卓翔　宋偉

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弘揚(yáng)“馬上就辦”精神培育人民公仆意識(shí)

卓翔宋偉

“馬上就辦”精神是習(xí)近平同志積極倡導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)?！榜R上就辦”的內(nèi)涵是“發(fā)現(xiàn)馬上該辦的事項(xiàng)、心懷馬上想辦的自覺(jué)、訴諸馬上去辦的行動(dòng)、練就馬上會(huì)辦的能力、秉持馬上辦好的執(zhí)著”。當(dāng)前，從群眾路線、作風(fēng)建設(shè)和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局角度研究其時(shí)代價(jià)值，對(duì)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾意義重大。

一、“馬上就辦”精神的由來(lái)

古人曰：“良弓在手，貴在速發(fā)”，反映的是做事效率的重要性?！榜R上就辦”的精髓正是對(duì)待工作雷厲風(fēng)行，有緊迫感、責(zé)任感，是工作熱情、工作效率的集中體現(xiàn)。正所謂“不受虛言，不聽(tīng)浮術(shù)，不采華名，不興偽事”?！榜R上就辦”看似是一句簡(jiǎn)單樸素的白話，卻道出了行政文化的精神實(shí)質(zhì)，是我們黨優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的生動(dòng)體現(xiàn)。

習(xí)近平同志在福建工作期間倡導(dǎo)踐行“馬上就辦，真抓實(shí)干”精神，要求把工作干在實(shí)處，做到辦實(shí)事、講實(shí)效、抓落實(shí)。1991年2月20日，習(xí)近平同志在福州市委工作會(huì)議上，第一次明確提出“要大力提倡‘馬上就辦’的工作精神，講求工作時(shí)效，提高辦事效率，使少講空話、狠抓落實(shí)在全市進(jìn)一步形成風(fēng)氣、形成習(xí)慣、形成規(guī)矩?！薄榜R上就辦”的關(guān)鍵，就是抓好督查工作，要“回頭看”。只有督促檢查，才能落實(shí)真抓實(shí)干，否則就是走過(guò)場(chǎng)的“稻草人”。1992年，習(xí)近平進(jìn)一步闡明，“‘馬上就辦’加上‘真抓實(shí)干’，我們就能切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把工作落到實(shí)處，開(kāi)創(chuàng)新局面?！彼J(rèn)為，“事情定了就辦、辦就辦好，絕不允許拖拖拉拉、半途而廢?！薄榜R上就辦、真抓實(shí)干”，這八個(gè)字寫(xiě)在了市委禮堂的墻上，更注進(jìn)了人民的心里。

“馬上就辦”是責(zé)任擔(dān)當(dāng)和敬業(yè)精神的體現(xiàn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作有力發(fā)展?！爸洳簧?，則速改以從善，最要在速改上著力”，這是習(xí)近平同志2014年在河南蘭考縣縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上所提出的，是對(duì)“馬上就辦”精神的論述。領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立“馬上就辦”精神，對(duì)于推動(dòng)改革發(fā)展的歷史進(jìn)程具有十分深遠(yuǎn)的意義。

二、弘揚(yáng)“馬上就辦”精神的時(shí)代意義

（一）“馬上就辦”是群眾路線的內(nèi)在要求

全心全意為人民服務(wù)始終是我們黨的立黨宗旨，走群眾路線始終是黨取得成功的關(guān)鍵。習(xí)近平同志指出：“始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是我們黨始終得到人民擁護(hù)和愛(ài)戴的根本原因。”新形勢(shì)下“馬上就辦”精神為繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨提供了新視角。民之所想、所急、所盼，就是我們開(kāi)展各項(xiàng)工作的著力點(diǎn)，及時(shí)解決人民群眾遇到的困難，提供優(yōu)良高效的行政服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而做到民有所呼，我有所聞；民有所需，我有所為，是為人民服務(wù)的新時(shí)期表征。因此，“馬上就辦”蘊(yùn)含著“群眾至上”的執(zhí)政理念，承載著“人民公仆”的核心思想。

（二）“馬上就辦”是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵要素

黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)指出，“作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量”。倡導(dǎo)“馬上就辦”正是克服形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)的有效舉措，對(duì)于改進(jìn)黨員干部作風(fēng)、密切黨群關(guān)系具有良好效益和強(qiáng)大生命力。黨員干部作為人民公仆，自當(dāng)在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事，對(duì)群眾的事情抓緊辦、趕快辦、非辦不可、辦好為止，這是“馬上就辦”精神的價(jià)值所在。

（三）“馬上就辦”是落實(shí)“四個(gè)全面”的重要推力

全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家工作的重點(diǎn)。習(xí)近平同志指出：“小康社會(huì)要靠實(shí)干，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化要靠實(shí)干，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興要靠實(shí)干。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記‘空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦’的道理，堅(jiān)定理想信念，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，腳踏實(shí)地創(chuàng)造新的更大的業(yè)績(jī)”。“四個(gè)全面”能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于能否實(shí)干，既不紙上談兵，也不水中撈月，而是務(wù)實(shí)地推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展?！榜R上就辦”不是盲從地辦、漫無(wú)目的和方法地干，而是在責(zé)任擔(dān)當(dāng)和職責(zé)使命下，敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘，切實(shí)用科學(xué)的方法解決實(shí)際問(wèn)題，只有以這種精神和態(tài)度，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局才能深入推進(jìn)。

三、大力培育“馬上就辦”精神

（一）注重“馬上就辦”精神的學(xué)習(xí)教育

黨的十八大以來(lái)，黨中央先后開(kāi)展了卓有成效的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”專(zhuān)題教育活動(dòng)。這些教育活動(dòng)都體現(xiàn)著“馬上就辦”精神。因此，應(yīng)著重強(qiáng)化“馬上就辦”精神學(xué)習(xí)，以豐富的案例引導(dǎo)黨員干部對(duì)“馬上就辦”的理解和內(nèi)化，弘揚(yáng)“馬上就辦”精神，培育人民公仆意識(shí)，塑成一種“馬上就辦”的先進(jìn)行政文化。

（二）全面深化行政體制改革

黨的十八屆三中全會(huì)提出，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵在于進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮有效的調(diào)節(jié)作用，從而提高各項(xiàng)工作的效率。全面深化行政體制改革是落實(shí)“馬上就辦”精神的重要基礎(chǔ)，如果沒(méi)有科學(xué)有效的行政管理體系，僅憑“馬上就辦”精神也很難從根本上提高行政效率。

（三）構(gòu)建“馬上就辦”制度保障機(jī)制

制度建設(shè)是“馬上就辦”的根本保障，“馬上就辦”是依據(jù)制度而辦，只有以科學(xué)的制度體系為基礎(chǔ)，才能不走偏、不走歪，從而提高工作效率。十八屆四中全會(huì)提出“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為以及懶政、怠政現(xiàn)象。這與“馬上就辦”精神的內(nèi)涵相一致，既強(qiáng)調(diào)效率，也注重依規(guī)。必須進(jìn)一步加快健全相關(guān)法規(guī)制度，為“馬上就辦”精神的落實(shí)提供制度保障。

（四）完善行政權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制

權(quán)力制約和監(jiān)督是“馬上就辦”精神轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)的重要舉措?！榜R上就辦”要求黨員干部從主體角度實(shí)現(xiàn)自我轉(zhuǎn)變，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求服務(wù)于人民群眾，同時(shí)要求從黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多維角度編織監(jiān)督網(wǎng)，增強(qiáng)多方面的監(jiān)督合力和實(shí)效。營(yíng)造“馬上就辦”行政文化的過(guò)程，就是對(duì)與之相背離的言行予以矯正，完善糾錯(cuò)的過(guò)程，問(wèn)責(zé)機(jī)制的健全和落實(shí)顯得十分重要。

（作者單位：國(guó)家行政學(xué)院教務(wù)部教材處處長(zhǎng)；北京科技大學(xué)廉政研究中心副主任）

責(zé)任編輯：李冬葉

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