【摘要】隨著城市化進程的不斷加快，人們逐漸認識到科學的土地規(guī)劃和管理在區(qū)域經濟發(fā)展中的重要作用，并不斷加大對其實施方法的探索力度，而近年來科學技術水平的迅速提升，測繪技術在短時間內得到了快速發(fā)展，應用范圍逐漸擴大，相關工作人員逐漸認識到將測繪新技術應用于土地規(guī)劃管理中對土地規(guī)劃管理水平的提升具有重要的作用。文章通過對測繪新技術的分析，對土地規(guī)劃與管理中應用的測繪新技術展開研究，并結合工作經驗對土地規(guī)劃與管理中應用的測繪新技術的發(fā)展趨勢做出預測，為推動我國土地規(guī)劃與管理水平的提升做出努力。

【關鍵詞】測繪新技術；土地規(guī)劃與管理；區(qū)域經濟

土地規(guī)劃是指在一定的宏觀區(qū)域內，以當地土地資源的數量、質量以及區(qū)域社會經濟、技術條件和社會經濟發(fā)展的要求為主要依據，在國民經濟各部門之間和農業(yè)生產各業(yè)之間合理分配土地，確立土地利用結構或對原有土地結構進行調整，在空間上對各種用地進行配置，以達到對土地利用的綜合規(guī)劃。由此可見，土地規(guī)劃與管理的質量直接關系到區(qū)域經濟的發(fā)展，影響社會的穩(wěn)定。

一、測繪新技術

隨著計算機、網絡的快速發(fā)展和測量儀器智能化水平的不斷提升，與傳統(tǒng)人工方式為主的測繪方式不同的測繪新技術出現并得到廣泛應用。

（一）遙感技術

遙感技術即在不與被研究主體直接接觸的情況下，通過傳感器裝置直接對其特征信息進行提取、加工、描述、應用的技術，其是傳感器技術、信息傳輸技術、信息處理應用技術和目標信息分析測量技術的有機結合，將其應用于測繪中不僅使對研究主體的信息提取更加豐富，而且其全天候作業(yè)、高水平分辨率等特性使信息的準確性和全面性更加有保證，特別是其圖像的呈現，可以提供更加直觀的信息支持，所以將其應用于土地規(guī)劃與管理中，對于資料信息搜集等方面具有不可忽視的作用。

（二）地理信息系統(tǒng)技術

地理信息系統(tǒng)又被稱為地學信息系統(tǒng)或資源與環(huán)境信息系統(tǒng)，其在計算機基礎設施的支持下可以對地理分布數據進行采集、存儲、管理、運算、分析、描述和顯示，所以其作為空間信息系統(tǒng)在計算機應用環(huán)境中得到廣泛的應用，其不僅能夠對地理空間實體數據進行全面有效的分析和加工，而且可以將區(qū)域的空間屬性通過具體的圖像呈現，結合數據庫數據進行直觀的展現，所以將地理信息系統(tǒng)技術應用到土地規(guī)劃與管理工作中具有一定的可行性。

（三）全球定位技術

全球定位技術的實現建立在由24顆處于太空中的GPS衛(wèi)星和處于地球表面的1個主控站、3個數據注入站、5個監(jiān)測站共同組成的全球定位系統(tǒng)基礎上，而且此系統(tǒng)中至少要保證4顆以上的GPS衛(wèi)星能夠對用戶端在地球上所處的位置、高度等進行快速、準確的獲取，現階段在全球定位系統(tǒng)和相關軟件不斷優(yōu)化的促進下，全球定位技術能夠實現對20千米以下范圍內在15～20分鐘內完成相對靜態(tài)定位，而且具有實時監(jiān)控、全球性三維呈現等功能，所以將其應用于土地規(guī)劃與管理中也具有可行性。

二、測繪新技術在土地規(guī)劃與管理中應用

（一）在土地規(guī)劃前期調查中的應用

前期調查是保證土地規(guī)劃搜集資料全面性和準確性的重要環(huán)節(jié)，也是信息搜集的重要組成部分，對全面掌握土地資源的使用情況具有重要的作用，所以在土地規(guī)劃與管理工組中至關重要，其是一項長期而復雜的工作，將遙感測繪新技術應用于前期調查中對保證其質量有顯著作用，不僅大幅度提升工作效率，而且調查的質量也更加有保證，為土地規(guī)劃與管理不斷提供著精確的參考依據。將遙感技術應用于前期調查中，首先獲取規(guī)劃區(qū)域內土地的資源影像，然后利用計算機技術將影像制作成正射影像和基礎圖件，土地規(guī)劃與管理人員結合影像和圖件進行針對規(guī)劃土地的實地調查，將兩者進行比較、整合，實現對搜集信息的匯總和糾正，由于國家的土地政策、人為動機等會對土地資源的實際狀況造成影響，所以前期調查可結合土地檢測動態(tài)利用數據進行，形成完整的信息流通系統(tǒng)；在遙感技術的基礎上，如果將全球定位系統(tǒng)應用于前期調查，可以提供立體的土地使用圖像，利用地理信息系統(tǒng)對其相關數據不斷優(yōu)化，使其保證準確性和有效性。

（二）土地規(guī)劃設計中的應用

科學的土地規(guī)劃與管理的實現要建立在大量的準確信息和數據的基礎上，土地規(guī)劃設計是對所搜集的所有有價值的數據進行綜合整理的階段，能夠為土地規(guī)劃提供數據支持，使其能夠準確全面地掌握土地的質量和性質，實現精確劃分，可以說土地規(guī)劃設計的質量直接關系到土地規(guī)劃與管理的實際水平，在土地規(guī)劃設計中應用測繪新技術，可以利用相關設備自動對所需要的數據進行搜集，并結合搜集數據進行有效的計算，例如將測繪新技術中的遙感技術應用于土地規(guī)劃與管理中，能夠在規(guī)定的時間內覆蓋整個地球或地球上指定任何區(qū)域的遙感衛(wèi)星可直接獲取設定區(qū)域內的相關土地信息，經過人工或計算機對這些信息的有效處理，可獲取規(guī)劃土地的相關屬性甚至精確的圖像；將地理信息系統(tǒng)應用于所獲取的土地精確圖像的基礎上，可以對其空間信息建模，直接為土地的使用規(guī)劃提供模型；如果將具有較強大數據處理能力和分析能力的GIS測繪技術應用于其中，可以針對現階段規(guī)劃土地范圍內的實際規(guī)劃現狀做出詳細的分析，并構建出與之相匹配的數據庫，土地規(guī)劃與管理的相關工作人員可直接結合數據庫中的土地利用情況相關數據，進行下一階段的土地規(guī)劃設計，其科學性和準確性將更加有保障。

（三）土地利用動態(tài)監(jiān)測中的應用

隨著經濟的快速發(fā)展，各級政府為提升區(qū)域經濟結構與經濟發(fā)展需求之間的切合度，不斷對土地的利用結構進行調整，且頻率不斷提升，為土地規(guī)劃與管理工作增添了難度，土地利用的動態(tài)監(jiān)測工作就是針對不斷變化的各級政府土地利用現狀進行監(jiān)測的環(huán)節(jié)，以獲取最新的土地利用相關信息，在傳統(tǒng)的土地利用動態(tài)監(jiān)測中，主要通過不斷統(tǒng)計有關部門所登記的使用土地單位屬性完成，監(jiān)測工作被動進行，所以準確性、全面性都難以保證。而將遙感衛(wèi)星技術中矢量數據處理功能、GPS精確定位功能等測繪新技術應用于土地利用動態(tài)監(jiān)測中，不僅能夠對土地利用情況進行精準的檢查，而且轉變傳統(tǒng)被動的監(jiān)測局面，使所獲取的信息能夠隨著土地利用形式的改變而不斷主動的變化，相關數據的獲取速度也從傳統(tǒng)的滯后轉變?yōu)橥剑鸭男畔?、數據的處理速度也得到大幅度的提升，準確性更加有保證。在新數據不斷替換過去數據的過程中，土地規(guī)劃與管理人員所獲取的信息一直為最新數據，所以其落實的工作更加符合實際需要，另外，新測繪技術可以結合不斷變更的數據繪制專題圖，直觀地展現土地規(guī)劃的發(fā)展狀態(tài)，為土地規(guī)劃與管理工作提供支持。

（四）土地勘測界定中的應用

土地勘測界定是土地使用情況分析、土地實際面積計算、國有土地審批、地籍情況判定的重要依據，所以在土地規(guī)劃與管理工作中占有重要的地位，通過高質量的土地勘測界定還可以為土地開發(fā)、轉讓、復墾提供支持，現階段將GPS-RTK技術和GIS技術等測繪新技術應用于土地勘測界定中，對其質量的提升作用非常顯著。在應用GPS-RTK技術的過程中，利用其對土地邊界進行定位，將定位的相關數據通過對應的基站傳送至流動站，流動站通過對不斷積累的相關數據進行統(tǒng)計分析，獲取差分觀測值，將差分觀測值帶入定位相關原理，可以直接對流動站的三維坐標實時計算，由此可見，將GPS-RTK測繪新技術應用于土地勘測界定中不僅簡單快捷，而且勘測的精確度、可靠性都非常有保證；在應用GIS測繪新技術時，其配合數據庫使用，可直接對土地勘測界定測量或征收土地數據進行管理，但在實際應用此項技術中，必須保證內、外業(yè)之間的相關數據完全一致，以此保證其能夠在全過程中同步落實，使土地利用與管理的相關數據準確性和全面性更有保證。

三、土地規(guī)劃與管理中應用的測繪新技術的發(fā)展趨勢

結合測繪新技術在土地規(guī)劃與管理中的應用現狀及土地規(guī)劃與管理工作自身的性質、測繪新技術的發(fā)展趨勢可以發(fā)現，在未來一段時間內土地規(guī)劃與管理中應用的測繪新技術將在原有的程度上更加向自動智能化、數字信息化方向發(fā)展，而且隨著測繪技術與測繪管理的不斷結合，土地規(guī)劃與管理中應用的測繪新技術將向綜合集成系統(tǒng)化的方向發(fā)展。除此之外，由于GPS技術、遙感技術和GIS技術在應用領域方面既有重合又有區(qū)別，將其結合應用可以使土地規(guī)劃與管理更加有保證，所以各種測繪新技術有效結合應用也是未來土地規(guī)劃與管理中測繪新技術的應用趨勢，隨著遙感新技術的不斷深化和其在土地規(guī)劃與管理中應用的范圍擴大，此趨勢將愈來愈明顯。

四、結論

通過上述分析可以發(fā)現，現階段測繪新技術已經在土地規(guī)劃與管理中得到了較廣泛的應用，而且在促進土地規(guī)劃與管理水平提升方面起到了顯著的作用，在其不斷深化發(fā)展的過程中，將會推動土地規(guī)劃與管理水平的穩(wěn)定提升，所以在土地規(guī)劃與管理的實踐中應不斷探索測繪新技術的合理應用方法，用發(fā)展的眼光看待測繪新技術在土地規(guī)劃與管理中的應用。

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作者簡介：翟江霞（1972-），女，河北大名人，新鄉(xiāng)市國土資源局經濟師，研究方向：房地產。