā)展的內部控制模式，這種方法已經(jīng)在很多企業(yè)中得到實施和推廣。本文主要針對預算管理存在的一些不足之處，提出了企業(yè)在實施全面預算管理時應該注意的方面。

一、全面預算管理綜述

1.全面預算管理的含義及特點

全面預算管理是指一個企業(yè)為了更好的完成遠期目標和規(guī)劃戰(zhàn)略，通過預算的控制方式，對企業(yè)各個部門所擁有的與財務有關的資源進行合理的再分配、考評、改進及控制的一個過程。在編制企業(yè)的預算時，為了獲得更加精準、明確的預算，應該遵循幾個原則：一是全面搜集各種資料，做好預算前的準備工作；二是完善企業(yè)的預算管理制度；三是預算指標要科學而又合理，能全面反應企業(yè)的真實情況。

全面預算管理首先是在美國的杜邦、通用公司等大型企業(yè)得到應用和推廣，它迅速成為了大型企業(yè)的一套財務標準模式。它將企業(yè)的工作計劃、組織、協(xié)調、考核及控制等多種職能相融合，逐漸發(fā)展成一種綜合性的管理工具。因此，全面預算管理在企業(yè)中越來越發(fā)揮著重要的作用。作為一種現(xiàn)代化的管理模式，它主要具有主動性、市場性及綜合性等鮮明的特點。

2.實施全面預算管理的必要性

隨著市場經(jīng)濟的不斷變化，企業(yè)必須及時抓住和了解全面的財務信息，才能掌握一個企業(yè)全面的資源狀況和發(fā)展情況，由此可見，全面預算管理在企業(yè)的發(fā)展中起到重要的作用。

（1）有效監(jiān)控企業(yè)的財務數(shù)據(jù)

預算不僅體現(xiàn)了一個企業(yè)以往的和現(xiàn)在的財務數(shù)據(jù)，更預測了企業(yè)以后的發(fā)展情況，因此，通過及時監(jiān)測預算中的財務數(shù)據(jù)，就能了解企業(yè)的發(fā)展情況；另一方面，在階段考核預算時，其執(zhí)行結果可以作為企業(yè)績效評價的依據(jù)。通過監(jiān)控預算的執(zhí)行情況，將年初與年末的預算數(shù)據(jù)進行對比，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)在執(zhí)行預算中存在的一些問題。同時，企業(yè)可以通過適當調整預算數(shù)據(jù)來緊跟企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。不斷整合企業(yè)的各種資源和信息，從而提升企業(yè)的管理水平。

（2）節(jié)約成本，提高資源利用率

預算指標直接反應了企業(yè)中每個部門對各種資源的需求程度，因此，通過合理的預算，企業(yè)可以平衡內部資源，將有限的資源進行合理的分配，從而節(jié)約了成本，避免了資源的浪費。同時，預算與企業(yè)的績效考評、獎罰制度密切相關，可以達到激勵和約束企業(yè)員工的雙重效果。

（3）提高企業(yè)的經(jīng)營水平

預算主要關注企業(yè)的成本和收入兩項指標的變化及實現(xiàn)情況，因此，這迫使預算的執(zhí)行者要始終密切關注市場的變化情況，才能及時掌握市場行情，從而提高企業(yè)的經(jīng)營水平。

二、企業(yè)實施全面預算管理遇到的一些難點

當前，很多企業(yè)都將全面預算管理作為一種內部控制的管理手段，但是，由于受多種因素的影響，全面預算管理工作還存在很多的問題，主要有以下幾點：

1.預算目標與企業(yè)目標不一致

企業(yè)實施全面預算最根本的目的是為了實現(xiàn)企業(yè)的遠期發(fā)展目標，而目前，很多企業(yè)在制定預算時，往往對企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略的認識不夠清晰，企業(yè)內部各個部門只是按照本部門的活動進行預算編制，這種預算方式直接限制了企業(yè)長期預算的編制，極不利于企業(yè)的發(fā)展，更不能幫助企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。

2.缺乏對預算管理工作的認識

當前，很多企業(yè)只是為了領導的要求來編制預算，他們對預算的職能認識不夠，他們認為預算只單純反映了企業(yè)的一個財務數(shù)據(jù)，更沒有將企業(yè)管理和財務預算相互聯(lián)系起來。因此，編制的預算往往不切合企業(yè)實際和市場發(fā)展水平，在預算執(zhí)行中，往往是流于形式。而全面的預算管理是能夠將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動與發(fā)展目標緊密聯(lián)系起來的，預算不僅僅是一個部門的事情，而是企業(yè)所有部門共同參與才能完成的一項工作。但是在很多現(xiàn)代企業(yè)中，企業(yè)的領導者和員工往往都缺乏了全局意識，沒有充分發(fā)揮預算管理的職能。

3.預算編制方法因循守舊，缺乏創(chuàng)新

很多企業(yè)認為預算作為一種控制手段，在編制時，預算要涉及到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，企業(yè)的其他部門要以預算為工作基礎，每個部門的支出情況都要以預算為前提，這種預算方式很少會隨著企業(yè)投資情況的變化而變化，預算一經(jīng)制定就很難以再更改，這種預算模式往往因循守舊，沒有創(chuàng)新和突破，這直接影響到了企業(yè)的發(fā)展水平。

三、企業(yè)加強全面預算管理應注意的內容

本文就企業(yè)在加強全面預算管理時應注意的主要內容談以下幾點看法。

1.樹立戰(zhàn)略目標的預算理念

由于預算的最終目的是為了實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標，因此，在預算編制之前，企業(yè)就應該對全面預算管理有一個科學的認識。全面預算管理是一種將人本理念、系統(tǒng)化以及戰(zhàn)略化融為一體的管理工具，預算所做的工作就是為了滿足企業(yè)發(fā)展的實際需要。因此，全面預算管理在編制和實施前，企業(yè)應該首先在認真分析當前市場狀況的基礎上，科學評估企業(yè)的實際水平，然后在根據(jù)企業(yè)制定的長期發(fā)展目標，進行科學的預算和管理，才能促進企業(yè)的健康發(fā)展。

2.及時做好預算的調整工作

很多企業(yè)的預算在制定后，就不會輕易調整或改變，但是在預算執(zhí)行時，企業(yè)的經(jīng)營狀況可能會與預期發(fā)展目標不一致，這時預算就要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展目標適當做出調整。企業(yè)要在認真分析現(xiàn)狀的基礎上，綜合分析企業(yè)的各項成本和費用，進而明確預算差異產(chǎn)生的主要原因，并提出相應的補救措施，才能保證預算目標的順利完成。

3.采用科學的預算編制方法

為了完善科學的預算編制方法，預算工作可按照以下順序進行：首先，由企業(yè)的決策者提出總體戰(zhàn)略目標和每個部門的具體目標；其次，各個部門按照本部門的具體管理要求制定本部門的預算方案，并將預算方案呈交給主管部門，主管部門在根據(jù)下屬部門的預算方案制定本部門的預算草案，并呈交給企業(yè)負責審查預算的管理部門；最后，預算管理部門再對各個部門的預算方案進行審核和溝通，并制定出企業(yè)整體的預算方案，同時，最后制定出來的預算方案要反饋給各個部門，各個部門在反復核對和溝通后，將意見反饋給預算管理部門。這樣各個部門經(jīng)過多次的溝通和修改，并得到企業(yè)最高領導的審批才能成為真正的預算。預算編制的方法將直接相應預算執(zhí)行的效果，因此，全面預算管理要采用科學的編制方法，綜合考慮企業(yè)發(fā)展中可能面臨的各種問題，將影響企業(yè)預算編制的內部因素與外部因素相結合，并時刻關注市場發(fā)展情況，不斷創(chuàng)新預算編制過程和方法，才能保證預算的準確性、科學性和前瞻性。

四、結束語

全面預算管理有自身的特點和發(fā)展優(yōu)勢，通過全面預算和管理，可以將企業(yè)的人員、資金、物資等各種資源充分調動起來，通過合理調整和分配，可以促進企業(yè)的管理更加的科學化、標準化，提高企業(yè)的管理水平和發(fā)展水平。

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作者簡介：鄭玉如（1967.08- ），女，云南通海，中共黨員，高級會計師，現(xiàn)任云南國資物業(yè)管理有限公司財務總監(jiān)