阿沛·晉源

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治邊穩(wěn)藏的探索

阿沛·晉源

西藏自古是中國(guó)的一部分，藏族是中華民族命運(yùn)共同體的一員。西藏的命運(yùn)始終與偉大祖國(guó)和中華民族的命運(yùn)緊密相連。在黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷和全國(guó)人民大力支援下，在自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，西藏全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和“努力實(shí)現(xiàn)西藏持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定”的重要指示。當(dāng)前擺在西藏發(fā)展進(jìn)程面前的，既有國(guó)家綜合實(shí)力不斷提升，自身發(fā)展進(jìn)入最好時(shí)期的良好機(jī)遇，同時(shí)也面臨著與內(nèi)地省市，特別是發(fā)達(dá)地區(qū)差距越來(lái)越大、反分裂斗爭(zhēng)仍然十分尖銳的挑戰(zhàn)。如何抓住良好機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，迎頭趕上，實(shí)現(xiàn)到2020年與全國(guó)同步建成小康社會(huì)，成為擺在西藏面前的重要課題和歷史使命。

（一）

今天的西藏在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，不僅建立起全新的社會(huì)制度，而且實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，走上了一條中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展道路，這條道路就是中華民族團(tuán)結(jié)之路，是人民當(dāng)家作主之路，是各民族共同繁榮進(jìn)步之路，是西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和弘揚(yáng)之路。西藏實(shí)現(xiàn)了由貧窮落后向富裕文明的跨越，以嶄新姿態(tài)呈現(xiàn)在世人面前，西藏各族人民與全國(guó)人民和睦相處、和衷共濟(jì)，共同創(chuàng)造了幸福美好新生活。僅以2014年為例，全區(qū)生產(chǎn)總值925億元、增長(zhǎng)12%，連續(xù)十多年保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1100億元、增長(zhǎng)19.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額323.6億元、增長(zhǎng)12.9%，公共財(cái)政預(yù)算收入124億元、增長(zhǎng)30.8%，完成稅收收入174.1億元、增長(zhǎng)17.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入7471元、增長(zhǎng)14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22026元、增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)?nèi)。農(nóng)村居民人均可支配收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、公共財(cái)政預(yù)算收入增速均居全國(guó)前列。即使在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下，西藏主動(dòng)作為，精準(zhǔn)發(fā)力，加強(qiáng)調(diào)控，強(qiáng)化措施，全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快、投資力度大、質(zhì)量效益好、支撐能力強(qiáng)、民生改善實(shí)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、社會(huì)大局穩(wěn)，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)的新步伐。當(dāng)前的西藏，民族團(tuán)結(jié)深入人心，各族人民群眾像愛(ài)護(hù)自己的生命一樣愛(ài)護(hù)民族團(tuán)結(jié)，藏族群眾學(xué)習(xí)漢語(yǔ)文、漢族同志學(xué)習(xí)藏語(yǔ)文的熱情就是最好的說(shuō)明。黨的宗教信仰自由政策得到切實(shí)的落實(shí)，信教群眾享受著充分的宗教信仰自由，寺廟文物得到維修，每一位僧尼得到公民的待遇，享受各類(lèi)保險(xiǎn)，在各級(jí)人大政協(xié)組織都有宗教界代表參政議政的身影。各族群眾痛恨十四世達(dá)賴(lài)集團(tuán)企圖分裂倒退的罪惡陰謀，旗幟鮮明地揭批十四世達(dá)賴(lài)集團(tuán)的分裂行徑。目前西藏政通人和，百業(yè)俱興，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民生改善，局勢(shì)穩(wěn)定，社會(huì)進(jìn)步，民族團(tuán)結(jié)，邊防鞏固，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮、和睦和諧的新氣象。

（二）

西藏各項(xiàng)事業(yè)在突飛猛進(jìn)地發(fā)展、進(jìn)步、繁榮，但是仍然存在一些困難和問(wèn)題。集中體現(xiàn)在如何確保實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安和經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

1.當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，解決好發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這對(duì)于發(fā)展建設(shè)任務(wù)仍然十分繁重的西藏，是個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2.西藏的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)始終發(fā)揮著支柱作用。西藏的非公有制經(jīng)濟(jì)同樣是一支不可或缺的力量。據(jù)近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，西藏非公經(jīng)濟(jì)在GDP的比重持續(xù)上升，市場(chǎng)主體占有率為90%以上，稅收貢獻(xiàn)基本在全區(qū)稅收總額的93%左右。西藏的非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占有了半壁江山，必將為西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。在支持、鼓勵(lì)、扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，雖然自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)了一系列扎扎實(shí)實(shí)的優(yōu)惠政策，但在貫徹落實(shí)方面仍然力度不夠。

3.維護(hù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)局勢(shì)長(zhǎng)治久安，是西藏面臨的第一責(zé)任，確保穩(wěn)定是西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要保障。十四世達(dá)賴(lài)集團(tuán)在西方敵對(duì)勢(shì)力的慫恿、扶持下，變換各種手法，從事分裂破壞，始終沒(méi)有放棄妄圖把西藏分裂出去的圖謀。西藏的分裂與反分裂的斗爭(zhēng)仍然十分尖銳、復(fù)雜，西藏維護(hù)穩(wěn)定的工作任務(wù)非常繁重，直接影響著西藏發(fā)展進(jìn)程。

（三）

1.進(jìn)一步認(rèn)清做好西藏工作在國(guó)家總體工作中的重要意義和重要位置。西藏的發(fā)展進(jìn)步，直接關(guān)乎實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。自和平解放以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，西藏的每一步發(fā)展離不開(kāi)中央的親切關(guān)心，離不開(kāi)國(guó)家各部委的有力支持，離不開(kāi)全國(guó)人民的無(wú)私援助。在今天全面深化改革的歷史新時(shí)期，國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)西藏發(fā)展支持的力度，特別是國(guó)家部委，要沉下來(lái)，為解決西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的困難和問(wèn)題，更加主動(dòng)作為、主動(dòng)關(guān)心，為西藏到2020年與全國(guó)同步建成小康社會(huì)提供有力的保障和支撐。

2.認(rèn)真貫徹落實(shí)“依法治藏、長(zhǎng)期建藏、爭(zhēng)取人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的重要原則。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，用西藏鮮活的發(fā)展成就和改革開(kāi)放實(shí)實(shí)在在惠及人民群眾的惠民故事，進(jìn)一步認(rèn)清十四世達(dá)賴(lài)集團(tuán)的反動(dòng)本質(zhì)，特別是其政治上的反動(dòng)性、宗教上的欺騙性和手法上的欺詐性，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育，加強(qiáng)雙語(yǔ)學(xué)習(xí)，讓全心全意維護(hù)穩(wěn)定，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，各族人民互助互愛(ài)成為西藏的最大公約數(shù)，傳播民族團(tuán)結(jié)工作的正能量。注意處理好維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系，關(guān)心人民群眾合理的訴求以及最殷切期望解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在處理民族宗教問(wèn)題時(shí)，力求避免由于工作的誤差，把群眾推到對(duì)立面，注重講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，切實(shí)鞏固進(jìn)藏以來(lái)黨在人民群眾中建立的群眾工作基礎(chǔ)，最大限度地爭(zhēng)取人心。

3.在實(shí)現(xiàn)宗教和睦上繼續(xù)下好功夫。國(guó)家和自治區(qū)對(duì)寺廟及其僧尼的關(guān)心已經(jīng)非常到位。在繼續(xù)關(guān)注重點(diǎn)寺廟及其僧尼的同時(shí)，加大普惠力度，讓改革開(kāi)放和惠僧利寺的好政策惠及更多寺廟，特別是地處邊遠(yuǎn)、規(guī)模較小的寺廟。

4.加大西藏對(duì)內(nèi)對(duì)外的宣傳力度。西藏從自身角度在鞏固邊防、維護(hù)穩(wěn)定等方面對(duì)祖國(guó)的繁榮發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。西藏在祖國(guó)人民的心目中有著十分重要的地位。要繼續(xù)加大西藏對(duì)內(nèi)的宣傳力度；同時(shí)加大對(duì)外宣傳的力度，用能讓西方文化接受的方式，以更有力、不可辯駁的事實(shí)宣傳西藏，讓更多的外國(guó)朋友了解真實(shí)的西藏。

5.在努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。繼續(xù)做好戰(zhàn)略謀劃與頂層設(shè)計(jì)，努力適應(yīng)新常態(tài)，處理好保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與注重發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)系，既要金山銀山，更要綠水青山。強(qiáng)化已經(jīng)確定的發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持規(guī)劃先行，一經(jīng)敲定的決策，就要一張藍(lán)圖繪到底。充分利用國(guó)家實(shí)施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的利好時(shí)機(jī)，主動(dòng)融入，積極謀劃、跟進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)西藏的發(fā)展，乃至實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，把握住難得的歷史機(jī)遇。繼續(xù)加大發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的力度，注重把已經(jīng)制定并經(jīng)實(shí)踐證明正確的優(yōu)惠政策落到實(shí)處，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)出臺(tái)更加寬松有利的好政策，讓非公有制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在西藏發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮不可替代的作用。

（本文作者：西藏自治區(qū)政協(xié)副主席）

責(zé)任編輯：李冬葉