龔晨

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建設(shè)“山清水秀”政治生態(tài)的多維路徑

龔晨

建設(shè)“山清水秀”政治生態(tài)，從時代發(fā)展要求、戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)、穩(wěn)固執(zhí)政基礎(chǔ)等維度來看，都具有極其重要的現(xiàn)實意義?！吧角逅恪闭紊鷳B(tài)是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局落地生根的重要保障，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重要舉措，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔本色的內(nèi)在要求，是以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)，不斷夯實黨的長期執(zhí)政基礎(chǔ)的必然選擇。

一、建設(shè)“山清水秀”政治生態(tài)的動力與阻力因素

1.建設(shè)“山清水秀”政治生態(tài)的動力因素

首先，政治生態(tài)問題受到黨中央的強(qiáng)力推動。習(xí)近平總書記對政治生態(tài)格外重視、多次強(qiáng)調(diào)：2014年10月，在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上他指出，“政治生態(tài)和社會環(huán)境受到污染，根子就在從嚴(yán)治黨沒有做到位?！?015年習(xí)近平總書記參加江西代表團(tuán)審議時指出，自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。深刻闡釋了政治生態(tài)豐富思想內(nèi)涵，是全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的理論與現(xiàn)實遵循。其次，基層自治的理論與實踐不斷成熟、基層群眾民主法治意識的不斷提高，為政治生態(tài)建設(shè)提供了實踐活力。當(dāng)前，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與、法治保障的社會治理體制在各地得到了進(jìn)一步完善，全民共建共享的社會治理格局日益成熟。有力促進(jìn)了我國基層治理，特別是鄉(xiāng)村自治的快速發(fā)展。讓人們意識到良好的政治生態(tài)對地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大作用，自覺地參與到維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定、地方和諧、社會建設(shè)中?；鶎幼灾蔚牟粩喟l(fā)展，為政治生態(tài)建設(shè)注入新的內(nèi)涵，提出更高的要求，從實踐上為政治生態(tài)創(chuàng)設(shè)優(yōu)越條件，提供豐富的創(chuàng)造源泉。

2.建設(shè)“山清水秀”政治生態(tài)的阻滯因素

一是積弊成疴難根絕。滋生腐敗的土壤一時難以從根本上鏟除，如官本位、圈子文化等政治痼疾、潛規(guī)則、既得利益集團(tuán)的拉幫結(jié)派等政治毒瘤還在一定范圍內(nèi)存在。二是思想認(rèn)識不到位，對政治生態(tài)建設(shè)曲解。一些領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于官位帶來的利益和特權(quán)，對政治生態(tài)建設(shè)所觸及利益格局和權(quán)力格局的再調(diào)整、再分配，眼光短淺，沒有高站位地加以認(rèn)識、理解，反而抵觸甚或干擾。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不相稱。政治生態(tài)建設(shè)涉及面廣，觸及范圍寬，加之有的出于部門保護(hù)主義，一些需要相互配合的行動未能及時溝通交流，“組合拳”不成套，相應(yīng)的改革辦法、制度機(jī)制難以同步跟進(jìn)。四是在日益開放的市場經(jīng)濟(jì)條件下，基層治理的復(fù)雜度、變異度、抗?fàn)幎仍鰪?qiáng)，人民群眾的期望增高、需求增多，而一些基層治理的理念、方式方法未能與之相吻合，加大了政治生態(tài)建設(shè)的難度。必須徹底消除這些阻力，才能打造出良好的地方政治生態(tài)，這是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需要的。

二、建設(shè)“山清水秀”政治生態(tài)的三個維度

“山清水秀”政治生態(tài)，是一個政黨激發(fā)創(chuàng)造活力，提振干事創(chuàng)業(yè)精神，凝心聚力，實現(xiàn)奮斗目標(biāo)，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證。建設(shè)“山清水秀”政治生態(tài)應(yīng)從三個維度開展：

1.主體維度：領(lǐng)導(dǎo)干部主動作為，做好表率

政治生態(tài)實質(zhì)就是一種“軟環(huán)境”、“軟實力”，對一個地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著重要影響。領(lǐng)導(dǎo)干部必須站位要高、眼光要遠(yuǎn)、認(rèn)識要深。要從事關(guān)黨的事業(yè)發(fā)展大局、事關(guān)黨的政策部署落實、事關(guān)廣大人民根本利益的大局去深刻認(rèn)識、全面把握。習(xí)近平總書記指出，政治生態(tài)是“一個地方政治生活狀況以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，核心是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性問題、覺悟問題、作風(fēng)問題”。加強(qiáng)政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范作用不可忽視。對于政治生態(tài)方面出現(xiàn)的問題，可能有這樣那樣的客觀因素，但根本上要從領(lǐng)導(dǎo)身上找原因。領(lǐng)導(dǎo)干部在這方面應(yīng)認(rèn)識更深一層，主動作為。摒棄消極冷漠、不思進(jìn)取、有心無力的態(tài)度，在講黨性、重品行、做表率上先行一步，打牢共產(chǎn)黨人安身立命的根基，以高度的自覺，盡職盡責(zé)、做出榜樣。

2.效應(yīng)維度：統(tǒng)籌兼顧，鍥而不舍地推進(jìn)

建設(shè)“山清水秀”政治生態(tài)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。涉及范圍廣，觸及眾多行業(yè)領(lǐng)域，包含經(jīng)濟(jì)、文化、制度、權(quán)力等方面。加之，作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，一些不良政治行為得到治理后，過段時間可能“回潮霉變”、“死灰復(fù)燃”。因此，建設(shè)“山清水秀”政治生態(tài)，任務(wù)艱巨，重在建設(shè)，貴在堅持，馳而不息，久久為功。良好政治生態(tài)的主要構(gòu)成要素包括：人、事、制。人即建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍；事即形成干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣；制即保證干事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制。要構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，必須打好人、事、制的組合拳，建立與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、社會生態(tài)、組織生態(tài)、制度生態(tài)；更加注重公平正義，讓全體社會成員共享發(fā)展成果，夯實穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)；讓更多人在智慧競相迸發(fā)中實現(xiàn)能上能下，提供堅實的組織保障；把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力在陽光下受到監(jiān)督制約，提升制度的執(zhí)行績效。

3.制度維度：構(gòu)建正?；С直Ｕ象w系

政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體，是由社會政治主體狀態(tài)、政治客體狀態(tài)、政治關(guān)系狀態(tài)等多種要素構(gòu)成的集合物。其表現(xiàn)是多維度的，無論從宏觀還是從微觀，都是多種多樣的。從區(qū)域來看，分為國際政治生態(tài)、國家政治生態(tài)、地方政治生態(tài)等；從政黨來看，分為黨內(nèi)政治環(huán)境、人際環(huán)境、工作環(huán)境等。培育良好的政治生態(tài)，必須樹立系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維等觀念，建立常態(tài)化的制度體系和工作機(jī)制，使政治生態(tài)建設(shè)由客觀要求、外力推動、紀(jì)律約束向內(nèi)在需求、自覺實現(xiàn)、自我約束轉(zhuǎn)變。從領(lǐng)導(dǎo)干部層面講，須構(gòu)建權(quán)力配置保障，以科學(xué)的權(quán)力架構(gòu)支撐良好的政治生態(tài)常態(tài)化；構(gòu)建責(zé)任保障，以主體明確、常抓長管的責(zé)任體系支撐政治生態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)；構(gòu)建教育引導(dǎo)機(jī)制和約束機(jī)制，促成黨員干部政治行為的自覺養(yǎng)成和自我凈化；構(gòu)建責(zé)任追究機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、績效評估機(jī)制，促成黨員干部政治行為的有效踐行和自我完善；從群眾的層面講，構(gòu)建有序的政治參與機(jī)制，促成群眾理性依法參與政治活動；構(gòu)建科學(xué)的利益表達(dá)機(jī)制，促成群眾公正合法地訴求現(xiàn)實利益；構(gòu)建有效的群眾監(jiān)督回應(yīng)機(jī)制，促成群眾積極自覺地貢獻(xiàn)智慧智謀。

（作者單位：中共賀州市委黨校）

責(zé)任編輯：李冬葉

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