□文/方守林　唐　飛

（河北金融學院　河北·保定）

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河北省人才聚集機制研究

□文/方守林唐飛

（河北金融學院河北·保定）

［提要］本文在使用人才聚集度對河北省人才聚集程度進行衡量的基礎上，建立河北省人才聚集環(huán)境評價指標體系。使用TOPSIS法和熵權法對河北省人才聚集環(huán)境進行評價，并提出河北省人才聚集機制及優(yōu)化河北省人才聚集環(huán)境建議。

關鍵詞：人才聚集度；人才聚集評價；人才聚集機制

本文為河北省人力資源和社會保障研究課題成果：“新常態(tài)下河北省人才聚集機制研究”（編號：JRS-2015-3066）

收錄日期：2015年12月2日

一、引言

我國經(jīng)濟進入了新常態(tài)，即經(jīng)濟增長速度從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級；經(jīng)濟增長動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。人才聚集是在一定的時間內(nèi)，隨著人才的流動，大量相關或同類型人才按照一定的聯(lián)系，在某虛擬空間或者某物理空間所形成的聚類現(xiàn)象。規(guī)模性、空間性和聚類性是人才聚集現(xiàn)象的特性。國外相關研究有人口轉(zhuǎn)移、勞動力轉(zhuǎn)移、人才流動和人才聚集等方面?？唆敻衤难芯勘砻髁斯I(yè)位遷移與勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模擴大規(guī)律。Jackson等認為人才流動由五種核心因素所導致。Palivos Theodore等認為人才聚集的向心力包括地方公共貨物的供應、外部規(guī)模經(jīng)濟、內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟、地方政府政策、工資水平和知識的溢出效應。國內(nèi)學者們從人才聚集動因和產(chǎn)業(yè)集群等視角，人才聚集環(huán)境、科技人才聚集和人才聚集效應等方面進行研究。牛沖槐等提出了人才聚集的八大效應，構建了科技型人才聚集效應支持力評價指標體系。張同全從集聚規(guī)模、人才流動等十個方面建立了人才聚集效應評價體系。孫建等人對經(jīng)濟發(fā)展水平與人才聚集的負反饋進行了研究。

本文使用人才聚集度對河北省人才聚集的程度進行衡量，建立河北省人才聚集環(huán)境的評價指標體系，使用TOPSIS法和熵權法對河北省人才聚集的環(huán)境進行評價，在評價指標體系的基礎上提出河北省人才聚集機制及優(yōu)化河北省人才聚集環(huán)境的建議。本文的分析對完善人才聚集環(huán)境的評價體系和評價方法具有一定的理論意義，根據(jù)分析結果提出建立河北省人才聚集的機制，優(yōu)化河北省人才聚集的環(huán)境，對促進河北省人才的聚集進而推動河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展具有一定的現(xiàn)實意義。

二、河北省人才聚集問題

（一）從宏觀上來說，河北省人才聚集度較低，與北京、天津兩地相比有較大差距。為了從宏觀上了解河北省人才聚集的情

其中T為區(qū)域人才總量，Ti為地區(qū)人才總量。通過查閱統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)，計算出北京、天津和河北的人才聚集度。由于數(shù)據(jù)的可獲得性，北京和天津地區(qū)的人才總量使用年專利授權量作為替代指標，使用Excel計算后得出2012年和2013年北京市、天津市、河北省人才聚集度如表1所示。（表1）況，借鑒產(chǎn)業(yè)聚集度的概念提出了人才聚集度，本文將人才聚集度定義為：

表1　2012～2013年京津冀人才聚集度

由表1可以看出，河北省人才聚集度較低，與北京、天津相比有較大差距。河北省2013年人才聚集度高于2012年。

（二）河北省人才聚集環(huán)境較差，經(jīng)濟、社會、生活環(huán)境不能夠?qū)θ瞬庞休^強的吸引力。與北京、天津相比，河北省在經(jīng)濟、社會、文化及生活方面的優(yōu)勢不足，在集聚人才的競爭力方面與京津相比有非常大的差距。

（三）人才聚集機制不完善。人才聚集的機制是聚集人才的各個因素及運行方式。勞動力市場機制有待完善，人才聚集是勞動力流動的結果，勞動力的合理流動離不開完善的勞動力市場的有效運行。社會保障制度有待健全，應該建立覆蓋勞動力全員的社會保障制度。人才激勵機制有待優(yōu)化，從宏觀和微觀兩個層面來看，人才激勵機制應該優(yōu)化，既要優(yōu)化物質(zhì)激勵機制也要優(yōu)化精神激勵機制。

三、河北省人才聚集環(huán)境評價

根據(jù)人才聚集環(huán)境的影響因素和文獻查閱的方法形成原始指標。在指標設置時遵循科學性、全面性、系統(tǒng)性及相關性等原則，通過咨詢專家等方法進行初選指標的篩選，之后刪除不相關指標、增加相關指標對指標體系進行優(yōu)化。最后確定科學的指標體系并用熵權法確定指標的權重，使用TOPSIS法進行評價。根據(jù)模型的指標所需要的數(shù)據(jù)查閱中國統(tǒng)計年鑒、河北省統(tǒng)計年鑒及河北省環(huán)境情況公報、中國房地產(chǎn)統(tǒng)計年鑒和河北省統(tǒng)計局發(fā)布的河北省房地產(chǎn)開發(fā)投資完成情況的數(shù)據(jù)。指標體系中指標權重及指標數(shù)據(jù)如表2所示。（表2）

根據(jù)TOPSIS法對2010年、2011年、2012年人才聚集環(huán)境評價得出的目標貼近度為0.3371、0.3323、0.6665，通過目標貼近度可以看出，2012年的人才聚集環(huán)境優(yōu)于2010年，優(yōu)于2011年。

四、河北省人才聚集機制及河北省聚集人才的建議

（一）河北省人才聚集機制。人才聚集機制的構建是一個系統(tǒng)的工程，根據(jù)人才聚集環(huán)境評價的結果，應當從人才流動、人才引進、人才服務、人才激勵和人才培養(yǎng)五個方面建立河北省人才聚集的機制。

第一，應建立健全人才流動機制。人才聚集是人才流動的結果，完善的勞動力市場是人才合理有序流動的保障。完善的勞動力市場可以促進人才的流動，是人才聚集的基礎。完善勞動力市場的同時必須建立完善的信息機制、法制機制。建立完善的信息機制可減少人才需求方和人才的搜尋成本；健全勞動力市場的法制，可以保護人才供需雙方的權益，只有有法制的勞動力市場，才能更加有效地使其在人力資源、人才資源配置中起決定性作用，促進人才的合理流動。人才流動機制是人才聚集機制的核心。

第二，應健全人才服務機制。人才的流動伴隨著不確定性，而不確定性就意味著風險，因此人才服務機制首要機制就是人才保障機制，人才保障既包括對人才自身的保障，如五險一金等，也包括對人才配偶、子女甚至父母的保障。除此之外，應該有人才安居機制和人才樂居機制。人才安居機制是使人才有歸屬感的保障，建立適合不同人才需求的住房體系，從制度上保障引進的人才在當?shù)匕簿?。除此之外，還應該給人才帶來家庭溫暖、人際交往愉悅以及自我價值實現(xiàn)，讓人才能夠在本地實現(xiàn)樂居。

第三，應建立人才引進機制。人才能夠自由流動之后，應該遵循人才流動的規(guī)律，根據(jù)河北省的特點建立人才的引進機制。通過各種活動、各種平臺等發(fā)布人才需求的信息，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)結構的升級引進人才。

第四，應建立人才激勵機制。把人才吸引到本地后，應建立有效的精神激勵和物質(zhì)激勵機制，使人才能夠發(fā)揮出其應有的作用。激勵機制是能否聚集人才的動力，其中物質(zhì)激勵機制是低層次的激勵、精神激勵是高層次的激勵。物質(zhì)激勵是基礎，物質(zhì)激勵的設計上應使得人才的流動收益大于流動成本，精神激勵的設計上應滿足人才的情感、社會地位和自我實現(xiàn)的需要。

第五，應建立人才培養(yǎng)機制。以上四種機制都是在更大的范圍內(nèi)實現(xiàn)人才的重新分配，是從外部解決河北省人才聚集的問題，除此之外，還應該從內(nèi)部實現(xiàn)人才的培養(yǎng)，建立有效的人才培養(yǎng)機制。建立專業(yè)技術人才培訓中心、與高校等開展深入的合作，建立定向人才培養(yǎng)制度，既要培養(yǎng)技能型人才，也要培養(yǎng)管理型人才，實現(xiàn)人才的可持續(xù)集聚。

（二）河北省聚集人才的建議

首先，健全勞動力市場。主要包括勞動力市場信息發(fā)布措施、社會保障制度的完善，加大有關人才的勞動法規(guī)建設力度。市場信息是人才流動的基礎，因此為使人才集聚順利實現(xiàn)，必須建立并完善信息機制。完善的社會保障解除了勞動者的后顧之憂，是人才聚集的保障。完善人才流動的立法工作，規(guī)范人才流動的秩序，保障人才合理有序流動。

其次，加大河北省人才引進力度。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，要實現(xiàn)經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，培育新型產(chǎn)業(yè)，河北省應該抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇，加大人才的引進力度，這是在短時間內(nèi)解決對于大量人才需求的有效措施。

表2　人才聚集環(huán)境評價指標體系及數(shù)值

第三，加強人才培養(yǎng)培訓。對于知識、技能、能力等方面缺乏的勞動力來講，人才培養(yǎng)是增加地區(qū)和區(qū)域人才存量的方法，這是從內(nèi)部解決人才需求的措施；對于已經(jīng)具備較高的知識、技能和能力的勞動者進行深度的思維方式培訓及信息處理方面的培訓。深度的思維方式的培訓可以提高勞動力市場參與者的理性；信息處理方面的培訓可以減少信息的不對稱；完善的信息、完善的法制市場是人才合理、公平、公正、有序流動的保障，理性的勞動者是人才流動和人才聚集的關鍵。

主要參考文獻：

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中圖分類號：C931

文獻標識碼：A