徐達標　李亞倫　周青

[摘要]北魏是鮮卑人建立的一個王朝。北魏時期自然災(zāi)害頻發(fā)，對當時社會經(jīng)濟造成很大影響。北魏地處中國北方，旱災(zāi)影響最為嚴重，其次是低溫凍害和水災(zāi)。加之北魏處于寒冷期，災(zāi)害影響比較嚴重。北魏統(tǒng)治者為了維護自身統(tǒng)治，不得不盡力救災(zāi)。北魏救災(zāi)措施比之于西晉、十六國諸王朝來說有相當大的進步。北魏作為少數(shù)民族政權(quán)，在多數(shù)情況下盡力盡責地救災(zāi)，有效地維護了社會穩(wěn)定。

[關(guān)鍵詞]自然災(zāi)害；農(nóng)業(yè)；災(zāi)害觀；救災(zāi)

[中圖分類號]C913 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2016）07-0099-4

自然災(zāi)害古已有之，它對人類的一次次創(chuàng)傷提醒我們要善于吸取歷史上的經(jīng)驗教訓，以便造福后世。本文限于篇幅主要探討北魏政府面對自然災(zāi)害如何救災(zāi)。北北魏立國不久，農(nóng)業(yè)便也已成為國家經(jīng)濟支柱之一。其漢化之后，農(nóng)業(yè)更是成為立國之本。北魏之時，農(nóng)業(yè)尚處于恢復(fù)階段，較之兩漢，遠為落后。在此種情況下，北魏屢遭災(zāi)荒，政府為維護其統(tǒng)治所采取的救災(zāi)措施和災(zāi)害教訓，值得我們研究。本文擬從自然災(zāi)害概況、災(zāi)害影響、救災(zāi)措施等方面進行探討。

一、北魏自然災(zāi)害概況

（一）北魏自然災(zāi)害種類和特點

北魏是由鮮卑族建立的割據(jù)政權(quán)，其鼎盛時疆域包括北起陰山，南到淮河，西至新疆東部，東到東部沿海的廣大地區(qū)。本文所研究的地域空間以北魏疆域為標準。北魏時期（公元386-公元534）恰恰處于我國氣候史中的寒冷期，也是我國歷史上自然災(zāi)害的多發(fā)期?！肮兰o初至六世紀中葉的魏晉南北朝時期又進入了一個寒冷期?！庇捎跉夂蜣D(zhuǎn)冷，氣溫平均值低于正常水平，導致北魏時期水旱等自然災(zāi)害頻發(fā)。本文所研究的自然災(zāi)害是指自然界發(fā)生的且對人類生存帶來危害、損害人類生活環(huán)境的自然界的異?，F(xiàn)象，主要包括旱災(zāi)、水災(zāi)、蝗災(zāi)、低溫冰凍災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害五個種類。正如我國災(zāi)害史專家鄧云特所言：“東晉之后，繼復(fù)有南北朝之割據(jù)。百六十九年中，禍亂相承，所見之災(zāi)害更多。計水、旱、蝗螟、地震、霜雹、疫病諸災(zāi)，總共達三百一十五次。以與一百六十九年之數(shù)目相較，所超者及一倍以上”。

旱災(zāi)是我國北方常見多發(fā)的自然災(zāi)害，旱災(zāi)的發(fā)生與氣候變化緊密相連，降水量與氣溫呈正相關(guān)關(guān)系。溫暖期我國大部分地區(qū)氣候溫和濕潤、降水增多，寒冷期則與之相反，氣候干燥、降水減少。由于北魏處于我國歷史上的氣候寒冷期，北魏時期降水量遠遠低于當代水平，因而北魏時期的旱災(zāi)無論從規(guī)模還是從強度上都要比當代旱災(zāi)更為嚴重和劇烈。

水災(zāi)的發(fā)生和降水量異常有直接關(guān)系。在農(nóng)耕社會，水災(zāi)對社會的影響是巨大的。水災(zāi)可以毀壞農(nóng)田、淹沒房屋同時還會造成瘟疫流行等社會次生災(zāi)害。在我國北方主要發(fā)生于黃河中下游一帶。由于北魏處于寒冷期的大背景下，北魏時期的水災(zāi)往往與旱災(zāi)、蝗災(zāi)交替發(fā)生并且市場連續(xù)數(shù)年都有水災(zāi)發(fā)生。

蝗災(zāi)是我國北方常見自然災(zāi)害，蝗災(zāi)往往伴隨著旱災(zāi)發(fā)生?；葹?zāi)能對糧食作物產(chǎn)生直接破壞。在生產(chǎn)力低下的古代社會，蝗災(zāi)往往得不到根除，并且會加深旱災(zāi)的影響。北魏蝗災(zāi)大多發(fā)生在旱災(zāi)之后，更進一步加深旱災(zāi)的破壞程度。關(guān)于蝗災(zāi)的記錄不絕于史。

低溫冰凍災(zāi)害是由于氣溫異常偏低造成的，其負面影響非常巨大。低溫冰凍災(zāi)害往往發(fā)生于初春、秋季、冬季。低溫冰凍災(zāi)害發(fā)生的時間不同、產(chǎn)生的影響也不盡相同。低溫冷凍災(zāi)害如果發(fā)生于初春季節(jié)，往往阻礙農(nóng)作物正常生長甚至大面積凍死農(nóng)作物幼苗，如果發(fā)生于秋季則影響農(nóng)作物正常抽穗、結(jié)籽，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)嚴重的甚至會使農(nóng)作物絕收。北魏時候氣候較為寒冷，低溫冰凍災(zāi)害時常發(fā)生。關(guān)于當時低溫冰凍災(zāi)害的記載如宋文帝元嘉七年“十月，魏軍向金墉城……時河冰將合，糧食又罄”，又如太武帝太延元年七月和太平真君八年五月的兩次低溫冰凍災(zāi)害“大隕霜，殺草木”，“北鎮(zhèn)寒雪，人畜凍死”。這兩次低溫災(zāi)害都發(fā)生在夏季，足見當時氣候之寒冷。

地質(zhì)災(zāi)害是指因為地質(zhì)活動或者地質(zhì)環(huán)境異常而發(fā)生的災(zāi)害。常見的地質(zhì)災(zāi)害地震、火山爆發(fā)、泥石流、山體滑坡等。地質(zhì)災(zāi)害與其他自然災(zāi)害相比具有突發(fā)性、集中性的特點。在古代人們很難準確、廣泛地對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)出預(yù)警。地質(zhì)災(zāi)害往往能在很短的時間內(nèi)造成巨大的破壞和人員傷亡。

（二）北魏自然災(zāi)害統(tǒng)計

筆者根據(jù)《魏書》、《北史》、《中國歷代天災(zāi)人禍表》、《中國古代重大自然災(zāi)害和異常年表總集》等資料統(tǒng)計得出，終北魏一朝（386-534），我國北方旱災(zāi)共計69次。其中孝文帝太和十七年至孝武帝永熙三年四十年間共發(fā)生旱災(zāi)43次，旱災(zāi)出現(xiàn)頻率遠遠超過北魏初年。水災(zāi)方面，北魏一共有48個年份發(fā)生水災(zāi)，水災(zāi)次數(shù)達51次。此外北魏一共發(fā)生蝗災(zāi)43次，而且蝗災(zāi)基本上和旱災(zāi)同時發(fā)生。北魏低溫冰凍災(zāi)害呈逐漸上升的趨勢，從孝文帝太和三年（479）開始，幾乎每年都有數(shù)次霜凍等低溫災(zāi)害。整個北魏時期一共發(fā)生低溫冰凍災(zāi)害8次。北魏時期也是我國的地震多發(fā)期，史料可查的一共發(fā)生大小地震71次。其中最大的一次地震發(fā)生在北魏宣武帝延昌元年（512）造成巨大傷亡，“殺五千三百一十人，傷者二千七百二十二人，牛馬雜畜死傷者三千余”。北魏地震有兩個多發(fā)期，第一個多發(fā)期是從北魏獻文帝延興四年（474）至孝文帝太和十年（486），十三年內(nèi)發(fā)生23次地震，其中太和元年到太和八年，連續(xù)八年每年都有地震發(fā)生。第二個高發(fā)期是從孝文帝太和十九年（公元495）至宣武帝肅宗正光三年（522），二十八年內(nèi)共發(fā)生地震34次。其中延昌元年的地震影響最大。

二、北魏自然災(zāi)害的影響

（一）饑荒和人口死亡

自然災(zāi)害對生態(tài)環(huán)境造成巨大破壞，直接影響到人生存的環(huán)境進而對人的生存造成威脅。每當自然災(zāi)害發(fā)生后，都不免造成農(nóng)業(yè)不同程度的損失，輕則糧食歉收，重則釀成饑荒甚至人口死亡。史書中關(guān)于古代災(zāi)害發(fā)生后人們陷入饑荒絕境的描寫比比皆是，如“尸骨遍野”、“人相食”、“易子而炊”等。其中產(chǎn)生較大影響并造成人員傷亡的自然災(zāi)害主要有旱災(zāi)、水災(zāi)、地震和蝗災(zāi)。此外由水旱蝗災(zāi)產(chǎn)生的次生災(zāi)害比如瘟疫也不容忽視。

北魏時期大旱頻發(fā)，往往災(zāi)害一旦發(fā)生，就會有大量平民陷入饑餓無食的境地，造成大量平民饑餓而死。太宗神瑞二年（415）“魏比歲霜旱，云、代之民多饑死?！北蔽褐衅谛涞蹠r期發(fā)生了嚴重的旱災(zāi)，景明三年（502）“陽旱積時，農(nóng)民廢殖”導致“河州大饑，死者二千余”。

水災(zāi)的影響也很惡劣，由于北魏時期或水利設(shè)施年久失修，或水災(zāi)范圍比較廣泛，同樣造成百姓大量死亡。太武帝太平真君九年（448年）“九月，南豫、朔二州各大水，殺千余人。”

孝文帝延興三年（473）“是歲，州鎮(zhèn)十一水旱……相州民餓死者二千八百四十五人?！毙涞劬懊髟辏?00）“七月，青、齊、南青、光、徐、兗、豫、東豫、司州之潁川、汲郡大水，平隰一丈五尺，民居全者十四五?！钡搅舜文暧捎谒疄?zāi)造成的饑荒，大量的平民因饑荒而死亡，景明二年三月“青、齊、徐、兗四州大饑，民死者萬余口”。以史書中記載為依據(jù)，終北魏一朝，北魏境內(nèi)所發(fā)生的較大的地震次數(shù)據(jù)不完全統(tǒng)計有十次之多。而北魏地震多發(fā)地也與現(xiàn)代地質(zhì)學所謂的地質(zhì)活動帶相吻合，具有明顯的地域性。強烈地震多發(fā)生于今甘肅和山西境內(nèi)，這就造成北魏地震具有多發(fā)性和集中性特點。宣武帝元年（512）山西北部發(fā)生強烈地震，這次地震使得包括洛陽在內(nèi)的華北大部分地區(qū)都有強烈震感“四月庚辰，京師及并、朔、相、冀、定、瀛六州地震。恒州之繁峙、桑乾、靈丘、肆州之秀容、雁門地震陷裂，山崩泉涌，殺五千三百一十人，傷者兩千七百二十二人”。這次地震的震中位于今山西北部忻州一帶，波及范圍覆蓋華北大部分地區(qū)，死傷人數(shù)合計達到八千余人?？紤]到北魏北部地區(qū)人口比較稀疏，這樣的傷亡數(shù)量可謂損失慘重。

古語有云“大災(zāi)之后必有大疫”瘟疫大多以自然災(zāi)害的次生災(zāi)害的形式出現(xiàn)，水旱蝗災(zāi)之后往往瘟疫流行。北魏太祖皇始二年（397），“八月丙寅朔，帝自魯口進軍常山之九門。時大疫，人馬牛多死”；“是時，中山猶拒守，而饑疫并臻”。獻文帝皇興二年“十月，豫州疫，民死者十四五萬”。由此可見瘟疫流行造成的人口死亡數(shù)量不小于自然災(zāi)害直接造成的損失。

（二）經(jīng)濟損失和財政負擔

北魏時期自然災(zāi)害對當時社會經(jīng)濟各個方面產(chǎn)生的負面影響是巨大的。北魏時期恰好處于我國歷史中的寒冷期，特殊的氣候背景造成北魏時期災(zāi)害頻發(fā)。頻頻發(fā)生的自然災(zāi)害無疑嚴重制約了北魏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的恢復(fù)。終北魏一朝自然災(zāi)害頻發(fā)，在很大程度上影響了北魏經(jīng)濟的發(fā)展同時也為北魏的衰敗埋下隱患。明元帝神瑞二年（415），北魏遭遇旱災(zāi)并且氣候寒冷異常，明元帝不得不下詔書讓官員救濟受災(zāi)的貧苦百姓，“古人有言，百姓足則君有余，未有民富而國貧者也。頃者以來，頻遇霜旱，年谷不登，百姓饑寒不能自存者甚眾，其出布帛倉谷以賑貧窮?！泵髟墼谠t書中明確指出北魏境內(nèi)連年旱災(zāi)并且有霜凍災(zāi)害，造成糧食減產(chǎn)，百姓生活困難無力自存。于是他命令地方官員把政府儲存的布帛糧食施舍給百姓用以救濟。面對深重的自然災(zāi)害，北魏政府不得不進行賑濟，比如賜民布帛、糧食，蠲免災(zāi)民的賦稅、錢糧等。而這些救災(zāi)措施又加深了北魏的財政負擔。孝文帝太和三年（479）“七月，雍、朔二州及袍罕、吐京、薄骨律、敦煌、仇池鎮(zhèn)并大霜，禾豆盡死”。孝文帝于太和八年（484）八月還特下詔書，令官員贖買人口。

《還買饑民良口詔》中講道：

“數(shù)州災(zāi)水，饑饉并臻。致有賣鬻男女者。天之所譴，在予一人，而百姓無辜，橫罹艱毒，朕用殷憂夕惕，忘食與寢。今自太和六年已來，買定、冀、幽、相四州饑民良口者，盡還所親，雖聘為妻妾，遇之非理，情不樂者，亦離之?！?/p>

孝文帝督促地方官員用布帛錢糧贖買因災(zāi)被買賣的人口。宣武帝景明四年（503）的風暴大雨影響黃河流域數(shù)個州，“七月甲戌，暴風，大雨雹，起自汾州，經(jīng)并、相、司、兗，至徐州而止，廣十里，所過草木無遺”，又如宣武帝延昌二年（513）北魏旱災(zāi)極為嚴重，“春，民饑，餓死者數(shù)萬口”的悲慘情景迫使宣武帝采取救災(zāi)措施，“夏四月庚子，以絹十五萬匹賑恤河南郡饑民”。由于水旱蝗災(zāi)相互交錯并發(fā)，動輒禾苗枯死，甚至顆粒無收，深重的自然災(zāi)害使得農(nóng)民無法生存，不得不仰仗政府救濟。

自然災(zāi)害不僅對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟造成破壞，還會毀壞房屋、橋梁、城垣等物質(zhì)財富。天賜四年（407），“大雨，暴水流輜重數(shù)百乘”，太延二年（436），“四月甲申，京師暴風，宮墻倒”，太和八年（484），“武州水泛濫，壞民居舍”，太和九年（485），“六月庚戌，濟、洛、肆、相四州及靈丘廣昌鎮(zhèn)暴風折木”，孝昌二年（公元526年），“五月丙寅，京師暴風，拔樹發(fā)屋，吹平昌門扉壞，永寧九層撜折”，永安三年（530），“漳水暴漲，橋壞”。水災(zāi)泛濫摧毀民屋，毀壞城垣、寶塔，大風災(zāi)害吹折樹木、毀壞城門?？梢娮匀粸?zāi)害對社會設(shè)施財富的破壞程度是很深的。

（三）流民問題和農(nóng)民起義

自然災(zāi)害發(fā)生之后，雖然北魏政府對災(zāi)民給予賑濟，但如果災(zāi)害程度過于嚴重，受災(zāi)范圍過大，政府有限的賑濟并不能及時有效的解決災(zāi)情。受災(zāi)百姓往往會成群結(jié)隊逃出災(zāi)區(qū)，外出求生，大災(zāi)之后，流民往往出現(xiàn)?！吧袢鸲?，魏比歲霜旱，云代之民對饑死……乃簡國人猶貧者詣山東三州就食?！北蔽菏锥计匠歉浇禐?zāi)嚴重，政府無力救濟，只得讓災(zāi)民前往山東諸州尋找食物。孝文帝太和十一年（487），“大旱，京都民饑，……詔聽民就豐。行者十五六?！毙⑽牡圻w都是在太和十八年，此次大旱發(fā)生在遷都之前。這里的京都指的是北魏初年的首都平城，京都發(fā)生旱災(zāi)孝文帝不得不讓災(zāi)民去沒有受災(zāi)的地方求生。災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)民成群結(jié)隊外出他鄉(xiāng)討食求生，雖能解一時之憂，但也埋下了流民發(fā)生民變、起義的隱患。北魏末年，政局紊亂，災(zāi)荒發(fā)生之后，政府調(diào)度不利，就會釀成社會動蕩。當時北魏的宗室重臣元暉曾經(jīng)覺察到這一隱患，并且上書宣武帝：“河北數(shù)州，國之基本，饑荒多年，戶口流散。方今境上并復(fù)征發(fā)，即如此日，何易舉動。……國之資儲，惟藉河北，饑饉積年，戶口流散……?！痹獣熕缘暮颖辈⒎墙裉旌颖笔。颖狈Q謂乃是古人所指黃河以北，長城以南廣大地區(qū)，包括今天山東省西部，河北省大部，河南北部廣大地區(qū)。河北之地正如元暉所說，是北魏立國的根基之地，錢糧賦稅之重地，但在北魏末年也淪落到饑民遍地，百姓流散的境地。由此可以推知，北魏其他地方經(jīng)濟條件尚不如河北，流民問題之嚴重可見一斑。北魏末年六鎮(zhèn)起義的導火索就是因為自宣武帝延昌元年（512）開始至孝明帝正光四年（523）連續(xù)十一年大旱，由于旱災(zāi)過于嚴重，北魏邊疆負責守御的六鎮(zhèn)邊民饑餓乏食，此時恰逢柔然入侵，朝廷下令他們抵御柔然。六鎮(zhèn)兵民因為饑餓不能迎敵，而北魏政府又不予以放糧賑濟。

“孝明帝元詡正光四年夏，……柔然人不久又進攻六鎮(zhèn)，六鎮(zhèn)本來很空虛，士兵天天在饑餓中見大敵來侵，懷荒鎮(zhèn)兵民請求鎮(zhèn)將把公倉打開，發(fā)糧食給兵民，以便抵抗。鎮(zhèn)將借口沒有洛陽命令，不敢擅自開倉，以致兵民憤恨異常，聚眾攻殺鎮(zhèn)將。”

最終，六鎮(zhèn)兵民忍無可忍只得起義。北魏政府急派大軍鎮(zhèn)壓起義軍。正光六年（525）八月，六鎮(zhèn)起義才被北魏政府勉強鎮(zhèn)壓下去。但北魏政府將俘虜?shù)亩嗳f六鎮(zhèn)兵民強制遷往河北就食，但此時河北之地水旱災(zāi)害不斷，百姓自顧不暇，更無余力救濟二十余萬六鎮(zhèn)兵民。結(jié)果次年即孝明帝孝昌元年（526）就爆發(fā)了河北大起義，河北大起義根源就是由于此前安置在河北地區(qū)的六鎮(zhèn)兵民因河北乏食，不能自存，故不得不再次起義，這次起義的規(guī)模甚至超過六鎮(zhèn)起義。北魏的統(tǒng)治也在一次次起義之后土崩瓦解了。

三、北魏的災(zāi)害應(yīng)對措施和效果

北魏時期救災(zāi)活動主要分為兩類，一類是由政府組織的救災(zāi)活動，另一類是由民間群體組織的救災(zāi)活動。本文主要研究北魏政府的救災(zāi)活動以及應(yīng)對災(zāi)害的措施。自然災(zāi)害發(fā)生后，政府的救濟措施對于災(zāi)民而言是最有力、規(guī)模最大、效果最明顯的。因為我國封建社會是中央集權(quán)的國家，國家政府具有強大地調(diào)度、統(tǒng)籌力量對受災(zāi)地區(qū)進行救濟。

（一）政府賑恤

本文所指的政府賑恤措施主要指政府對災(zāi)民施以直接的救濟，不包括其他間接措施。北魏時期北方農(nóng)業(yè)由于受戰(zhàn)爭影響處于恢復(fù)階段，農(nóng)業(yè)尚待發(fā)展。農(nóng)民抗災(zāi)能力比較低，一旦發(fā)生比較嚴重的自然災(zāi)害便會陷入衣食無著的境地。政府的賑濟措施對于受災(zāi)的農(nóng)民來說確是能緩解燃眉之急，能讓災(zāi)民渡過災(zāi)后最艱難的時光。北魏政府對災(zāi)民主要賑恤手段有發(fā)放糧食布帛。

首先，關(guān)于賑濟災(zāi)民糧食方面，僅在孝文帝一朝，史書上關(guān)于政府開倉放糧救災(zāi)的記錄就多達十九次。如孝文帝延興二年（472）“九月乙酉，詔以州鎮(zhèn)十一水……開倉賑恤?！毖优d三年（473），“州鎮(zhèn)十一水旱……開倉賑恤?！彼哪辏?74）“州鎮(zhèn)十三大饑……開倉賑之?！碧湍觊g，如太和元年（477）“十二月丁未，詔以州郡八水旱蝗，民饑，開倉賑恤。”等。值得一提的是，北魏政府還組織施粥。施粥之舉多見于宋代以后，尤以明清為多。北魏政府所行施粥之舉可謂速見成效的善舉。孝文帝太和七年（483）三月，“以冀州民饑，詔郡縣為州于路以食之。六月，定州上言，為粥給饑人，所活九十四萬七千余口。”九月壬寅，“冀州上言，為粥給饑民，所活七十五萬一千七百余口?！笔┲鄬嶋H上是將米粟直接煮成粥施舍給災(zāi)民直接食用，這一做法的效果立竿見影。定州施粥使九十四萬余人得救，冀州施粥救活七十五萬余人，可謂效果顯著。孝莊帝時，“時災(zāi)儉連歲，人多餓死，（楊）逸欲以倉粟販給，而所司懼罪不敢?！t聽二萬。逸既出粟之后，其老小殘疾不能自存活者，又于州門煮粥飯之，將死而得濟者以萬數(shù)?！毙⑶f帝采納楊逸的建議進行施粥，一次就救活瀕臨死亡的災(zāi)民多達萬人，可見政府救濟災(zāi)民的力度、效果之大。魏書中關(guān)于政府賑濟災(zāi)民糧食的記錄還有很多。

其次，關(guān)于賑濟災(zāi)民布帛方面。北方自十六國開始，由于戰(zhàn)爭不斷導致經(jīng)濟紊亂、貨幣流通不暢，漢晉以來的貨幣漸漸絕跡，政府和民間轉(zhuǎn)而以布帛作為等價交換物，布帛在北魏可以看做是一種特殊的貨幣。因此政府在救災(zāi)過程中將布帛賜予災(zāi)民實際上相當于貨幣的功能。獻文帝皇興元年（467）九月“詔賜貧人布，人三匹?！毙⑽牡厶土辏?82）“八月，癸未朔，分遣大使，巡行天下遭水之處丐民租賦，貧儉不能自存者，賜以粟帛?！毙溲硬辏?13）“四月庚子，出絹十五萬匹賑河南郡饑民?！庇纱丝梢姳粐跒?zāi)后救災(zāi)過程中，經(jīng)常施以災(zāi)民布帛，以緩解災(zāi)民之亟需。

（二）蠲免賦稅

北魏以農(nóng)業(yè)立國，農(nóng)民的賦稅大多是糧食、桑麻布帛等物。自然災(zāi)害發(fā)生之時，農(nóng)業(yè)就會受到影響，造成農(nóng)民生活困苦。政府蠲免賦稅實屬重要的補救措施。如果發(fā)生嚴重饑荒發(fā)，糧食減產(chǎn)甚至絕收，農(nóng)民無法自存，更無法承擔國家的賦稅。在這種情況下，北魏為了保持社會的穩(wěn)定則有必要蠲免賦稅。因此北魏時常對災(zāi)民蠲免賦稅。北明元帝泰常三年（416）“秋八月，雁門、河內(nèi)大雨水，復(fù)其租稅?！贝文暧帧耙苑蛾柸ツ晁?，復(fù)其租稅?！泵髟圻B續(xù)兩年減免災(zāi)民賦稅。和平四年（463）“冬十月，以定、相二州隕霜殺稼，免民田租?！毙涞垩硬辏?13）“冬十月，詔以恒、肆地震，民多死傷，蠲兩河一年租賦。十二月丙戌，丐洛陽、河陰二縣租賦?！币陨蠑?shù)例皆是北魏政府在災(zāi)害發(fā)生后對災(zāi)民進行賦稅蠲免，意在安定農(nóng)民生活，使農(nóng)民不至于陷入赤貧。蠲免賦稅與前文提到的政府賑濟兩者通?；楸砝铮瑓f(xié)同作用。政府賑濟目的是解決農(nóng)民亟需的生存需求，蠲免賦稅是為了讓農(nóng)民能夠休養(yǎng)生息，緩解困境。

（三）政府救災(zāi)的其他措施

北魏政府在救災(zāi)的過程中除了前文提到的賑恤、蠲免賦稅之外還有向災(zāi)民借貸耕牛、農(nóng)具、糧食、種子，掩埋死者尸體防止瘟疫流行等措施。關(guān)于政府向災(zāi)民借貸，如刺史薛虎子曾上書孝文帝“州內(nèi)遭水，二麥不收，上表請貸民粟，民有車牛者，求詣東兗給之。并如所奏，民得安堵。”他在上書里希望皇帝允許他將糧食借貸給災(zāi)民。北魏佛教興盛，佛寺廣有田產(chǎn)，積蓄頗豐，遇有災(zāi)年，政府也會下令讓佛寺向災(zāi)民借貸糧食，并由政府擔保。宣武帝永平四年（511）四月曾下詔書，令佛寺借貸糧食給災(zāi)民，詔曰：“僧祗之粟，本期濟施，儉年出貸，豐則收入?！越褚院蟆袝鴻z諸有僧祗谷之處，州別列其元數(shù)，出入贏息，賑給多少，并貸償歲月，見在未收，上臺錄記?！睆脑t書中可以得知，宣武帝明確指出“僧侶之粟，本期濟施”意在讓佛寺出糧賑濟災(zāi)民，并且讓全國州縣官員列出佛寺的儲糧數(shù)目，進行救災(zāi)。很顯然，北魏政府運用行政手段對災(zāi)民進行借貸是很常見、很普遍的。

北魏之際，每逢大的災(zāi)荒，就會有不少災(zāi)民死于饑餓。由于災(zāi)民眾多且較為貧困，無法及時掩埋，尸體暴露原野，久而久之容易發(fā)生瘟疫。北魏政府總結(jié)十六國以來的經(jīng)驗教訓，特別重視掩埋處理災(zāi)民尸體。早在后趙時期，石勒就曾下令“令州郡有墳發(fā)掘不掩覆者推劾之，骸骨暴露者，縣為備棺衾之具?！北蔽合啾扔谑w，更注重對災(zāi)民尸體的處理與掩埋。北魏宣武帝景明三年（502）由于旱災(zāi)很嚴重，波及范圍很廣，餓死不少災(zāi)民，宣武帝于當年春二月下詔：“自比陽旱積時……申下州郡，有骸骨暴露者，悉可埋瘞?！闭既辏?06）又由于災(zāi)情嚴重，災(zāi)民死亡較多，宣武帝于當年五月再次詔：“掩骼埋此肉，古之令典，順辰修令，朝之恒式。今時澤未降，春稼已旱?；蛴泄吕橡H疾，無人贍救，因以致死，暴露塹者，洛陽部尉依法棺埋?！边@兩個詔書里宣武帝細致的強調(diào)了處理、掩埋災(zāi)民尸體，并讓相關(guān)官員負責施行。

（責任編輯：桂杉杉）