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周口市川匯區(qū)林地布局與分類區(qū)劃調(diào)查初探

摘要：近年來，隨著社會不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，公眾依法保護(hù)環(huán)境的意識逐步提高，如何在保護(hù)生態(tài)資源的前提下合理利用林地資源成為關(guān)注和研究的重點(diǎn)。本文結(jié)合川匯區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、林地現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境等現(xiàn)實(shí)情況，就編制林地保護(hù)利用規(guī)劃中的林地布局與分類區(qū)劃進(jìn)行了初步探查。

關(guān)鍵詞：林地布局；分類區(qū)劃；調(diào)查

近年來，川匯區(qū)堅(jiān)持不懈地開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)，通過實(shí)施營造林工程，逐步構(gòu)建本區(qū)的森林生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，初步實(shí)現(xiàn)了森林分類經(jīng)營，切實(shí)維護(hù)了區(qū)域生態(tài)平衡，促進(jìn)了本區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，隨著林業(yè)生態(tài)建設(shè)的深入進(jìn)行和城市建設(shè)的不斷擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求與林地供給之間的矛盾逐漸顯現(xiàn)，并日益突出，川匯區(qū)林業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。為平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林地保護(hù)，結(jié)合川匯區(qū)區(qū)情，編制符合政策要求和本區(qū)實(shí)際的林地保護(hù)利用規(guī)劃，已成為當(dāng)務(wù)之急，而了解林地布局和林地分類區(qū)劃成為編制規(guī)劃的首要問題，筆者對此首要問題進(jìn)行了分析初探。

1　林地布局分區(qū)方法與結(jié)果

林地布局是在保持行政區(qū)域基本完整和地域連片的基礎(chǔ)上，根據(jù)自然條件、生產(chǎn)條件和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相似性，林地經(jīng)營歷史、發(fā)展方向和經(jīng)營措施的相對一致性，作出林地利用的區(qū)域劃分與分工，旨在因地制宜地發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，科學(xué)安排各區(qū)域林地的利用方向。

川匯區(qū)林地布局以主導(dǎo)生態(tài)功能和利用方向這兩個(gè)因素為區(qū)域布局的主導(dǎo)因子，打破鄉(xiāng)辦行政界限，保持村界完整，將其劃分為西部水源涵養(yǎng)林建設(shè)區(qū)、北部一般用材農(nóng)田防護(hù)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)區(qū)、中部環(huán)境保護(hù)林建設(shè)區(qū)和東部環(huán)境保護(hù)農(nóng)田防護(hù)林經(jīng)濟(jì)林建設(shè)區(qū)等4個(gè)區(qū)域，明確區(qū)域范圍，分析經(jīng)營利用條件，確定保護(hù)利用方向與措施。

2　林地分區(qū)特點(diǎn)與保護(hù)利用方向

2.1西部水源涵養(yǎng)林建設(shè)區(qū)

2.1.1區(qū)域生態(tài)特點(diǎn)。該區(qū)地處川匯區(qū)西部，七里河以北，西環(huán)路和沙河上游外堤以西，大閘水庫周圍，沙河、潁河交匯處，具體包括城北辦事處的彭新莊、孫嘴、西彭埠口、張埠口4個(gè)村和城南辦事處的官坡、后王營、胡營3個(gè)村，共計(jì)7個(gè)村。該區(qū)現(xiàn)有土地面積1 164.86 hm2，占全區(qū)土地總面積的4.58%。該區(qū)位于沙河、潁河、賈魯河交匯處，是大閘水庫的水土保持、水源涵養(yǎng)保護(hù)地和城市水源地保護(hù)區(qū)，生態(tài)區(qū)位非常重要。

2.1.2林地資源現(xiàn)狀。該區(qū)現(xiàn)有林地面積119.71 hm2，占全區(qū)林地面積的9.36%，林地面積占該區(qū)土地面積的比例為10.26%。按森林類別，全部為重點(diǎn)商品林地；按地類，有林地117.09 hm2，未成林造林地2.61 hm2，分別占林地面積的97.81%、2.19%。

2.1.3保護(hù)利用方向與措施。實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)公益林地用途管制，在建設(shè)水土保持林、水源涵養(yǎng)林的同時(shí)，兼顧生態(tài)文化旅游的需要，集水土保持、水源涵養(yǎng)、森林旅游于一體進(jìn)行生態(tài)公益林建設(shè)，提高林分生態(tài)功能。

2.2北部一般用材農(nóng)田防護(hù)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)區(qū)

2.2.1區(qū)域生態(tài)特點(diǎn)。該區(qū)地處川匯區(qū)北部，在七里河、北二環(huán)路、周淮路以北，具體包括城北辦事處大朱樓、李營、龍莊、水莊、蘇灣、西張樓、下爐、新上口、徐營、周莊10個(gè)村和搬口辦事處的郭寨、趙莊、賈寨、梁寨、毛寨、前文莊、邵火廟、沈樓、宋莊、朱莊10個(gè)村，共計(jì)20個(gè)村。該區(qū)現(xiàn)有土地面積6 415.32 hm2，占全區(qū)土地總面積的25.41%。該區(qū)絕大部分為基本農(nóng)田；賈魯河以西為城市總體規(guī)劃的果品基地。

2.2.2林地資源現(xiàn)狀。該區(qū)現(xiàn)有林地面積420.85 hm2，占全區(qū)林地面積的32.91%，林地面積占該區(qū)土地面積的比例為6.55%。按森林類別，全部為重點(diǎn)商品林地，無生態(tài)公益林地；按地類，有林地401.99 hm2，未成林造林地18.86 hm2，分別占林地面積的95.51%、4.49%。

2.2.3保護(hù)利用方向與措施。在基本農(nóng)田范圍內(nèi)大力建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林；在賈魯河以西建設(shè)果品基地。大力營造用材林，建設(shè)商品林基地，兼顧林分生態(tài)功能。

2.3東部環(huán)境保護(hù)和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)區(qū)

2.3.1區(qū)域生態(tài)特點(diǎn)。該區(qū)在川匯區(qū)東部，具體為李埠口鄉(xiāng)，共計(jì)23個(gè)村。該區(qū)現(xiàn)有土地面積5 718.22 hm2，占全區(qū)土地總面積的22.47%。該區(qū)土地絕大部分為基本農(nóng)田；西北角為周口港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；沙潁河沿岸為城市總體規(guī)劃的果品基地；周項(xiàng)路和漯界鐵路之間的楔形地塊是周口市城市總體規(guī)劃中連接城市外圍的生態(tài)廊道，楔形地塊內(nèi)布置點(diǎn)狀發(fā)展用地，采用低層低密度的方式建設(shè)，使城市用地和外圍生態(tài)環(huán)境高度融合，并對現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行生態(tài)隔離，生態(tài)區(qū)位非常重要。

2.3.2林地資源現(xiàn)狀。該區(qū)現(xiàn)有林地面積629.49 hm2，占全區(qū)林地面積的49.22%，林地面積占該區(qū)土地面積的比例為10.99%。按森林類別，全部為重點(diǎn)商品林地；按地類，有林地608.25hm2，未成林造林地21.24 hm2，分別占林地面積的96.62%、3.38%。

2.3.3保護(hù)利用方向與措施。在楔形地塊內(nèi)積極營造環(huán)境保護(hù)林；在基本農(nóng)田范圍內(nèi)大力建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林；在沙潁河沿岸建設(shè)護(hù)岸林和果樹林。實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)公益林地用途管制，提高林分生態(tài)功能。

2.4中部環(huán)境保護(hù)林建設(shè)區(qū)

2.4.1區(qū)域生態(tài)特點(diǎn)。該區(qū)在川匯區(qū)中部，具體包括搬口辦事處的搬口、楊寨、趙莊3個(gè)村和城南辦事處的艾營、八里廟、柴堂、后村、十里鋪、西李莊、中村7個(gè)村，共計(jì)10個(gè)村。該區(qū)現(xiàn)有土地面積11 949.62 hm2，占全區(qū)土地總面積的47.33%。該區(qū)主要是城市建成區(qū)和規(guī)劃建設(shè)的主要方向。東部地帶是周口城區(qū)未來的核心地區(qū)，未來以“行政辦公、文化教育、生活居住”為主要職能的綜合性新城區(qū)；有效引導(dǎo)和控制向南建設(shè)，遠(yuǎn)期和商水進(jìn)行一體化發(fā)展。規(guī)劃有周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)300 hm2、周口川匯區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展區(qū)140 hm2。工商業(yè)發(fā)展條件較好，具有較大的建設(shè)用地需求。

2.4.2林地資源現(xiàn)狀。該區(qū)現(xiàn)有林地面積106.43 hm2，占全區(qū)林地面積的8.32%，林地面積占該區(qū)土地面積的比例為0.91%。按森林類別，全部為重點(diǎn)商品林地；按地類，有林地106.43 hm2，未成林造林地2.27 hm2，分別占林地面積的97.91%、2.09%。

2.4.3保護(hù)利用方向與措施。以凈化空氣、防止污染、降低噪音、改善環(huán)境為主要目的，在城市及城郊結(jié)合部、工礦企業(yè)內(nèi)、居民區(qū)營造環(huán)境保護(hù)林。

3　林地分類區(qū)劃

3.1公益林地。川匯區(qū)現(xiàn)沒有國家級公益林地、省級公益林地和省級以下公益林地。

3.2商品林地。川匯區(qū)現(xiàn)有商品林地1278.76hm2，全部為重點(diǎn)商品林地，占全區(qū)林地面積的100%，占全區(qū)國土面積的5.02%?，F(xiàn)有的重點(diǎn)商品林地按地類劃分，有林地面積為1 231.61 hm2，占林業(yè)用地總面積的96.48%；未成林造林地面積為44.99 hm2，占3.52%。重點(diǎn)商品林地以現(xiàn)有為基礎(chǔ)，通過補(bǔ)充林地新造林，規(guī)劃到2015年末達(dá)到1 298.83 hm2，占全區(qū)國土面積的比例提高到5.1%；按地類分別達(dá)到有林地1 298.83 hm2、未成林造林地0.32 hm2，分別占林地面積的99.98%、0.02%。到2020年末達(dá)到1 343.91 hm2，占全區(qū)國土面積的比例提高到5.28%；按地類分別達(dá)到有林地1 340.00 hm2、未成林造林地3.91 hm2，分別占99.7%、0.3%。重點(diǎn)商品林地經(jīng)營目的主要是提供木材等林產(chǎn)品，同時(shí)產(chǎn)生生態(tài)效益，維持生態(tài)平衡。原則上不得轉(zhuǎn)為其它用地，因城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展確需征占用的，必須依法依規(guī)申報(bào)審批。嚴(yán)禁非法征占用和毀林開墾等破壞行為。進(jìn)行規(guī)范化的土地質(zhì)量、肥力指標(biāo)的監(jiān)測。加強(qiáng)林地管理，提高林地質(zhì)量，增加林地地力，進(jìn)一步提高林地的生產(chǎn)力和森林的生態(tài)功能。積極營造速生豐產(chǎn)林、特色經(jīng)濟(jì)林。要加強(qiáng)集約經(jīng)營，提倡發(fā)展林下特種養(yǎng)殖、林下種植中藥材等林下經(jīng)濟(jì)，提高林地利用效率和效益。

參考文獻(xiàn)

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［7］川匯區(qū)土地利用總體規(guī)劃及農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)規(guī)劃.

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