史清海

(山西財經大學，山西 太原 030006)

供給側結構性改革思考

——以山西省煤炭市場發(fā)展現狀為例

史清海

(山西財經大學，山西 太原 030006)

摘要：近來年我國經濟形勢整體呈現下行趨勢，今年“兩會”也將GDP增長率首次調整為6.5%-7%，供給側結構性改革也提上了日程。早在2003年，財政部財政研究所所長賈康等國內經濟學領域的專家就對新供給經濟學、供給與需求的關系進行了研究，為供給側結構性改革的提成提供了良好的理論支撐。決策層的人員也在不斷出臺相關政策法規(guī)。李克強總理年初在山西省太鋼集團考察時曾對太鋼領導和員工語重心長的說,我知道你們這幾年遇到了很大的困難，但是大家要對宏觀經濟運行有信心，期待太鋼集團能夠鳳凰涅槃，浴火重生。

關鍵詞：供給側結構性改革；山西省煤炭市場;去產能

1供給側結構性改革相關概念與背景

1.1相關概念

1.1.1供給。供給方面有五個內容：勞動力、土地代表的自然資源、資本、創(chuàng)新力量、制度體制安排。中等收入階段之前，勞動力、自然資源、資本作用非常明顯。中等收入階段之后，更多說的是科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新?！肮┙o側結構性改革”為“十三五”經濟改革提供了新的方法，經濟決策從重視需求、宏觀經濟調控，轉向供給方面，進行結構性改革。

1.1.2供給側結構性改革。什么是供給側結構性改革，業(yè)界眾說紛紜，思考很多。我們可以從“供給側+結構性+改革”來看。

1.2供給側結構性改革理論分析。“新給主義經濟學”提出者滕泰認為凱恩斯主義和貨幣學派一直在偏離中國經濟軌道。凱恩斯主義認為政府必須通過貨幣政策或者財政政策調控經濟走向，貨幣學派認為一切經濟形勢是由貨幣造成的。兩種思想形勢交替下中國經濟進入不太正常的循環(huán)：每當經濟下滑時，政府部門高舉凱恩斯主義大旗，擴大政府公共支出，刺激經濟增長；當經濟過熱時政府又會減少財政開支，縮減貸款，使得實體發(fā)展發(fā)展問題很多，經濟泡沫嚴重，中小企業(yè)抗壓能力差，經濟風險比較大。凱恩斯主義和貨幣主義錯誤的根源是他們只看到事物發(fā)展的一面——需求，而沒有看到事物發(fā)展的另一面——供給。①

當前情況下，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，實施“五大政策支柱”，即宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底。這“五大政策支柱”已經得到公眾普遍認可，但準確理解尚需時日。“五大政策支柱”整體配合，目的在于給推進供給側結構性改革提供好的環(huán)境。②

2去產能——以山西省煤炭市場為例

圖1　進口煤與內貿煤價格走勢比較圖

2010年到2014年，山西煤炭年產量從7.41億噸增長到9.77億噸，增幅31.84%。終于，在2015年的時間點上山西煤炭年產量終結了連續(xù)增長。從圖1也可以看出，全球煤炭市場價格一直處于下跌的態(tài)勢。

2.1去產能任重而道遠。工信部、國家能源局前兩年的淘汰落后和過剩產能指標中，山西煤炭的指標都是0。但山西省已經預見到減產大勢，2015年10月13日，省委書記王儒林主持召開煤炭產業(yè)調研座談會，他在會上表示，“當前山西煤炭產業(yè)需求不足、產能過?！薄?016年起5年內，山西將不再新配置煤炭資源。

2.2現行處理辦法 。除了淘汰落后產能，2015年12月4日，山西省委全會通過的“十三五”規(guī)劃建議，給出了化解煤炭過剩產能的路徑，即“著力推進煤轉電、煤轉化產業(yè)發(fā)展，提高煤炭就地轉化率”。

煤電鋁一體化項目或帶來山西煤炭行業(yè)格局重構的蝴蝶效應。2015年12月，山西焦煤集團公司召開呂梁市交口“煤-電-鋁”循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)重組整合煤礦項目評審會。這個工業(yè)園區(qū)規(guī)劃了產能巨大的煤礦、鋁礦、電廠、氧化鋁、電解鋁項目。③

2.3善后工作挑戰(zhàn)很多。在學者李新創(chuàng)看來，債務問題要在市場化手段的前提下，由地方政府協助做好企業(yè)金融債務重組和不良資產處置協調機制。比如在兼并重組壓減產能這條路徑上，政府應做好協調債務剝離等工作，由重組主體對退出企業(yè)的優(yōu)質資產進行整合，同時承擔與收益相適應的債務責任、社會責任?！斑€有些細化的配套政策亟須研究，比如有關金融機構呆賬核銷、抵債資產處置的財稅政策等。”李新創(chuàng)對《中國經濟周刊》記者表示。

參考文獻：

[1]喬欣.幣的另一面——供給——新供給學派在中國[J].新理財,2015(5):22-26.

[2]龔雯,許志峰,王珂.七問供給側結構性改革(權威訪談)[N].人民日報,2016-01-04.

[3]耿雁冰,王峰.山西煤炭產量終結增長,醞釀組建億噸級煤炭集團[N].21世紀經濟報道，2016-02-20.

注解：

①喬欣.幣的另一面——供給——供給學派在中國[J].新理財,2015(5):22-26.

②龔雯,許志峰,王珂.七問供給側結構性改革(權威訪談)[N].人民日報,2016-01-04.

③耿雁冰,王峰.山西煤炭產量終結增長,醞釀組建億噸級煤炭集團[N].21世紀經濟報道，2016-02-20.

作者簡介：史清海(1993-)，男，漢族，山西省太原市人，管理學學士，山西財經大學工商管理學院教育經濟與管理專業(yè)，研究方向：教育經濟與管理。

中圖分類號:F014

文獻標志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)12-0109-01