田鳳娟

摘要：本文從“十三五”規(guī)劃背景著手，分析“十三五”規(guī)劃對河南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在此基礎(chǔ)上，提出從優(yōu)化旅游資源結(jié)構(gòu)、深化旅游產(chǎn)品開發(fā)、規(guī)范旅游市場、建設(shè)旅游人才庫和推廣智慧旅游等五個方面的建議。

關(guān)鍵詞：“十三五”規(guī)劃 旅游產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型升級

一、前言

2015年10月29日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱“十三五”）?！笆濉币?guī)劃提出我國發(fā)展盡管面臨嚴(yán)峻的形式，但仍然處于大有作為重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；并要求各地區(qū)要從實際出發(fā)，制定本地區(qū)“十三五”規(guī)劃，并且要明確反映創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的指標(biāo)。

河南省是旅游大省，旅游資源豐富，地理位置優(yōu)越，歷史文化深厚。河南省旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了“十二五”的發(fā)展之后，在市場規(guī)范、法律建設(shè)、旅游教育等方面都有了相對完善的發(fā)展，但在發(fā)展的過程中還存在一些不足，如，旅游交通擁堵，旅游設(shè)施供不應(yīng)求，旅游資源的開發(fā)代價大等。在“十三五”規(guī)劃的大背景下，河南省旅游產(chǎn)業(yè)要解決這些問題與矛盾，需要加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的步伐。

二、“十三五”規(guī)劃對河南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.機(jī)遇。（1）河南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的國際大環(huán)境優(yōu)越?！笆濉睍r期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征：“和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇……。河南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級處于一個關(guān)鍵的階段，“十三五”規(guī)劃為其發(fā)展帶來新的機(jī)遇。（2）旅游行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益比重有望進(jìn)一步上升?！笆濉币?guī)劃提出：“經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上……服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步上升，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯加大。”（3）旅游者的需求人數(shù)及需求種類增多。經(jīng)過“十二五”的發(fā)展，我國居民的人均收入水平與消費(fèi)水平都有了大幅度的提升，居民對旅游的認(rèn)識也不僅僅停留在觀光旅游的層面上，旅游需求多樣化、個性化、綠色化、生態(tài)化、休閑化的要求越來越多，這為今后的河南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了市場保障。

2.挑戰(zhàn)。（1）旅游需求種類的增多，給河南省旅游產(chǎn)業(yè)帶來新的壓力。（2）“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的提出，給河南省旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級帶來技術(shù)上。的挑戰(zhàn)。（3）公共基礎(chǔ)設(shè)施不足，對河南省旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級的限制依然存在。

三、“十三五”背景下河南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對策研究

1.優(yōu)化旅游資源結(jié)構(gòu)。河南省旅游資源單體有39802個，其中尚有部分仍處于未開發(fā)狀態(tài)。河南省的精品旅游資源主要分布在鄭州、洛陽、南陽、開封、三門峽、安陽等市，漯河、周口、駐馬店、許昌、濮陽等市的旅游資源相對貧乏。河南省旅游資源分布不平衡，部分地市旅游發(fā)展弱。河南省要對當(dāng)前旅游資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，以“鄭汴洛”旅游資源為龍頭，樹立河南省的旅游品牌形象，同時要帶動旅游資源相對貧乏的地市旅游業(yè)的發(fā)展。

2.深化旅游產(chǎn)品開發(fā)。旅游需求的增加以及旅游需求種類的出現(xiàn)，河南旅游市場提供的旅游產(chǎn)品相對單一，主要集中在景區(qū)觀光方面，代表性的游覽景區(qū)景點(diǎn)有嵩山少林寺、焦作云臺山、雞公山一南灣湖、寶泉、八里溝、欒川寨溝、焦作青龍峽等，而此類的旅游產(chǎn)品的游覽時間集中于一日或兩日，旅游縱深較淺，在吸引游客方面吸引力不足，同時在創(chuàng)造旅游經(jīng)濟(jì)效益方面有限。主要可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行：

（1）自然景區(qū)深挖文化內(nèi)涵，增強(qiáng)旅游景區(qū)的吸引力。（2）文化景區(qū)與自然景區(qū)或游憩、娛樂景區(qū)聯(lián)合開發(fā)，延長旅游產(chǎn)品線。（3）研究旅游熱點(diǎn)，開發(fā)親子游、自駕游、商務(wù)游、鄉(xiāng)村游等旅游產(chǎn)品，激發(fā)河南省旅游產(chǎn)品的活力。

3.規(guī)范旅游市場。旅游市場是否規(guī)范是當(dāng)前檢驗旅游目的地吸引力高低的一項重要指標(biāo)。眾所周知，“好客山東歡迎您”這句宣傳語是山東省花費(fèi)巨資打造出來的，在旅游市場上的辨識度高，青島“三十八元一只蝦”事件影響深遠(yuǎn)，對山東的旅游形象造成的負(fù)面影響不可估量。

河南省相關(guān)部門及企業(yè)要引以為戒，可以從以下幾點(diǎn)著手規(guī)范旅游市場：（1）旅游企業(yè)經(jīng)營規(guī)范化，旅游企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，要堅持明碼標(biāo)價，質(zhì)價相符，服務(wù)規(guī)范等。（2）旅游相關(guān)法律法規(guī)完善。（3）旅游監(jiān)管部門責(zé)任分解，責(zé)任到人。樹立“樹立旅游者需求無小事”的理念，責(zé)任范圍內(nèi)，積極認(rèn)真的解決，責(zé)任范圍外，積極協(xié)調(diào)幫助解決。（4）利用互聯(lián)網(wǎng)，開展網(wǎng)上服務(wù)平臺，滿足游客的多方需求。

4.建設(shè)旅游人才庫。旅游行業(yè)的發(fā)展離不開旅游人才，河南省相關(guān)部門要把人才庫建設(shè)納入旅游業(yè)的發(fā)展大局中。首先，培養(yǎng)旅游從業(yè)人員，可以依托各高校的旅游專業(yè)教育，對人才進(jìn)行培養(yǎng)；其次，留住旅游從業(yè)人員，旅游從業(yè)人員的待遇、社會地位等給予提高；再次，人才庫建設(shè)落到實處，為旅游業(yè)的發(fā)展提供人員支持。

5.推廣智慧旅游。智慧旅游是當(dāng)前社會發(fā)展新形態(tài)，在河南旅游產(chǎn)業(yè)中推廣“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”，從旅游資源開發(fā)、旅游景區(qū)建設(shè)、旅游者游覽、旅游產(chǎn)品消費(fèi)、旅游飯店住宿、旅游交通、旅游娛樂等方面全面建設(shè)智慧旅游。可以從以下方面考慮：

（1）尋求相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)支持。（2）尋求相關(guān)金融企業(yè)單位的金融支持。（3）尋求政府部門的支持。（4）尋求旅游企業(yè)的支持。

總之，河南省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級在“十三五”規(guī)劃期間既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)，前途光明。本文研究若有不足之處，望能跟各位學(xué)者探討。