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中國新一輪對外開放“尺度”多大

3月5日，李克強在兩會上所作的報告中指出，2016年中國將繼續(xù)推進新一輪高水平對外開放，著力實現(xiàn)合作共贏。

如果說幾十年前，冷戰(zhàn)格局的影響讓中國民眾對向外部世界全面開放還有些猶疑；那么如今，學習并借鑒人類文明的優(yōu)秀成果、秉持開放和共贏的心態(tài)追求國際合作，顯然已經(jīng)成為中國社會的強大共識。

對外開放的基本國策促進了中國經(jīng)濟30多年的高速增長，讓中國有了如今產(chǎn)業(yè)的積聚、物質(zhì)的豐盈、人民生活水平的提高以及綜合國力和國際影響力的增強。2013年秋天，隨著中國“一帶一路”倡議和構(gòu)想的提出，對外開放進程邁向了“全方位開放”的新時代。

中國經(jīng)濟30多年保持高速增長

對外開放，坐擁絲路盛景；固步自封，等于閉目塞聽。如果說幾十年前，冷戰(zhàn)格局的影響讓中國民眾對向外部世界全面開放還有些猶疑；那么如今，學習并借鑒人類文明的優(yōu)秀成果、秉持開放和共贏的心態(tài)追求國際合作，顯然已經(jīng)成為中國社會的強大共識。

日本外交學者網(wǎng)站曾刊登了一篇題為《從火車看中國經(jīng)濟奇跡》的文章，作者回顧了自己20年前在中國留學時乘火車中轉(zhuǎn)奔波的經(jīng)歷，并贊嘆如今方便快捷的高鐵可以讓自己在南京和上海之間“一天之內(nèi)打個來回”。而這只是改革開放以來中國經(jīng)濟所取得巨大成就的一個縮影。如果放眼宏觀，人們所能看到的變化亦十分驚人。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1978年時，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值只有3650.2億元，到了1998年，這一數(shù)字就變?yōu)?4883.7億元，而今年初公布的中國經(jīng)濟“年報”則顯示，我國2015年GDP已經(jīng)達到67.67萬億元，體量穩(wěn)居世界第二。

“改革開放以來，中國有34年的時間都維持在年均9.8％的增速水平上，如今增速雖然有所下降，但由于經(jīng)濟總量已遠超過去，每年經(jīng)濟的增量甚至可以超過上世紀90年代初期全年的GDP總量。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟所所長陳鳳英表示，盡管飛速發(fā)展的過程中衍生出諸多問題，但整體來看對外開放的積極成果更為顯著。

推進新一輪高水平對外開放

那么，新時期下中國將如何把開放“進行到底”呢？2013年秋天，習近平總書記提出了“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的構(gòu)想，不僅為我國從“沿海開放時代”升級為“沿海沿邊全面開放時代”指明了方向，更為世界各國共享中國對外開放新機遇提供了一個可行的“中國方案?！?/p>

在今年兩會上，李克強在報告中指出，2016年中國將繼續(xù)推進新一輪高水平對外開放，著力實現(xiàn)合作共贏。扎實推進“一帶一路”建設(shè)，統(tǒng)籌國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國際經(jīng)濟合作，共同打造陸上經(jīng)濟走廊和海上合作支點，推動互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。

“‘一帶一路’對中國和其他國家而言都是個很大的機遇，這種全方位的新開放格局本質(zhì)上體現(xiàn)出中國對外開放條件的轉(zhuǎn)變。過去，中國依靠大量廉價勞動力進入全球分工體系，自身為世界提供一個龐大的生產(chǎn)者市場。如今，中國廉價勞動力明顯減少、居民收入及消費水平均明顯提高，因此中國正轉(zhuǎn)變成一個極具吸引力的消費市場?！标慀P英說。

陳鳳英表示，改革開放30多年來主要是以“沿海開放”為主，各地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展差距不斷擴大。在她看來，差距往往就是潛力，一方面我國中西部地區(qū)還具有比較大的勞動力成本優(yōu)勢，另一方面沿海地區(qū)人才素質(zhì)優(yōu)勢也開始凸顯。因此“一帶一路”下的開放兼顧了沿海和沿邊，也順應(yīng)了新時期中國全面對外開放的內(nèi)在要求。

事實上，“一帶一路”并不僅僅局限在國際產(chǎn)能合作的單一經(jīng)濟層面，而是一條包含教育、科技、衛(wèi)生、語言、文化、音樂等諸多領(lǐng)域的“文明之路”。通過互利共贏的“一帶一路”，各國文明可以和中華文明相互借鑒、彼此學習、共同繁榮。從這個意義上說，未來中國的全面對外開放將比過去的內(nèi)涵更豐富、更立體、更鮮活。

從亞太經(jīng)濟合作組織領(lǐng)導人聚首北京雁棲湖畔，到20國集團首腦相約杭州西子湖邊；從共建“一帶一路”贏得沿線國家積極響應(yīng)，到中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定落地生效；從上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)如火如荼，到開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，從人民幣納入IMF特別提款權(quán)貨幣籃子到亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式投入運轉(zhuǎn)……

如今，中國已踏上全面建成小康社會的決勝征途，站在新的歷史起點，中國對外開放不會放慢節(jié)奏，更不會停下腳步，而是將不斷擴大深化，為中國和世界的發(fā)展源源不斷地注入強大正能量。

“一帶一路”如何與世界共舞

考慮到未來國際政治、經(jīng)濟以及安全形勢的變化，中國的“一帶一路”倡議，可能會與中國的國內(nèi)經(jīng)濟一樣，將在2016年面臨著調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)。

由于世界經(jīng)濟的萎靡不振，以及石油高價時代的一去不返，在2016年，俄羅斯、哈薩克斯坦等國的經(jīng)濟很難有大的改觀。這意味著在這些國家的“一帶一路”項目將面臨較大的困難。

這其中俄羅斯中亞方向較之于其他區(qū)會更加困難。在這種情勢下，我國投身于“一帶一路”的企業(yè)應(yīng)該更加注重匯率、違約等方面的風險，適當收縮規(guī)模提高經(jīng)營績效。

在經(jīng)歷了2014-2015年國家自上而下強勢推動的階段之后，“一帶一路”將在2016年由國家隊為主、戰(zhàn)略項目為主，向國企牽頭、社會參與、抱團出海、集群出海的新常態(tài)轉(zhuǎn)化。在這個轉(zhuǎn)化過程中，尊重市場規(guī)律、實事求是、在商言商的理念，將成為“一帶一路”新的精神動力之一。

相比于陷入動蕩與萎縮的俄羅斯中亞地區(qū)，“一帶一路”上的巴基斯坦、泰國、柬埔寨等國，政局比較穩(wěn)定、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加健康，甚至呈現(xiàn)出逆勢上揚的勢頭。他們的經(jīng)濟需求將會構(gòu)成2016年“一帶一路”建設(shè)的重要動力。因為相比于大型基礎(chǔ)建設(shè)、資源類項目，這種服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)中輕資產(chǎn)的項目，更加需要由深入當?shù)厣鐣臄?shù)量眾多的小企業(yè)來完成。這種集群出海，將能夠極大地促進貿(mào)易聯(lián)通與民心相通，并有力地提升“一帶一路”的一體化程度。

坦率而言，自習近平提出絲綢之路經(jīng)濟帶以來，中國的“一帶一路”建設(shè)一直呈現(xiàn)出戰(zhàn)略上高瞻遠矚、戰(zhàn)術(shù)上相對滯后的缺憾。我們的一些部門與企業(yè)，由于缺乏經(jīng)驗，往往不能有效把領(lǐng)袖的意志落實，把國家的戰(zhàn)略做實。在一些時候，這就讓“一帶一路”建設(shè)呈現(xiàn)出虛火旺、實效差、空對空的亂象。在經(jīng)歷了一段時間的摸索與沉淀之后，一批具有務(wù)實精神的實干人才、企業(yè)正在逐步成長起來，而這一批人和企業(yè)也正在將“一帶一路”真正地打造成互惠共贏的發(fā)展之路、貿(mào)易之路、繁榮之路。在2016年，雖然場面的話會少一些，宏大的敘述會少一些，但是“一帶一路”建設(shè)的效益會更好，安全性會更強，亮點也會更多。

（《人民日報海外版》2016.3.1、《環(huán)球財經(jīng)》等）