劉明廣

（華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院，廣東廣州510006）

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廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)調(diào)查與分析

劉明廣

（華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院，廣東廣州510006）

摘要：運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查與分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展存在以下問(wèn)題：廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品附加價(jià)值不高；廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品在地區(qū)間發(fā)展極其不均衡，東西兩翼和山區(qū)市與珠三角地區(qū)差距較大；廣東省高新技術(shù)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入明顯不足；廣東高新技術(shù)產(chǎn)品載體建設(shè)需要進(jìn)一步改善。本文根據(jù)以上存在的問(wèn)題，提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)產(chǎn)品；載體；統(tǒng)計(jì)調(diào)查

一、引言

中共中央在2012年做出了《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出“建立創(chuàng)新調(diào)查制度和創(chuàng)新報(bào)告制度，構(gòu)建公開(kāi)透明的國(guó)家科研資源管理和項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制”?？萍疾吭?013年通過(guò)了《建立國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度工作方案》。在新的歷史形勢(shì)下，廣東省開(kāi)展創(chuàng)新調(diào)查工作，明確自主創(chuàng)新的性質(zhì)和影響并形成支持自主創(chuàng)新的適配政策和環(huán)境，有利于企業(yè)更好地創(chuàng)新。因此，有效地進(jìn)行廣東省創(chuàng)新調(diào)查就顯得非常重要和必要。大力開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，已成為廣東省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。本文主要對(duì)廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查與分析，在此基礎(chǔ)上，總結(jié)廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品及其載體存在的問(wèn)題，并提出建議。

二、廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展?fàn)顩r分析

1、總體規(guī)模分析

2004-2013年廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值、銷售收入和實(shí)現(xiàn)利稅由2004年的8548.16億元、8209.24億元和945.47億元增長(zhǎng)到45142.12億元、42938.63億元和3772.83億元，分別是2004年的5.28倍、5.23倍和3.99倍，年均增長(zhǎng)分別為21.84%、21.82%和18.19%。從圖1可以看到，盡管廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)值和銷售收入在總量上是不斷增長(zhǎng)的，但增長(zhǎng)的速度明顯有所收窄，而廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)利稅增速卻很不穩(wěn)定，在2008年和2011年還出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。

圖1　廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品主要指標(biāo)總量及增速

2、地區(qū)分布分析

按照2011—2013年的高新技術(shù)產(chǎn)品平均產(chǎn)值排名看，處于廣東省前十名的地區(qū)中只有江門和湛江不屬于珠三角地區(qū)，其余全部為珠三角地區(qū)，而且兩地排名較靠后。排名前十名的珠三角地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值在2011-2013年占廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值總額比例依次為93.16%、94.16%和93.66%。除了前十名之外，其余地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值均較低，從圖2可以看出，廣東省東西兩翼和山區(qū)市與珠三角地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值除了具有非常明顯的集聚特征之外，在區(qū)域發(fā)展上極其不平衡，需要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。

3、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)分析

采用高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例反映廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。由圖3可知，廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中占有相當(dāng)大的比例，由2004年的24.82%增加到2013年的37.89%，而且從2009年金融危機(jī)過(guò)后，廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)明顯處于上升通道，很大程度上促進(jìn)了廣東省經(jīng)濟(jì)快速、健康、持續(xù)增長(zhǎng)。

4、進(jìn)出口分析

2009—2013年廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額由2009年的2544.5億美元增長(zhǎng)到2013年4751億美元，年均增長(zhǎng)12.29%。其中，進(jìn)口額由2009年的1150.8億美元增加到2013年的2186.7億美元，年均增長(zhǎng)了12.61%；出口額由2009年的1393.7億美元增加到2013年的2564.3億美元，年均增長(zhǎng)了12.03%，高于廣東省同期外貿(mào)出口總額的10.24%的平均增速。廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口平均順差311.58億美元，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占外貿(mào)總出口的比重比較穩(wěn)定，基本維持在38%左右，即便是在2009年金融危機(jī)的不利環(huán)境下，廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占外貿(mào)總出口的比重仍達(dá)到了38.8%的水平，這說(shuō)明廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品出口穩(wěn)定性較強(qiáng)，具備一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

從企業(yè)類型看，廣東省民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、集體企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額分別由2009年273億美元、1851.4億美元和111億美元增長(zhǎng)到2013年的1561.4億美元、2810.8億美元和109.7億美元，年均增速分別為48.77%、7.3%和2.39%。國(guó)有企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額則由2009年306.1億美元下降到2013年的267.8億美元，平均降速為5.79%。從圖4可以看出，外商投資企業(yè)的主體地位逐漸弱化，而民營(yíng)企業(yè)所占比重呈明顯上升趨勢(shì)，2013年已經(jīng)達(dá)到了32.86%，這反映出廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)主體趨向合理化。

從貿(mào)易方式看，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口主要有一般貿(mào)易和加工貿(mào)易兩種方式。相對(duì)于一般貿(mào)易來(lái)說(shuō)，加工貿(mào)易產(chǎn)品的附加價(jià)值較低，對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新水平要求不高，難以使企業(yè)取得持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力。廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品一般貿(mào)易進(jìn)出口所占比重逐年提高，已由2009年19.4%提高到2013年的21.8%，而加工貿(mào)易所占比重已由2009年的71.75%下降到2013年的51.11%，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易方式逐年得到優(yōu)化。

圖2　廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值地區(qū)分布

圖3　廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例

圖4　廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額按企業(yè)類型占比情況

三、廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品的載體分析

廣東省非常重視高新技術(shù)產(chǎn)品的載體建設(shè)，近年來(lái)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、孵化器及大學(xué)科技園等方面都取得了一定的成就。

1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

2004-2013年廣東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步上升，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上位居全國(guó)第一，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入從2004年的8712.5億元增加到2013年的27841.1億元，平均增速為16.31%。10年來(lái)，廣東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全國(guó)比重平均值為28.23%，也位居全國(guó)第一。盡管廣東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和占比全國(guó)第一，但廣東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速卻低于低于全國(guó)的19.22%。如圖5所示可以看出，與江蘇、重慶、山東相比，廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭有所放緩。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，從2011-2013年的數(shù)據(jù)看，廣東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中在電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)。兩行業(yè)利潤(rùn)占比較高，但利潤(rùn)率較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于醫(yī)藥制藥、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)。其主要原因是廣東省電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)已經(jīng)跨越了高速發(fā)展階段，而在國(guó)家大力扶持生物醫(yī)藥、高端儀器的政策背景下，醫(yī)藥制藥、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)發(fā)展較快，利潤(rùn)率較高。另外，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)在廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中占比一直很小，2011—2013年的占比分別為0.17%、0.24%和0.29%，利潤(rùn)占比分別為0.35%、0.3%和0.51%，主要原因是航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)受政策管制較多，廣東在此領(lǐng)域不具備發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

2、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

近年來(lái)，廣東省高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，明確高起點(diǎn)、高規(guī)劃發(fā)展方向，廣攬人才，使得區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展。國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的比例10年均值為27.93%，而開(kāi)發(fā)區(qū)面積還不到全省國(guó)土面積的1%?？梢钥闯鰪V東省高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已成為高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的重要載體，有效地推動(dòng)了廣東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2004—2013年間，廣東省國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的R&D人員絕對(duì)數(shù)量平均增速為18.68%，而R&D人員占從業(yè)人員的比例相對(duì)數(shù)量平均增速僅為1.69%；在R&D經(jīng)費(fèi)投入上，廣東省國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)投入絕對(duì)數(shù)量平均增速為31.50%，而R&D經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入的比例平均增速僅為8.17%。國(guó)際上一般認(rèn)為R&D經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入1%的企業(yè)難以生存，達(dá)到3%才可以勉強(qiáng)維持，占5%以上的企業(yè)才有競(jìng)爭(zhēng)能力。只有2007和2008年廣東省國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入比例達(dá)到3.1%和3.4%，其余年份均在2%左右徘徊。

3、特色產(chǎn)業(yè)基地、孵化器及大學(xué)科技園

2001年，“廣州軟件園”被認(rèn)定為國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)，2004年，廣東省開(kāi)始實(shí)施《廣東省火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定和管理辦法》。截止2013年，廣東省擁有27家國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地和80家省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地，這些基地聚集了8.41萬(wàn)家企業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到23722.65億元，上交利稅1192.08億元，出口創(chuàng)匯797.96億美元。廣東省特色產(chǎn)業(yè)基地是發(fā)展特色高新技術(shù)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體；截止2013年，廣東省共有各類孵化器200多家，這些孵化器對(duì)于促進(jìn)廣東科技成果轉(zhuǎn)化，培育中小科技企業(yè)和企業(yè)家發(fā)揮著重要的作用。截止2013年，廣東省擁有3家國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園和5家省級(jí)科技園，這些科技園為廣東省高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供了非常有利的支撐。

4、結(jié)論與建議

圖5　廣東省及部分省市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比

近年來(lái)，廣東省在高新技術(shù)產(chǎn)品及其載體等方面取得了很好的發(fā)展，逐漸形成了較為完備的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)提升廣東省自主創(chuàng)新能力、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了巨大的貢獻(xiàn)，但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品附加價(jià)值不高。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占高新技術(shù)總產(chǎn)值的比率作為廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品附加價(jià)值的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，可以發(fā)現(xiàn)，廣東省近10年來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)品附加價(jià)值基本都在20%左右，沒(méi)有明顯的改善。二是廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品地區(qū)間發(fā)展極其不均衡，東西兩翼和山區(qū)市與珠三角地區(qū)差距較大。三是廣東省高新技術(shù)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入明顯不足，即便是國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入比例近年來(lái)平均只有2%左右。四是廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品載體建設(shè)需要進(jìn)一步改善。

為進(jìn)一步加快廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展，結(jié)合以上的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議。一是進(jìn)一步培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮廣東省地域優(yōu)勢(shì)，加速推進(jìn)生物、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源以及新材料等產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，突破核心技術(shù)壁壘，引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，打造高端新興產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步提升廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品的附加價(jià)值。二是進(jìn)一步發(fā)揮珠三角地區(qū)的輻射帶頭示范效應(yīng)，加速高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的技術(shù)、知識(shí)、人才等創(chuàng)新資源在廣東省各區(qū)域間的流動(dòng)和優(yōu)化配置，以更好地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展的作用，推動(dòng)廣東省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是創(chuàng)新高新技術(shù)企業(yè)融資模式與渠道，設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展基金，為企業(yè)提供更加便捷的融資平臺(tái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)R&D經(jīng)費(fèi)投入高的企業(yè)給予稅收減免等政策性獎(jiǎng)勵(lì)。四是加強(qiáng)廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品載體建設(shè)。加快推進(jìn)廣東省國(guó)家級(jí)高新區(qū)數(shù)量提升計(jì)劃，完善科技孵化器創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)高校和科研院所與企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，以提高科技成果轉(zhuǎn)化率與科研設(shè)備的利用率。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：徐悅）

基金項(xiàng)目：廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目，廣東省創(chuàng)新調(diào)查研究，編號(hào)：2014A080803009。