摘 要：文章依托創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)涵及內(nèi)在關(guān)聯(lián)進(jìn)行辨析。系統(tǒng)梳理了工業(yè)革命以來已經(jīng)歷的5次技術(shù)革命，總結(jié)技術(shù)革命、關(guān)鍵要素、技術(shù)-經(jīng)濟(jì)范式轉(zhuǎn)換之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。以此為基礎(chǔ)，從技術(shù)革命和技術(shù)-經(jīng)濟(jì)范式轉(zhuǎn)換的視角展望新一輪技術(shù)革命，分析“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)，將其看作是新一輪技術(shù)革命的產(chǎn)物。結(jié)合中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的相關(guān)實(shí)踐，就“互聯(lián)網(wǎng)+”行動背景下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行分析展望。針對現(xiàn)實(shí)中存在的誤區(qū)和障礙，給出了相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；技術(shù)革命；技術(shù)-經(jīng)濟(jì)范式；關(guān)鍵要素

作者簡介：蔡躍洲，男，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員，從事技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長研究。

基金項(xiàng)目：中國社會科學(xué)院創(chuàng)新工程項(xiàng)目“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的分析與測算”，項(xiàng)目編號： 10620161001005；國家軟科學(xué)面上項(xiàng)目“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、技術(shù)創(chuàng)新與中國經(jīng)濟(jì)增長潛力提升”，項(xiàng)目編號：2014GXS4B073；中國特色社會主義理論體系研究中心/國家社科基金重大項(xiàng)目“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略與‘雙創(chuàng)’研究”，項(xiàng)目編號：2015YZD03

中圖分類號：F062.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1000-7504（2016）03-0043-10

2014年以來，中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換等特征。為更好適應(yīng)上述特征、提高經(jīng)濟(jì)增長潛力和增長質(zhì)量，在2015年3月《政府工作報(bào)告》上正式提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”（以下簡稱“雙創(chuàng)”）和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動?！半p創(chuàng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的提出和實(shí)施既是新常態(tài)下保持中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，更是順應(yīng)全球新一輪科學(xué)技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢的必然選擇。本文擬從技術(shù)革命和技術(shù)-經(jīng)濟(jì)范式轉(zhuǎn)換的視角，對創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)涵本質(zhì)進(jìn)行辨析，從理論上梳理其內(nèi)在關(guān)聯(lián)；并結(jié)合微觀實(shí)踐中新模式、新業(yè)態(tài)所顯現(xiàn)出的各種端倪，對“互聯(lián)網(wǎng)+”行動下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行分析和展望。

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)涵與“雙創(chuàng)”現(xiàn)實(shí)意義

（一）創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵及關(guān)聯(lián)

根據(jù)熊彼特的相關(guān)界定，創(chuàng)新就是打破經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行過程中循環(huán)往復(fù)（Circular flow）的均衡狀態(tài)，將經(jīng)濟(jì)體系中的一部分生產(chǎn)要素進(jìn)行重新組合；只有這種要素的重新組合才能稱之為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，并能夠通過壟斷地位獲取利潤（Schumpeter，1934）[1]。管理學(xué)大師德魯克（2009）則指出：凡是能夠使現(xiàn)有資源的財(cái)富生產(chǎn)潛力發(fā)生改變的事物都足以構(gòu)成創(chuàng)新；創(chuàng)新就是要改變資源的產(chǎn)出，通過改變產(chǎn)品和服務(wù)，為客戶提供價(jià)值和滿意度[2]。從熊彼特和德魯克1的界定可以看出，創(chuàng)新的本質(zhì)就是通過要素資源的重新組合，獲取一種壟斷地位，提升核心競爭力；在微觀層面實(shí)現(xiàn)壟斷利潤或價(jià)值增值，在宏觀層面為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供動力源泉。

創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新之間有著天然的聯(lián)系。熊彼特認(rèn)為，創(chuàng)新是企業(yè)家的功能和職責(zé)；而在德魯克的創(chuàng)新管理經(jīng)典中，創(chuàng)新與企業(yè)家精神同樣緊密聯(lián)系在一起（Schumpeter，1934；德魯克，2009）[1][2]。事實(shí)上，英文中的企業(yè)家（entrepreneur）和企業(yè)家精神（entrepreneurship）也被譯為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)精神，其本義是指商業(yè)活動的開辦過程，特別是那些能夠提供創(chuàng)新產(chǎn)品、過程或服務(wù)的商業(yè)活動。2

在國內(nèi)外的政策實(shí)踐中，對于創(chuàng)業(yè)有著很多不同的理解。從廣義上講，新開辦企業(yè)（New Ventures）、（中）小企業(yè)（Small and Medium Business）均被視為與創(chuàng)業(yè)相關(guān)，諸如開餐館、經(jīng)營雜貨鋪等都可算作是創(chuàng)業(yè)行為；在統(tǒng)計(jì)上，新開辦企業(yè)數(shù)量、小企業(yè)數(shù)量、中小企業(yè)產(chǎn)值、提供就業(yè)崗位數(shù)等指標(biāo)也都被用于衡量創(chuàng)業(yè)的活躍程度和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。不過，從創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，狹義的創(chuàng)業(yè)應(yīng)該被限定在更小范圍，對應(yīng)的是創(chuàng)業(yè)公司（Startup Company）、高成長企業(yè)（High-Growth Entrepreneurship）等。只有創(chuàng)辦以創(chuàng)新活動為支撐的中小型科技企業(yè)才算是嚴(yán)格意義上的創(chuàng)業(yè)；具有創(chuàng)新特征的創(chuàng)業(yè)公司，特別是那些高速成長的科技型創(chuàng)業(yè)公司，即所謂“瞪羚企業(yè)（Gazelle business）”，才是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源泉。3

（二）新常態(tài)下“雙創(chuàng)”的現(xiàn)實(shí)意義

根據(jù)前述對創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵界定，“雙創(chuàng)”中的“大眾創(chuàng)業(yè)”顯然屬于廣義的創(chuàng)業(yè)；其涵蓋范圍應(yīng)該包括所有類型的新開辦企業(yè)，當(dāng)然也包括以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)的高成長瞪羚企業(yè)。期望所有新開辦公司、所有創(chuàng)業(yè)行為都以創(chuàng)新活動為基礎(chǔ)，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。但是，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，“雙創(chuàng)”所強(qiáng)調(diào)的普通民眾對創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新活動的廣泛參與，對于支撐和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

首先，“雙創(chuàng)”在增加就業(yè)方面的作用已初步顯現(xiàn)。2015年，中國面臨近年來最為嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。僅高校畢業(yè)生就業(yè)需求就接近800萬，其中內(nèi)地畢業(yè)生近750萬人，“海歸”約40萬。而年初的政府工作報(bào)告則將2015年的城鎮(zhèn)就業(yè)目標(biāo)設(shè)定為，新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；并明確指出完成就業(yè)目標(biāo)的關(guān)鍵在于推進(jìn)“雙創(chuàng)”。國家工商總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，得益于商事制度改革的支持“雙創(chuàng)”政策措施的實(shí)施，社會投資和創(chuàng)業(yè)熱情不斷高漲。2015年1—6月，全國新登記企業(yè)200.1萬戶，同比增長19.4%；注冊資本12萬億元，增長43.0%；平均每天新登記企業(yè)1.11萬戶，注冊資本665.5億元。而國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)一步顯示，同期全國新增就業(yè)718萬，完成全年新增就業(yè)任務(wù)的七成以上；二季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.04%，同比下降0.04個(gè)百分點(diǎn)；31個(gè)大城市調(diào)查失業(yè)率4月以來連續(xù)3個(gè)月回落，穩(wěn)定在較低水平。

第二，夯實(shí)了全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。“雙創(chuàng)”推進(jìn)過程中，創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式與既有的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器等相結(jié)合，正在形成一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，成為一塊塊孕育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土；大量科技型創(chuàng)業(yè)公司依托此類平臺如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。以科技企業(yè)孵化器為例，截至2015年5月，全國科技企業(yè)孵化器數(shù)量已超1600家，在孵企業(yè)8萬余家；僅北京市各類孵化機(jī)構(gòu)便超過150家，入駐企業(yè)9000余家?？萍夹蛣?chuàng)業(yè)公司成長的過程通常是其自身創(chuàng)新能力快速提升的過程；眾多科技型創(chuàng)業(yè)公司的成長則會體現(xiàn)為國家創(chuàng)新能力的快速提升。而且，經(jīng)過市場競爭的洗禮后，龐大的初創(chuàng)公司基數(shù)更容易孕育出新的BAT，造就中國的喬布斯、馬斯克。

第三，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新的良好社會文化氛圍。創(chuàng)新活動最終是靠微觀個(gè)體具體實(shí)施的，因此，微觀個(gè)體的創(chuàng)新意愿是提升國家創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的根本。而微觀個(gè)體的創(chuàng)新意愿很大程度上又受其所處社會文化氛圍的影響。推動“雙創(chuàng)”對于創(chuàng)新文化的形成將產(chǎn)生積極作用。政府部門初期的推動有助于引導(dǎo)更多民眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；越來越多的民眾了解參與“雙創(chuàng)”后，每個(gè)實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的個(gè)體將獲得更多的社會認(rèn)同感；而那些脫穎而出的科技型創(chuàng)業(yè)公司，則會以其自身成功形成示范效應(yīng)，激勵(lì)更多微觀個(gè)體投入到創(chuàng)新中；最終，鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新的文化氛圍將悄然形成。在上海這樣白領(lǐng)文化依然盛行的城市，很多父母已經(jīng)能夠接受子女沒有穩(wěn)定職業(yè)，從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

二、新一輪技術(shù)革命與“互聯(lián)網(wǎng)+”

工業(yè)革命以來，人類社會已大致經(jīng)歷了五次技術(shù)革命。目前，以新一代信息通信技術(shù)為核心的關(guān)聯(lián)通用目的技術(shù)（General Purpose Technology，GPT）正在引發(fā)新一輪技術(shù)革命?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”正是新一輪技術(shù)革命的產(chǎn)物，代表著一種新的技術(shù)-經(jīng)濟(jì)范式。

（一）工業(yè)革命以來的五次技術(shù)革命

技術(shù)創(chuàng)新可以分為漸進(jìn)式創(chuàng)新（incremental innovation）和激進(jìn)式創(chuàng)新（radical innovation）。前者是在既有技術(shù)軌跡（technological trajectory）下的改良，而后者意味著對既有技術(shù)軌跡的顛覆；當(dāng)相互關(guān)聯(lián)的通用目的技術(shù)領(lǐng)域相繼出現(xiàn)激進(jìn)式創(chuàng)新和突破，并逐步形成主導(dǎo)技術(shù)體系，通常會技術(shù)革命（Dosi，1982；Perez，2010；Lipsey等，2005）[3][4][5]。20世紀(jì)80年代末以來，弗里曼、佩雷茲等新熊彼特主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家對工業(yè)革命以來的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行了系統(tǒng)的考察和梳理，并劃分出5次技術(shù)革命（Freeman & Perez，1988；Freeman，2002； Perez，2010；Mathew，2013）[6][7][4][8]。

第一次：18世紀(jì)60—70年代，以“斯密頓水車”、“珍妮紡紗機(jī)”、“阿克賴特水力織布機(jī)”等為標(biāo)志，開啟了工業(yè)革命的序幕。

第二次：18世紀(jì)末到19世紀(jì)30年代，以“瓦特蒸汽機(jī)”廣泛應(yīng)用和“利物浦-曼徹斯特”鐵路線開通為標(biāo)志，將人類社會帶入到“蒸汽和鐵路時(shí)代”。

第三次：19世紀(jì)70年代，以鋼鐵、電力及重型機(jī)械等為代表的第三次技術(shù)革命將人類社會帶入到“鋼鐵和電氣時(shí)代”。

第四次：20世紀(jì)初，以石油化學(xué)、汽車制造為代表開啟了“石油與汽車時(shí)代”。

第五次：20世紀(jì)60—70年代，以英特爾公司微處理器發(fā)布為標(biāo)志宣告了“信息時(shí)代”的到來。

（二）技術(shù)革命與技術(shù)-經(jīng)濟(jì)范式轉(zhuǎn)換

技術(shù)革命爆發(fā)后，新的主導(dǎo)技術(shù)體系通常會伴生出1—2種成本低廉、近乎無限供給、具有廣泛用途的關(guān)鍵要素（key factor）；新技術(shù)體系及其對應(yīng)的關(guān)鍵要素將從根本上影響生產(chǎn)消費(fèi)、工作生活乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會的運(yùn)行組織模式，形成與新技術(shù)體系相匹配的技術(shù)-經(jīng)濟(jì)范式；而每一次技術(shù)-經(jīng)濟(jì)范式轉(zhuǎn)換都能解決原有范式下存在的某些局限（Freeman & Perez，1988；Perez，2010）[6][4]。

以第一次技術(shù)革命為例，水車、紡織、煉鐵等形成新的技術(shù)體系；其中，煉鐵技術(shù)大大降低生鐵生產(chǎn)成本，使之得以廣泛應(yīng)用；最終，機(jī)器生產(chǎn)替代了手工勞動，工廠替代了傳統(tǒng)的手工工場，分工協(xié)作體系逐漸形成，加上在當(dāng)時(shí)英國周邊發(fā)達(dá)的運(yùn)河體系及海上貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，促成了商業(yè)的興起等。這些塑造了一個(gè)完全不同于農(nóng)耕文明時(shí)代以手工勞動、分散割裂、自給自足為特征的生產(chǎn)生活模式，初步解決了大規(guī)模、機(jī)械化和生產(chǎn)過程控制等問題，形成了具有現(xiàn)代文明特征的技術(shù)-經(jīng)濟(jì)范式（見表1）。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”背后的新技術(shù)革命

作為“互聯(lián)網(wǎng)+”概念和語匯的首創(chuàng)者，馬化騰（2015）將其定義為：以互聯(lián)網(wǎng)平臺為基礎(chǔ)，利用信息通信技術(shù)與各行業(yè)的跨界融合，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并不斷創(chuàng)造出新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)與新模式，構(gòu)建連接一切的新生態(tài)[10]?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背后的技術(shù)支撐是以移動互聯(lián)（物聯(lián)網(wǎng)、萬聯(lián)網(wǎng)）、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息通信技術(shù)。

信息通信技術(shù)屬于典型的通用目的技術(shù)，能夠被廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)，滲透到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)；而移動互聯(lián)（物聯(lián)網(wǎng)、萬聯(lián)網(wǎng)）、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等相對于以往的固定電話、個(gè)人電腦、單機(jī)運(yùn)算等技術(shù)而言可以算是一種顛覆。與此同時(shí)，在其他關(guān)聯(lián)的通用目的技術(shù)領(lǐng)域，一系列激進(jìn)式創(chuàng)新正不斷涌現(xiàn)。在新材料領(lǐng)域，石墨烯已在超級電容、環(huán)境治理等方面展現(xiàn)出超凡的應(yīng)用前景；高強(qiáng)度納米纖維、納米管計(jì)算機(jī)、納米隱身材料、納米環(huán)境材料層出不窮[11]（P15-17）。在能源領(lǐng)域，風(fēng)能、太陽能、生物能等可再生能源技術(shù)已日臻成熟并實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，先進(jìn)汽車、先進(jìn)飛機(jī)、軌道交通都取得重大突破[11]（P34-35）?？梢哉f，以移動互聯(lián)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息通信技術(shù)為核心，加上新材料、新能源、先進(jìn)交通運(yùn)輸以及基因和干細(xì)胞生物等前沿技術(shù)所形成的新技術(shù)體系，正逐步成為新的主流技術(shù)體系，并催生新一輪技術(shù)革命。1

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+”代表的新技術(shù)-經(jīng)濟(jì)范式

新一輪技術(shù)革命在某種意義上可以看作是繼電子計(jì)算機(jī)、芯片、個(gè)人電腦出現(xiàn)后的第二次信息技術(shù)革命。以芯片、PC、軟件為代表的第一次信息革命，使人類在數(shù)據(jù)信息處理方面的能力實(shí)現(xiàn)了跨越式的提升；而在以新一代信息通信技術(shù)為核心的技術(shù)體系下，信息的收集、存儲、處理、傳播、展示等則發(fā)生了全方位的革命性變化。移動互聯(lián)、傳感器+RFID+物聯(lián)網(wǎng)、云存儲、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)使得數(shù)據(jù)信息的生成和處理成本極大降低。以支付寶為例，2014年支付寶完成一筆支付業(yè)務(wù)的成本已降到兩分錢，并且呈繼續(xù)下降趨勢。新技術(shù)體系所帶來的零邊際成本效應(yīng)，使得數(shù)據(jù)信息成為新的關(guān)鍵要素。

圍繞數(shù)據(jù)信息這一新的關(guān)鍵要素，新的技術(shù)-經(jīng)濟(jì)范式正在形成?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)4.0、互聯(lián)網(wǎng)金融、能源互聯(lián)網(wǎng)等等，都是基于新一代信息通信技術(shù)而衍生出的新型產(chǎn)業(yè)模式，其核心支撐就在于網(wǎng)絡(luò)平臺和低成本的數(shù)據(jù)信息收集處理。在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實(shí)施之前，經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行實(shí)踐中新技術(shù)-經(jīng)濟(jì)范式的特征已經(jīng)初顯端倪，大致表現(xiàn)為分布式、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、集成化、產(chǎn)業(yè)融合、跨界融合、線上線下融合、大規(guī)模低成本個(gè)性化和定制化等。而實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，將加快新一代信息通信技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和滲透，推動技術(shù)-經(jīng)濟(jì)范式的轉(zhuǎn)換。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)遇

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動是順應(yīng)新一輪技術(shù)革命和技術(shù)-經(jīng)濟(jì)范式轉(zhuǎn)換要求的重大舉措，將加速新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和滲透。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次新技術(shù)體系的推廣滲透和技術(shù)-經(jīng)濟(jì)范式的轉(zhuǎn)換都會伴隨各種新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式的大量涌現(xiàn)，產(chǎn)生各種新的投資消費(fèi)需求，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供巨大的成長空間。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”與新一輪經(jīng)濟(jì)長周期

根據(jù)熊彼特的周期理論，工業(yè)革命后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一個(gè)50—60年的長周期；在熊彼特之前，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家康帝拉季耶夫于1926年利用英國、法國、美國的統(tǒng)計(jì)資料，提出了一個(gè)跨度大約在48—60年的長周期概念。熊彼特與康帝拉季耶夫的研究只截止到20世紀(jì)20年代末，后續(xù)的長周期仍然是存在的，但是跨度似乎縮減到40年左右，為簡便起見不妨將熊彼特經(jīng)濟(jì)周期（康帝拉季耶夫周期）簡稱為“經(jīng)濟(jì)長周期”。新熊彼特主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家將經(jīng)濟(jì)長周期與技術(shù)革命進(jìn)行對照分析后發(fā)現(xiàn)，5次技術(shù)革命的出現(xiàn)及技術(shù)-經(jīng)濟(jì)范式的轉(zhuǎn)換與新一輪長周期的開始在時(shí)間上存在著一種耦合。通常，新技術(shù)革命的標(biāo)志性事件會在上一輪長周期的下降期出現(xiàn)，比新一輪長周期的形成提前10—20年；到新技術(shù)體系成型時(shí)，經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入新一輪長周期的上升期；而且，技術(shù)革命出現(xiàn)的時(shí)間間隔也大致在50年左右（Kondratiev，1935； Schumpeter，1939；Perez；2010；Mathew，2013）[12][13][4][8]。技術(shù)革命和經(jīng)濟(jì)長周期在時(shí)間上出現(xiàn)耦合的內(nèi)在機(jī)制可能在于：重大的技術(shù)革命對原有的技術(shù)體系帶來了顛覆性的破壞，摧毀了原有的系統(tǒng)，社會需要經(jīng)過一段時(shí)間的接受和適應(yīng)；一旦跨越臨界點(diǎn)就會引發(fā)大規(guī)模的投資需求，全社會要素資源向新技術(shù)領(lǐng)域大量集聚，生活消費(fèi)方式也將發(fā)生重大變化并引發(fā)新需求，從而使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪的繁榮和上升階段（Kondratiev，1935；Schumpeter，1939；Mathew，2013）[12][13][8]（見表2）。

如果前述關(guān)于新一輪（第六次）技術(shù)革命的相關(guān)假設(shè)和判斷成立，那么大約在2008年前后，移動互聯(lián)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析以及可再生能源大規(guī)模商業(yè)應(yīng)用等標(biāo)志性事件已經(jīng)出現(xiàn)。按照標(biāo)志性事件出現(xiàn)10年左右進(jìn)入新一輪長周期上升期計(jì)算：以2015年為起點(diǎn)，往前推進(jìn)3—5年，到2020年左右，很有可能啟動新一輪的經(jīng)濟(jì)長周期。以移動互聯(lián)（物聯(lián)網(wǎng)）、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息通信技術(shù)的廣泛應(yīng)用將成為新一輪長周期啟動的主要動力來源之一，衍生出各種新的產(chǎn)業(yè)、模式，形成新的技術(shù)-經(jīng)濟(jì)范式。政府實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動有助于加速新一代信息通信技術(shù)的應(yīng)用和滲透，在更好地把握長周期節(jié)奏、推動中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一段上升通道的同時(shí)，為微觀主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更大的發(fā)展空間。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”有效降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻

第一，“互聯(lián)網(wǎng)+”具有輕資產(chǎn)特征，大大減少了該領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的初期投入?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的一個(gè)重要方向就是借助網(wǎng)絡(luò)平臺及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等其他信息通信技術(shù)對經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的組織方式進(jìn)行優(yōu)化和改造，并由此衍生出很多新業(yè)態(tài)、新模式，如出租車電招、O2O本地生活等。此類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的核心在于充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，對特定領(lǐng)域既有的存量資源進(jìn)行有效整合，通過消除信息不對稱提升資源利用效率；因此，創(chuàng)業(yè)者初期設(shè)備購置、固定資產(chǎn)投入等方面支出大為減少，從而降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金門檻。

第二，“互聯(lián)網(wǎng)+”與開放式創(chuàng)新有著天然聯(lián)系，能夠有效整合企業(yè)外部創(chuàng)新資源，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺是“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動開展的前提，而互聯(lián)網(wǎng)平臺開放、分享、即時(shí)等基本屬性則為整合多方創(chuàng)新資源進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)造了更為有利的條件。眾包網(wǎng)絡(luò)平臺公司InnoCentive，借助網(wǎng)絡(luò)平臺在全球范圍內(nèi)廣泛征集各類“挑戰(zhàn)性問題”解決方案；50%得以最終解決；與傳統(tǒng)雇傭研發(fā)人員的模式相比，效率要高出30%以上；諸如寶潔等世界500強(qiáng)企業(yè)也借助InnoCentive平臺為其研究開發(fā)活動尋求解決方案。在軟件領(lǐng)域，開源創(chuàng)新越來越成為軟件開發(fā)的主流。其基本模式是，借助于開放平臺和網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，匯集各種具有創(chuàng)新意識的開發(fā)者，實(shí)現(xiàn)軟件開發(fā)、升級、共享；開源創(chuàng)新的共享理念減少了軟件開發(fā)過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)限制，以最低成本支撐創(chuàng)新。

第三，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實(shí)施過程中，各種信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源的共享將進(jìn)一步降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的成本。2015年7月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“《指導(dǎo)意見》”），對“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)行了專門部署。《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)利用技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)整合能力，向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開放平臺入口、數(shù)據(jù)信息、計(jì)算能力等資源，提供研發(fā)工具、經(jīng)營管理和市場營銷等方面的支持和服務(wù)，提高小微企業(yè)信息化應(yīng)用水平，培育和孵化具有良好商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。在實(shí)踐中，百度早在《指導(dǎo)意見》出臺前便已經(jīng)開放其“百度云平臺”及定位服務(wù)等數(shù)據(jù)資源，支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；阿里巴巴集團(tuán)則推出了“百川創(chuàng)業(yè)”、“創(chuàng)客家“等項(xiàng)目，針對移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新者提供其“電商云”資源及云計(jì)算服務(wù)；而騰訊開放平臺應(yīng)用總數(shù)已達(dá)240萬款，創(chuàng)業(yè)者達(dá)500萬，覆蓋全國1—3線城市。與此同時(shí)，政府公共數(shù)據(jù)資源的開放也在加速。2015年8月19日，國務(wù)院常務(wù)會議通過《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》，專門強(qiáng)調(diào)推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享；北京、上海、深圳等地方政府已經(jīng)開放了不少公共數(shù)據(jù)資源。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的趨勢方向

在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動推動的技術(shù)-經(jīng)濟(jì)范式轉(zhuǎn)換過程中，中國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)以下趨勢和方向。

第一，開放式創(chuàng)新和草根創(chuàng)業(yè)正在成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主流模式。“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅為普通民眾參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)降低了門檻、提供了平臺，更在關(guān)聯(lián)技術(shù)應(yīng)用實(shí)踐中傳遞了開放、平等、協(xié)同、共享等為特征的互聯(lián)網(wǎng)思維（郭重慶，2015）[14]。近兩年，越來越多的草根大眾能夠有激情也有機(jī)會投身于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大潮中，正是得益于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺的建構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)思維的傳播。

第二，“互聯(lián)網(wǎng)+”對經(jīng)濟(jì)社會的滲透將遵循先易后難、先消費(fèi)后生產(chǎn)等原則。市場化程度較高、社會閑置資源較多、信息不對稱問題較突出的領(lǐng)域，已率先迎來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潮。近兩年物流配送、O2O本地生活、電招租車、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域的快速發(fā)展都是例證；互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等也正成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新熱點(diǎn)。而行業(yè)準(zhǔn)入、技術(shù)復(fù)雜度等則會成為制約“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展方向的重要因素；諸如能源互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)4.0、3D打印、人工智能等領(lǐng)域，雖然具有廣闊前景，但近期發(fā)展將受制于行業(yè)和技術(shù)門檻。

第三，滿足發(fā)展階段和人口結(jié)構(gòu)變化所帶來的需求變化，將成為“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要方向。2014年，中國人均GDP達(dá)到7485美元，早已進(jìn)入中上收入國家行列；與此同時(shí)，人口老齡化也在加速推進(jìn)。伴隨著發(fā)展階段和人口結(jié)構(gòu)的變化，宏觀需求結(jié)構(gòu)正朝著關(guān)注健康、追求個(gè)性、注重品質(zhì)、節(jié)省人力等方向轉(zhuǎn)變。滿足上述需求特點(diǎn)的O2O本地生活服務(wù)、可穿戴設(shè)備、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能制造、服務(wù)機(jī)器人、工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域都是“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要領(lǐng)域。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中的誤區(qū)與偏差

首先，很多創(chuàng)業(yè)者，特別是缺乏社會經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，對“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的殘酷性往往沒有充分認(rèn)識和準(zhǔn)備。事實(shí)上，創(chuàng)業(yè)公司存續(xù)期短、成功率偏低歷來都是無法回避的現(xiàn)實(shí)；從歐美調(diào)查數(shù)據(jù)來看，50%以上的創(chuàng)業(yè)公司存活時(shí)間不足5年?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”雖然降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，但比起傳統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更具殘酷性。根植于移動互聯(lián)網(wǎng)之上的各種新業(yè)態(tài)、新模式，其網(wǎng)絡(luò)特性帶來的先發(fā)優(yōu)勢和用戶黏性，更容易形成行業(yè)壟斷（或寡頭壟斷）局面。在細(xì)分領(lǐng)域中，經(jīng)常出現(xiàn)行業(yè)第一和第二之間的競爭進(jìn)入膠著和白熱化后，行業(yè)第三應(yīng)聲倒下的案例。據(jù)估算，中國70%的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)都集中在互聯(lián)網(wǎng)外賣上，模式單一、趨同。在“餓了么”、“生活半徑”、“百度外賣”已經(jīng)占據(jù)大部分市場的情況下，此類“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)既沒有新意，也很難有太大生存概率。如果任由類似的盲目創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象蔓延，可能會造成大量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的浪費(fèi)。

第二，創(chuàng)業(yè)者過分追求“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的炒作，追求形式上的創(chuàng)新，而忽略創(chuàng)新的本質(zhì)，忽略了核心技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)品質(zhì)的提升。國內(nèi)某智能手機(jī)公司（以下稱“CZ科技”），其創(chuàng)始人借助自身媒體從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，通過炒作博得了不少眼球，但其旗艦手機(jī)發(fā)布后15個(gè)月累計(jì)出貨量不足30萬臺。類似的概念噱頭還有“XX牛腩”、“XXX燒餅”等等。相比之下，華為手機(jī)依托自身技術(shù)優(yōu)勢，厚積薄發(fā)，其旗艦手機(jī)Mate7發(fā)布僅半年出貨量便高達(dá)400萬臺。

第三，傳統(tǒng)行業(yè)的很多企業(yè)，特別是國有大企業(yè)，對“互聯(lián)網(wǎng)+”大潮的到來反應(yīng)遲鈍，尚未確立擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”的積極心態(tài)。這在根本上源于傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)，特別是國有大企業(yè)，是舊技術(shù)體系下的既得利益群體；在新舊技術(shù)體系交替和技術(shù)-經(jīng)濟(jì)范式轉(zhuǎn)換過程中，基于（技術(shù)上的）路徑依賴通常都會表現(xiàn)出一定惰性。具體體現(xiàn)為，因襲原有的信息化老路，對云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)缺乏必要的了解和應(yīng)用，也沒有適應(yīng)消費(fèi)者作為主導(dǎo)的商業(yè)格局的轉(zhuǎn)變（高紅冰，2015）[15]。

（二）基礎(chǔ)性支撐條件有待改善

第一，與“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后。與美國、歐洲、日本、韓國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體持續(xù)進(jìn)步相比，中國寬帶建設(shè)、網(wǎng)速等方面存在很大差距。特別是城鄉(xiāng)、中西部的“數(shù)字鴻溝”，嚴(yán)重制約“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)美國最大的CDN服務(wù)商Akamai發(fā)布的“2014年第三季度全球網(wǎng)速排行榜”，中國平均網(wǎng)速不足4Mbps，全球排名第93位；而美國康奈爾大學(xué)、歐洲工商管理學(xué)院與世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）共同編制發(fā)布的“全球創(chuàng)新指數(shù)（Global Innovation Index，GII）”顯示，中國信息通信基礎(chǔ)設(shè)施分項(xiàng)在全球143個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第73位。

第二，現(xiàn)行教育體系與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)實(shí)需求存在較大脫節(jié)，人力資本積累難以滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需要；突出表現(xiàn)在高等教育質(zhì)量及職業(yè)技術(shù)教育方面。2014年GII指數(shù)排名中，中國在高等教育分項(xiàng)上的排名僅為第115位。對于“互聯(lián)網(wǎng)+”之類的新興事物，現(xiàn)行教育體系遠(yuǎn)未建立起系統(tǒng)的人才培養(yǎng)機(jī)制。

第三，資本市場發(fā)展極不健康，難以滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資需求。中國的資本市場發(fā)展也接近30年，總市值規(guī)模一度超過60萬億。在各種因素的共同作用下，資本市場滿足融資需求的核心功能并未有效發(fā)揮，反而淪為投機(jī)炒作的工具；這在2015年6月之前的“瘋?！奔按撕蟮摹肮蔀?zāi)”中表現(xiàn)得尤為明顯。

第四，核心技術(shù)與歐美國家仍存在較大差距?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”雖然降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，但新業(yè)態(tài)、新模式的成長和發(fā)展最終需要依靠核心技術(shù)為根本支撐。近年來，中國在技術(shù)創(chuàng)新方面雖然取得長足進(jìn)步，但在很多領(lǐng)域的核心技術(shù)上，與歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍然存在較大差距。以物聯(lián)網(wǎng)核心關(guān)鍵技術(shù)為例，RFID標(biāo)簽、非接觸式智能卡、應(yīng)答裝置、發(fā)射接收器等，美日韓都排名前三位，核心優(yōu)勢明顯。而中國對物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)主要集中在拓展物聯(lián)網(wǎng)的實(shí)際應(yīng)用層面，對核心關(guān)鍵技術(shù)的積累與國外巨頭存在10年左右的差距。從我們實(shí)地調(diào)研訪談了解的情況來看，即便是華為、中興等以創(chuàng)新能力突出著稱的領(lǐng)軍企業(yè)，依然存在不掌握核心技術(shù)的情況。

（三）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)制監(jiān)管相對滯后

一方面，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失和滯后在短期內(nèi)往往容易引起混亂。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺通常都滯后于行業(yè)發(fā)展；對于“互聯(lián)網(wǎng)+”衍生出的新業(yè)態(tài)、新模式來說更是如此。特別是那些以個(gè)人體驗(yàn)為特征的服務(wù)業(yè)，如家政、理發(fā)、美容、汽車保養(yǎng)等社區(qū)生活服務(wù)，其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定本身具有較大難度。在植入“互聯(lián)網(wǎng)+”元素后，短暫但大面積的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失或滯后，往往導(dǎo)致實(shí)際運(yùn)行過程中亂象叢生。

另一方面，政府行業(yè)主管部門規(guī)制和監(jiān)管措施的滯后也會成為新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展的羈絆。例如，在2010年前后，云計(jì)算服務(wù)還處于發(fā)展初期，根據(jù)當(dāng)時(shí)的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)必須取得ISP牌照才能經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)；而工信部于2009年即停辦了ISP牌照的發(fā)放，導(dǎo)致新創(chuàng)立的云計(jì)算服務(wù)企業(yè)無法申請?jiān)撆普?，業(yè)務(wù)開展也受到制約。2014年以來，政府部門規(guī)制和監(jiān)管滯后影響“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的情形更為突出；在互聯(lián)網(wǎng)金融、電招租車等領(lǐng)域，都經(jīng)歷了類似的規(guī)制和監(jiān)管困境。

五、總結(jié)性評論與政策建議

（一）總結(jié)性評論

前述四部分依托創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)涵、“互聯(lián)網(wǎng)+”本質(zhì)進(jìn)行辨析；結(jié)合中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的相關(guān)實(shí)踐，對“互聯(lián)網(wǎng)+”行動下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行較為深入的梳理和分析。據(jù)此，可以得出以下幾點(diǎn)：

第一，創(chuàng)新的本質(zhì)是通過要素資源的重新組合，獲得壟斷地位、實(shí)現(xiàn)更多市場價(jià)值；創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)有著天然聯(lián)系，狹義的創(chuàng)業(yè)僅限于從事創(chuàng)新活動的企業(yè)開辦行為?！半p創(chuàng)”中創(chuàng)業(yè)涵蓋了所有類型企業(yè)開辦活動，雖非創(chuàng)新意義上的創(chuàng)業(yè)，卻有助于夯實(shí)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新的社會文化氛圍。

第二，“互聯(lián)網(wǎng)+”是新一輪技術(shù)革命的產(chǎn)物，其背后的技術(shù)支撐是以移動互聯(lián)（物聯(lián)網(wǎng)、萬聯(lián)網(wǎng)）、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息通信技術(shù)。新技術(shù)體系下，數(shù)據(jù)信息的生成、收集、存儲、處理、展示都取得革命性突破；由此帶來的零邊際成本效應(yīng)，使得數(shù)據(jù)信息成為新的關(guān)鍵要素。

第三，圍繞關(guān)鍵要素，新的技術(shù)-經(jīng)濟(jì)范式正在形成。目前，經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中新技術(shù)-經(jīng)濟(jì)范式的特征已經(jīng)初顯端倪，表現(xiàn)為分布式、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、集成化、產(chǎn)業(yè)融合、跨界融合、線上線下融合、大規(guī)模低成本個(gè)性化和定制化等。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動將加速技術(shù)-經(jīng)濟(jì)范式的轉(zhuǎn)換。

第四，工業(yè)革命以來5次技術(shù)革命的規(guī)律表明，技術(shù)-經(jīng)濟(jì)范式轉(zhuǎn)換的過程通常會與新一輪經(jīng)濟(jì)長周期的上升階段相伴隨，并涌現(xiàn)出各種新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式，產(chǎn)生各種新的投資消費(fèi)需求。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動有助于更好地把握新一輪長周期節(jié)奏，為微觀主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更大的發(fā)展空間。

第五，“互聯(lián)網(wǎng)+”有效降低了微觀主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本和門檻，開放式創(chuàng)新和草根創(chuàng)業(yè)將成為未來的主流?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在市場化程度較高、社會閑置資源較多、信息不對稱問題較突出的領(lǐng)域已經(jīng)取得重大進(jìn)展；未來適應(yīng)發(fā)展階段和人口結(jié)構(gòu)變化所帶來的需求變化，將成為“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要方向。

第六，“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)同樣面臨諸多挑戰(zhàn)。一是不同類型主體對“互聯(lián)網(wǎng)+”的認(rèn)識存在偏差，或者對“互聯(lián)網(wǎng)+”過于樂觀，或者對其反應(yīng)遲鈍；二是ICT基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本、資本市場、核心技術(shù)等基礎(chǔ)性支撐條件還有待改善；三是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)制監(jiān)管相對滯后對新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展帶來很大制約。

（二）政策建議

為切實(shí)把握“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇，為新常態(tài)經(jīng)濟(jì)提供有力支撐，結(jié)合前述第四部分相關(guān)內(nèi)容，有以下政策建議。

第一，有針對性地實(shí)施企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。由人社部門、教育部門及總工會牽頭，充分利用眾創(chuàng)空間等社會資源，對涉足“互聯(lián)網(wǎng)+”擬創(chuàng)業(yè)人員和創(chuàng)科技型中小企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，提升創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營管理水平，協(xié)助解決創(chuàng)業(yè)過程遭遇的現(xiàn)實(shí)困境。與此同時(shí)，還應(yīng)由國資委等部門牽頭，針對國有企業(yè)中高層管理人員開展“互聯(lián)網(wǎng)+”及信息技術(shù)革命方面的專題培訓(xùn)和考察，以拓展其視野，提高國有企業(yè)參與“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。

第二，綜合運(yùn)用各種普惠性政策手段，對“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)公司進(jìn)行系統(tǒng)扶持。一是完善公共研發(fā)設(shè)施，切實(shí)執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)公司在所涉足領(lǐng)域加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)；二是簡化行政審批手續(xù)，提升公共服務(wù)水平，進(jìn)一步降低“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本；三是建立調(diào)查反饋機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)公司運(yùn)營中的各種共性問題，并出臺政策，提供系統(tǒng)性解決方案。

第三，完善現(xiàn)行教育體系，不斷提高人力資本積累水平。在現(xiàn)行高等教育體系中，增加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面的教育內(nèi)容，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的基本技能；并結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展需求，開設(shè)相關(guān)課程。大力完善職業(yè)教育體系，借助工會、科協(xié)以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等各方資源和力量，針對不同層次的社會人員開展在職培訓(xùn)。

第四，不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)性支撐條件。一是加強(qiáng)信息通信技術(shù)（ICT）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為各種“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)行為提供更多便利；二是規(guī)范資本市場，在加強(qiáng)監(jiān)管、減少不正常炒作的同時(shí)，要切實(shí)利用好新三板等平臺，將更多社會資金引導(dǎo)到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動中；三是在鼓勵(lì)企業(yè)成為創(chuàng)新主體的同時(shí)，政府部門應(yīng)繼續(xù)加大基礎(chǔ)研究方面的投入，組織實(shí)施重大基礎(chǔ)性核心技術(shù)的集中攻關(guān)。

第五，優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)制定。行業(yè)主管部門要本著鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的原則，著力改進(jìn)監(jiān)管和規(guī)制水平。積極把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命動態(tài)，主動適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新模式要求，及時(shí)調(diào)整各種監(jiān)管準(zhǔn)入規(guī)則，盡量減少滯后監(jiān)管規(guī)則對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶來的阻礙。國家及省級標(biāo)準(zhǔn)行政主管部門則應(yīng)著力完善與新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制訂工作；結(jié)合業(yè)態(tài)新、成長快等特點(diǎn)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)制訂流程，加快標(biāo)準(zhǔn)制訂步伐；在標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中，應(yīng)充分吸收業(yè)內(nèi)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制訂，提高標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性和支撐性。

參 考 文 獻(xiàn)

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