何華杰

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）04-000-01

摘 要 在湘南林區(qū)，散居少數(shù)民族較多，因受區(qū)域和內(nèi)在因素的影響，對于黨支部的各項工作的順利開展帶來了非常巨大的挑戰(zhàn)。在文中主要針對散居少數(shù)民族地區(qū)村黨支部建設(shè)提出了幾點建議。

關(guān)鍵詞 散居少數(shù)民族 村黨支部 支部建設(shè)

因工作需要，我先后在邊遠(yuǎn)林區(qū)的散居少數(shù)民族村從事過駐村、建整扶貧、“雙基雙聯(lián)”等工作10多年，在從事農(nóng)村管理過程中，遇到了村級經(jīng)濟(jì)落后、交通不便、信息閉塞、民事糾紛多、村級組織工作能力差等問題。但我認(rèn)為：最大的問題還是村黨支部工作能力差。如何加強村支委建設(shè)，是目前解決邊遠(yuǎn)散居少數(shù)民族村問題的重中之重，現(xiàn)就如何提高村黨支部的工作能力，加強散居少數(shù)民族村黨支部建設(shè)談幾點看法。

一、切實解決村級組織中能人少，黨支部凝聚力差的問題

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，村級的生產(chǎn)組織形式、經(jīng)營形式和行政管理體制等發(fā)生了較大的變化，農(nóng)村黨支部建設(shè)也面臨著一系列新情況、新問題。經(jīng)過調(diào)研，并走訪周邊縣市相似的農(nóng)村，當(dāng)前，欠發(fā)達(dá)的散居少數(shù)民族村的黨組織，普遍存在長期不接受新鮮血液，黨員存在老齡化，文化水平不高，思想僵化等問題，導(dǎo)致黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠，個別村出現(xiàn)家族式黨支部，工作上一言堂，家族利益至上，黨支部凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力不強。有的村黨支部甚至組織活動也不能正常開展，黨員一盤散沙，處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)，支部的威信和形象在群眾中不斷的下降。導(dǎo)致上述現(xiàn)象的出現(xiàn)，其主要原因歸根結(jié)底就是村級組織中能人太少 。解決問題的關(guān)健就是要保證質(zhì)量發(fā)展黨員，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。

二、選優(yōu)配強村黨支部書記，提高村級組織工作能力

如何加強新形勢下散居少數(shù)民族村黨支部建設(shè)，使黨支部真正成為踐行“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者林場黨委需要認(rèn)真解決的一個重大問題。因此，我認(rèn)為要在以下二方面努力：一是拓寬視野，選優(yōu)配強支部書記。首先要創(chuàng)新選優(yōu)配強支部書記機制。必須創(chuàng)新用人機制，拓寬支部書記選任的范圍。建議從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者國有林場黨員干部職工中采取組織調(diào)配聘任等方法讓素質(zhì)優(yōu)、文化高、品質(zhì)好、能力強、有奉獻(xiàn)和創(chuàng)業(yè)精神的優(yōu)秀人才擔(dān)任村支書，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強活力。二是發(fā)展黨員要保證質(zhì)量，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。對發(fā)展黨員要把好入口關(guān)，以保證質(zhì)量為主，發(fā)展數(shù)量為次，不能硬性下達(dá)發(fā)展考核指標(biāo)，力爭成熟一個，發(fā)展一個，鞏固一個。對于在思想上發(fā)生變化、拒不履行黨員義務(wù)、違反黨紀(jì)國法，以勢壓人，搞小圈子的黨員，要加大處置力度，決不能姑息遷求，不斷沌潔隊伍。

三、創(chuàng)新工作機制，切實提高村黨支部管理工作水平

散居少數(shù)民族村黨支部建設(shè)要與新的發(fā)展形勢相適應(yīng)，必須要與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作方法。一要科學(xué)設(shè)立管理機構(gòu)。根據(jù)村級的地理位置，自身的特點，調(diào)整黨組織的機構(gòu)設(shè)置，對黨員實行有效管理。使散居少數(shù)民族村黨員在從事不同產(chǎn)業(yè)、不同地域，外出流動的黨員，在原有的組織機構(gòu)設(shè)置難以實行有效的管理時，可以根據(jù)本地的實際，按照產(chǎn)業(yè)狀況，外出務(wù)工情況進(jìn)行機構(gòu)設(shè)置調(diào)整。如根據(jù)本村分布現(xiàn)況，以村民小組或者自然村為單位劃分黨小組，對于黨員三人以上的務(wù)工地點設(shè)立流動黨小組等，對流出黨員加強管理。并建立黨小組定期向黨支部匯報工作制、黨員定期向黨小組匯報工作制、黨支部定期檢查黨小組工作制。二要創(chuàng)新支部管理制度。進(jìn)一步健全黨組織生活和管理制度，大力開展村民自治、建立村民議事、支委會議事、民主決策、民主評議黨員和村干部、村務(wù)公開等制度，使支部工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。在黨建活動中，大力開展村民喜聞樂見的種養(yǎng)示范、科技講座、致富典型宣講等科技興村的活動，努力豐富支部科技文化生活。同時，要建立工作激勵約束機制。

四、鞏固黨支部的執(zhí)政基礎(chǔ)，樹立支部威信

隨著社會的進(jìn)步，黨員的思想觀念發(fā)生了較大的變化，很多黨員追求個人利益至上，集體觀念淡化，對共產(chǎn)主義信仰淡忘，嚴(yán)重影響了黨支部在管理村級事務(wù)的威信，沖擊了村級事業(yè)的健康發(fā)展。在關(guān)健時期，要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一要務(wù)抓黨支部建設(shè)，因地制宜地發(fā)展地方村級經(jīng)濟(jì)、增加村民收入，只有不斷提高村民收益，才能穩(wěn)住人才，吸引人才，安定人心，維護(hù)穩(wěn)定。要結(jié)合本村的實際，緊抓“5個中央1號文件”精神的貫徹落實，制定合適的富民增收之路，大力開展互利互惠，優(yōu)勢互補，資源共享，利益共贏等行之有效的活動，帶民致富，幫民增收，進(jìn)一步擴大提高村級黨組織的影響力、號召力和凝聚力，使廣大村民能信服于黨支部。要進(jìn)一步加大反腐倡廉力度，建設(shè)清正、廉潔、務(wù)實、高效的村黨支部。抓好村級配套制度的建設(shè)與執(zhí)行，對村支書的權(quán)力進(jìn)行分解與制約，對其他村支兩委成員加強工作、生活監(jiān)督，從源頭上預(yù)防控制腐敗的發(fā)生；對黨內(nèi)的腐敗分子要采取鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，從嚴(yán)懲處。

參考文獻(xiàn)：

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