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        煤炭企業(yè)脫困政策意見和建議探討

        2016-06-30 18:24:20蔣華
        中國經(jīng)貿 2016年3期
        關鍵詞:煤炭市場煤炭行業(yè)煤炭企業(yè)

        蔣華

        【摘 要】中國“富煤、貧油、少氣”的能源消費特點形成了中國以煤炭為主的能源消費特點,煤炭在一次性能源消費中的比重占70%左右,煤炭企業(yè)為代表的重工業(yè)是我國經(jīng)濟體系的重要組成部分。但自2012年以來,受中國宏觀經(jīng)濟結構調整、煤炭行業(yè)產能過剩、進口煤持續(xù)沖擊及國家對環(huán)保的高度重視的影響,煤炭市場步入了3年以上的衰退期,煤炭市場頹靡,煤炭銷售價格下跌,銷量大降,煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益急劇下滑,煤炭企業(yè)均出現(xiàn)了不同程度的虧損。本文先分析煤炭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及形成原因,然后對煤炭企業(yè)脫困意見和建議進行探討。

        【關鍵字】煤炭企業(yè);現(xiàn)狀;原因;脫困;意見和建議

        一、我國煤炭行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

        1.煤價下跌,銷量減少,虧損嚴重

        自2012年以來煤炭開始下滑,至2014年年底行情持續(xù)低迷,煤炭價格持續(xù)下跌,銷售困難,庫存增大,企業(yè)經(jīng)濟效益下降。據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2014年,中國煤炭企業(yè)虧損面達70%,煤炭龍頭企業(yè)神華企業(yè)連續(xù)五次降價,盈利能力大幅下降,據(jù)Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計,43家煤炭上市公司已經(jīng)有41家發(fā)布2014年年報或業(yè)績預告,其中9家公司虧損,超七成企業(yè)凈利潤下滑,煤炭生產企業(yè)虧損面不斷擴大,煤炭企業(yè)虧損嚴重,保生存已成為煤炭企業(yè)當前發(fā)展目標。

        2.貨款回籠困難,企業(yè)資金壓力巨大

        面對當前低迷的市場行情,為了搶占市場保持市場占有率,煤炭企業(yè)放寬市場銷售政策,以賒銷手段取得市場份額。電力、鋼鐵、化工和建材4個行業(yè)為主要的耗煤行業(yè),但全國宏觀經(jīng)濟不景氣,這四大行業(yè)也都發(fā)展疲軟,特別是鋼鐵、化工和建材行業(yè)市場銷售同樣呈現(xiàn)萎靡態(tài)勢,企業(yè)資金鏈異常緊張,貨款回籠十分困難。據(jù)中煤協(xié)統(tǒng)計,2014年11月末,全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)應收賬款3872萬元,同比增長12.8%,多數(shù)企業(yè)回款中承兌匯票占比超過50%,至使煤炭企業(yè)資金鏈異常緊張,現(xiàn)金流短缺,欠發(fā)職工工資問題嚴重,企業(yè)資金壓力巨大。

        二、我國煤炭行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀原因分析

        1.宏觀經(jīng)濟不景氣導致煤炭市場需要不旺

        據(jù)相關學者研究,GDP總量與煤炭消費量兩者總體呈線性正相關性,自2009年金融危機以來,我國GDP增長緩慢,中國GDP增速下降至7%至8%,宏觀經(jīng)濟的不景氣必然導致煤炭需要的乏力。在中國,電力、鋼鐵、化工和建材這4個為主要耗煤行業(yè),宏觀經(jīng)濟不景氣,這4個行業(yè)發(fā)展速度也出現(xiàn)不同程度下滑,特別是2013年房地產調控政策的出臺,房地產市場開始下滑,對建材,鋼鐵行業(yè)造成極大影響,從而直接影響煤炭消費量??傮w來說,宏觀經(jīng)濟不景氣是導致煤炭市場需要不旺,引起煤炭消費總量下降的主要原因。

        2.產能過剩,市場供給增加,供需不平衡

        在煤炭“黃金十年發(fā)展期”,市場行情較好,在各種因素推動下煤炭投資迅猛增加,通過戰(zhàn)略重組小煤礦后進行技改擴建,煤炭產能不斷提高。前期投資產能釋放,宏觀經(jīng)濟不景氣,短期內煤炭剛性需求難以增加,導致煤炭產能過剩,雖然近兩年國家出臺了限產政策,但企業(yè)為保持利潤,產量減少比重極小,煤炭供給的增加、需要減少使市場供需關系的失調,煤炭市場由賣方市場轉移為買方市場,依據(jù)經(jīng)濟學中的供需法則,當供給增加,需要減少時,均衡價格就會下降。企業(yè)經(jīng)濟效益是由企業(yè)收入、成本決定的,成本短期內保持不變的話,收入就決定了企業(yè)的經(jīng)濟效益,煤炭企業(yè)收入是由煤炭銷售價格和煤炭銷量形成,價格的不斷下降,使煤企經(jīng)濟效益一路下滑,煤企虧損嚴重,2015年一至四月份煤炭市場持續(xù)低迷,煤企虧損面進一步擴大。

        3.國家產業(yè)結構調整,環(huán)保要求提高

        近年來全國各地受霧霾天氣影響,中國政府加大了對環(huán)境治理和保護的力度。2013年環(huán)保市場整體騰飛, “史上最嚴”的新環(huán)保法于2015年1月1日正式實施,近期“水十條”,大氣污染防治法修訂草案等相關環(huán)保政策的密集出臺,都對環(huán)保提出了更高的要求。微信圈柴靜《穹頂之下》紀錄片劍指煤炭行業(yè),引起了社會各界對煤炭行業(yè)能源革命的思考,國家加大能源結構調整,清潔能源開發(fā)利用將逐漸替代污染能源成為主要消費結構。

        4.進口煤炭沖擊

        目前,我國是世界上第一煤炭進口國,自2009年以來成為煤炭凈進口國,煤炭進口量連續(xù)5年增長,2009年進口量為12583萬噸,2013年達到頂峰3.27億噸,2014年煤炭進口總量2.91億噸。雖然2014年煤炭進口量有所減少,但總體來說進口煤炭增加了煤炭市場的供應量,在一定程度上擠占了國內煤炭銷售市場的份額,而且進口煤炭價格較低,對國內煤炭價格起直杠桿化作用,影響煤炭銷售價格。因些進口煤炭不僅沖擊國內煤炭銷量,還影響煤炭銷售價格,對中國煤炭生產產生較大沖擊。

        5.稅費負擔較重

        在煤炭發(fā)展的黃金周期,煤炭銷售價格較高,各種稅費派攤到煤炭企業(yè),使煤炭行業(yè)稅費負擔較重,加之煤炭行業(yè)對生態(tài)及環(huán)境影響較大,環(huán)境治理成本較高。面對煤炭持續(xù)低迷的行情,2014年12月實現(xiàn)了資源稅改革,由以往的從量計征改革為從價計征,同時清理了相關收費基金,減輕了煤炭企業(yè)稅費負擔,但煤炭企業(yè)稅費負擔仍然較重。以新疆伊犁地區(qū)煤炭企業(yè)為例,2015年一季度5000大卡煤炭銷售均價135元/噸,增值稅17%,資源稅6%兩種稅種26.54元/噸,一噸煤稅后收入108.46元。企業(yè)還需承擔企業(yè)所得稅、各種附加稅種,企業(yè)稅費負擔較重。

        三、煤炭企業(yè)脫困的意見和建議

        事物的發(fā)展是內因和外因共同起作用的結果,所以煤炭企業(yè)走出困境,不僅要從煤炭企業(yè)自身著手,其次需要國家相關政策支持,共同助力煤炭企業(yè)走出寒冬。

        1.深化企業(yè)內部改革,提高企業(yè)經(jīng)濟效益

        面對煤炭產能過剩,行情持續(xù)下滑,煤炭企業(yè)面對這一行勢,需要通過企業(yè)內部改革,依靠科技創(chuàng)新,提升企業(yè)管理,通過降本增效,提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

        2.提高煤炭質量,提升市場競爭力

        煤炭產品質量的好壞直接影響企業(yè)市場競爭力,所以煤炭企業(yè)要不斷提高煤炭質量,樹立良好的企業(yè)形象,提升市場競爭力,擴大市場占有份額,是提高煤企經(jīng)濟效益的有效途徑。2015年1月新頒布的《商品煤質量管理暫行辦法》對煤炭產品質量提出了更嚴格的要求,對煤炭本身包含的污染成份含量進行了限制,這也給煤炭企業(yè)提出了更高的要求。

        3.建立煤炭產能防控體系,平衡供需是煤炭脫困的關鍵

        煤炭行業(yè)經(jīng)過多年的快速發(fā)展以及前期投資過量導致的產能釋放持續(xù)時間較長,企業(yè)并未真正縮減其生產規(guī)模,現(xiàn)如今已形成產能過剩的局面,產能過剩下煤炭價格難以止跌。煤炭的銷售量和價格完全取決于市場中供給和需要的關系,要改變煤炭企業(yè)現(xiàn)狀,通過降低煤價薄利多銷是不能夠使企業(yè)持續(xù)發(fā)展下去的。建立煤炭產能防控體系,平衡煤炭供需,推動煤炭價格理性回歸是煤炭企業(yè)的脫困的關鍵。

        4.加快稅收改革,降低煤炭增值稅

        市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)發(fā)展大體上經(jīng)歷復蘇、繁榮、衰退和蕭條這個經(jīng)濟周期,煤炭企業(yè)迅速發(fā)展的繁榮周期階段,2009年1月煤炭增值稅重新恢復為17%,之前煤炭企業(yè)適用13%的低稅率。煤炭行業(yè)繁榮發(fā)展階段,煤炭價格較高,煤企利潤可觀,使用17%的增值稅在一定程度上雖加重煤企負擔,但不會影響企業(yè)的長遠可持續(xù)發(fā)展。如今,煤炭企業(yè)已開始步入了3年以上的衰退期,煤炭市場不景氣,煤炭市場連續(xù)三年連續(xù)下挫,煤企陷入全面虧損,再適用17%的稅收,加重煤炭企業(yè)負擔,煤企無利潤可言。因些應盡快恢復煤炭企業(yè)13%的增值稅,減少煤炭企業(yè)稅負,這是救助煤炭企業(yè)脫困最為有效的方法。

        5.限制煤炭進口,保護中國煤炭企業(yè)。

        大量進口煤炭已成為影響中國煤炭市場和價格的主要因素之一。合理、有效地把控進口煤量,已成為處理好中國煤炭供需關系的關鍵。各耗煤企業(yè)為了提高企業(yè)利潤,誰價格低就買誰的,其杠桿作用不容忽視。國家應限制劣質煤進口,合理把控優(yōu)質煤進口量,提高進口煤關稅,保護中國煤炭企業(yè)。

        參考文獻:

        [1]管馨;李文臣;我國煤炭行業(yè)經(jīng)濟效益下滑的原因分析[A];煤炭工程;2015;47(1):136-138.

        [2]鈔玉科;煤炭脫困應盡快出臺實質性政策利好;中國煤炭網(wǎng);煤炭觀察家;2015.04.09.

        [3]王永杰;平衡供需穩(wěn)定價格是煤炭脫困關鍵;中國煤炭網(wǎng);煤炭觀察家;2015.03.31.

        [4]孫秀梅;試析煤炭企業(yè)脫困的幾點建議;經(jīng)濟廣角;2014.4(下).

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