□文/陳奕鈺（四川大學(xué)藝術(shù)學(xué)院　四川·成都）

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高校財務(wù)風(fēng)險成因及其防范

□文/陳奕鈺
（四川大學(xué)藝術(shù)學(xué)院四川·成都）

［提要］近年來，高校教育體制改革有了長足的發(fā)展，對高校經(jīng)費籌措也更加多元化，以往較多的是依靠政府撥款，如今已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲拦餐I措辦學(xué)經(jīng)費，同時高校財務(wù)風(fēng)險方面也伴隨著很多問題。本文就高校財務(wù)風(fēng)險進行分析，并提出對策，以期對高校財務(wù)管理方面有所裨益。

關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)風(fēng)險；形式；成因；對策；分析

收錄日期：2016年3月17日

一、財務(wù)風(fēng)險的概念

財務(wù)風(fēng)險一般是指由于公司財務(wù)結(jié)構(gòu)不夠合理，或者融資后失去償還債務(wù)能力，對其結(jié)果的錯誤預(yù)測以及對自身能力的過度估計，致使承受經(jīng)濟損失，使投資者預(yù)期收益下降的情況。經(jīng)濟活動過程中也不排除由于政策變動、政治形勢波動等所導(dǎo)致的經(jīng)濟損失情況。財務(wù)風(fēng)險是客觀存在的，企業(yè)管理的財務(wù)風(fēng)險只能采取有效措施來降低風(fēng)險，并不能完全消除風(fēng)險。在舉債辦學(xué)的情況下，高校財務(wù)風(fēng)險也是不可避免的。

二、高校財務(wù)風(fēng)險的含義及主要表現(xiàn)形式

高校財務(wù)風(fēng)險是不可避免的，目前主要是對于高校財務(wù)支出和收入兩方面不平衡而言，基本可以歸類為在高校運營中，收入情況難以償還到期債務(wù)而導(dǎo)致的風(fēng)險。目前高校財務(wù)風(fēng)險主要的表現(xiàn)形式有以下幾點：

（一）財務(wù)收支失衡風(fēng)險。高校財務(wù)收支一般需要保持平衡狀態(tài)才能夠使得高校正常運營，高校破產(chǎn)情況極少，但是在流動資金短缺和凈資產(chǎn)潛虧等方面也可能導(dǎo)致高校運營出現(xiàn)問題，需要引起足夠的重視。雖然如今高校經(jīng)費籌措更加多元化，但是依然比較依靠學(xué)費收入和政府撥款兩大部分，如果學(xué)費欠繳情況嚴重，或財政撥款與高校自身擴建擴招情況不相互協(xié)調(diào)，就會潛在的對高校財務(wù)造成一定的難以避免的風(fēng)險。

（二）高校貸款風(fēng)險。隨著高校的規(guī)模擴建，招生更加廣泛，這對于高校在部門機構(gòu)設(shè)置以及管理多方面要求更加嚴格，這就造成了規(guī)模擴建與辦學(xué)條件之間的矛盾化。這種情況下，高校更多的是選擇了銀行貸款，高校“負債經(jīng)營”成為常態(tài)，有一定的潛在風(fēng)險。

（三）基建工程導(dǎo)致的債務(wù)風(fēng)險。由于高校不斷的擴建擴招，學(xué)生人數(shù)不斷上升，必然要求教室和宿舍的擴建，很多學(xué)校需要大規(guī)模地進行新校區(qū)建設(shè)。高校新校區(qū)建設(shè)所需資金是國家財政撥款所難以滿足的，有一定風(fēng)險造成資金缺口，如果造成高額的高?；ㄇ房铍y以償還，那么會直接或間接的引發(fā)一系列社會問題，并且對于學(xué)校自身的發(fā)展也是極其不利的，會造成嚴重的財務(wù)危機。

三、高校財務(wù)風(fēng)險成因分析

（一）管理層風(fēng)險意識淡薄。高校財務(wù)風(fēng)險情況到難以收拾的地步一般是經(jīng)過日積月累造成的，更多的是管理者對于財務(wù)風(fēng)險不夠重視，難以察覺，并且忽略了很多應(yīng)該注意的細節(jié)，對可能發(fā)生的財務(wù)風(fēng)險沒有進行足夠的重視和監(jiān)測，對于日常高校運營中可能出現(xiàn)的財務(wù)風(fēng)險問題沒有采取對應(yīng)措施，高校管理層以及財務(wù)管理人員風(fēng)險意識薄弱。沒有進行足夠力度的財務(wù)風(fēng)險監(jiān)測與防范，使得高校財務(wù)風(fēng)險爆發(fā)成為可能。

（二）高校財務(wù)缺乏系統(tǒng)的監(jiān)控機制。國家是高校教育的主要出資人，但國家基本將利益與資產(chǎn)交給高校自行管理經(jīng)營，不要求其償還資產(chǎn)也不進行利潤的分享，這種情況給予了高校高層更多支配的空間，但這也容易造成一定的問題出現(xiàn)。國家對高校進行投資但是并不進行硬性的管理和監(jiān)察，這就造成高校管理者能夠行使法人權(quán)利卻不必要承擔受托責(zé)任，這最終造成的是高校資源管理不到位，在成本預(yù)算核算、損益比較等方面嚴重不足，基本淡化了財務(wù)管理能力。高校財務(wù)缺乏系統(tǒng)的監(jiān)控機制進行監(jiān)管，難以良性的進行長足發(fā)展。

（三）擴建擴招帶來巨大的建設(shè)壓力。高校擴招擴建已經(jīng)成為顯示高校實力的象征，與此同時，學(xué)校自身的教育資源短缺成為目前的矛盾所在。高校擴建不僅僅要求學(xué)校面積擴大，增加教室宿舍，也同時要求先進教學(xué)設(shè)備的同步。當前，我國財政性教育經(jīng)費較少，雖然逐年增加，但是依然滿足不了當前逐漸規(guī)?；臄U招擴建浪潮。高校擴招擴建的同時，如果教學(xué)設(shè)備和師資隊伍難以同步，那么高校的招生競爭力就會明顯下降，這無疑給高校財務(wù)造成了巨大的壓力和負擔。

四、高校財務(wù)風(fēng)險防范對策

（一）強化管理層風(fēng)險意識。想要有效的控制高校財務(wù)風(fēng)險，就要從風(fēng)險意識樹立做起，尤其是高校領(lǐng)導(dǎo)層方面，更要意識到培養(yǎng)風(fēng)險意識的重要性。從領(lǐng)導(dǎo)層開始，將風(fēng)險意識灌輸?shù)綄W(xué)校發(fā)展、工作決策決議中去，將學(xué)校財務(wù)風(fēng)險進行實時監(jiān)控監(jiān)察，對體現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險的細枝末節(jié)都要進行足夠的重視，并且認真分析，采取有效的措施來分散并規(guī)避風(fēng)險。財務(wù)人員要不斷地進行學(xué)習(xí)，掌握風(fēng)險管理方面的理論方法，體現(xiàn)自身的專業(yè)性，強化知識水平素質(zhì)，提高高校財務(wù)風(fēng)險管理水平。

（二）強化預(yù)算管理，提高預(yù)算管理水平。高校財務(wù)工作中，預(yù)算是工作的核心，高校經(jīng)濟活動都是依托于預(yù)算的，對于預(yù)算的管理可以直接對高校財務(wù)狀況造成影響，甚至對高校的持續(xù)發(fā)展能力造成一定的影響。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)首先要以身作則，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，對國家財產(chǎn)負責(zé)，依法辦學(xué)，依法理財。高校財務(wù)方面，要制定統(tǒng)一的預(yù)算編制原則方法，將高校的收入和支出進行統(tǒng)一管理，科學(xué)的進行管理，量入為出，統(tǒng)籌兼顧。應(yīng)就長遠打算進行預(yù)算和支出，就學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，從大局出發(fā)，考慮學(xué)校的發(fā)展、建設(shè)、規(guī)模、人員等各方面因素，也要對學(xué)校財力進行全面的平衡。保證人員經(jīng)費的前提下，將公用經(jīng)費向教學(xué)和科研方向傾斜，對于基建項目要在進行慎重的風(fēng)險、財務(wù)能力評估后，再進行決策決議。重大項目的預(yù)決算要進行細化的支出預(yù)算，在新項目進行之前，要對對應(yīng)的配套人力、設(shè)施、師資、效益等進行評估再進行合理的規(guī)劃安排，確保資金能夠合理、透明地進行有益的使用，提高資金運用效率。

（三）建立資金使用效益考核制度。提高高校財務(wù)管理水平，首先就是要讓全體成員參與到財務(wù)管理中來，建立合理的資金使用效益考核制度，縱向的以院系作為考核單位，橫向的以各個部門為考核單位，對各個單位資金進行效益考核。首先對學(xué)校整體各項資金使用情況進行分析評價，并量化考核報告，作為各個院系單位的參考資料；其次，將各部門院系資料、學(xué)期教學(xué)資料、課程計劃、科研成果、設(shè)備更新利用情況、圖書借閱情況、部門完成教學(xué)任務(wù)情況等各個方面資料綜合分析評定，結(jié)合資金使用，分析是否有資金浪費、款項挪用等情況，以效益最大化為標準進行考核評價，并制定有效的獎懲措施，以進行良性的競爭和發(fā)展。

（四）建立有效的風(fēng)險防范機制，確定合理的貸款規(guī)模。高校貸款負債經(jīng)營已經(jīng)成為常態(tài)，但是貸款也需要進行評估計劃，高校的發(fā)展規(guī)模以及資金需求決定了貸款的規(guī)模，并且綜合高校的效益能力，也需要將財務(wù)情況綜合分析透徹，再進行合理的貸款。為了防范風(fēng)險，高校財務(wù)需要對高校財務(wù)能力做出詳細的評估，并在高校財務(wù)效益能力基礎(chǔ)上，合理估計償還能力，以達到高校的科學(xué)持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)語

現(xiàn)階段高校在運營過程中財務(wù)風(fēng)險是難以避免的，但是能夠合理的降低風(fēng)險的發(fā)生，高校在擴招擴建的同時，合理地進行財務(wù)管理，認清高校能力范圍，高度重視學(xué)校持續(xù)發(fā)展問題，合理規(guī)避降低財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，促進高校持續(xù)、健康、穩(wěn)定、和諧地發(fā)展。

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中圖分類號：F23

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