常玉芬

【摘要】水利工程是我國(guó)重要的民生工程，同時(shí)也是人民群眾生產(chǎn)生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)我國(guó)的社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)進(jìn)步有著重要的作用。合理的開發(fā)和利用水資源成為我國(guó)社會(huì)和國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)，但目前水利工程的管理仍然存在一定的不足。文章討論了如何將水利資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)以及預(yù)算管理相結(jié)合，提高水利工程的管理和運(yùn)用效率。

【關(guān)鍵詞】水利資產(chǎn)管理；政府采購(gòu)；預(yù)算管理

一、強(qiáng)化水利資產(chǎn)的管理

（一）加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)配置合理性的管理

水利事業(yè)單位要根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境以及條件，進(jìn)行水利事業(yè)資產(chǎn)的配備，保證水利事業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值最大化，正確的配置資產(chǎn)。同時(shí)，資產(chǎn)的購(gòu)置要報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，部分可以與其他單位共同使用的資產(chǎn)可協(xié)調(diào)使用。另外，水利事業(yè)單位重復(fù)的以及閑置的國(guó)有資產(chǎn)要進(jìn)行科學(xué)處理，通過(guò)轉(zhuǎn)讓和變賣的方式提高資產(chǎn)使用效率，發(fā)揮出國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值和效益。

（二）加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理

水利事業(yè)單位的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家，行政事業(yè)單位要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理。因此要加強(qiáng)宣傳教育，所有人員要樹立國(guó)有資產(chǎn)的意識(shí)，維護(hù)國(guó)家利益。同時(shí)，水利事業(yè)單位要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，遵法守紀(jì)，科學(xué)合理的管理國(guó)有資產(chǎn)，定期對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)和查清，部分購(gòu)置資產(chǎn)要通過(guò)審批后才能進(jìn)行購(gòu)買。水利事業(yè)單位的資產(chǎn)管理中，要明確各個(gè)崗位的職責(zé)，落實(shí)每個(gè)人的權(quán)利和職責(zé)，減少相互推諉現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)國(guó)有資產(chǎn)閑置時(shí)，可對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行變賣或者轉(zhuǎn)讓，但在變賣前要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行剩余價(jià)值的評(píng)估，遵循公平、公正以及公開的原則，讓有需要、有能力的單位和個(gè)人參與其中，提高資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。所有領(lǐng)導(dǎo)、員工不能以權(quán)謀私，私自變賣國(guó)有資產(chǎn)，所有國(guó)有資產(chǎn)的處理必須符合我國(guó)法律和規(guī)定。財(cái)政等部門要加強(qiáng)對(duì)水利事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)督，避免瀆職、侵占國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)象。

（三）水利事業(yè)單位的投資要科學(xué)合理

水利事業(yè)單位的投資要科學(xué)合理，投資項(xiàng)目直接影響著單位的經(jīng)濟(jì)效益，因此在對(duì)外投資時(shí)，一定要進(jìn)行評(píng)估，分析項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和收益后，分析得出的項(xiàng)目數(shù)據(jù)交由決策者進(jìn)行判斷，最后進(jìn)行集體表決。與此同時(shí)，部分項(xiàng)目要求向上級(jí)報(bào)告，必須在上級(jí)審核確定后才能實(shí)行。投資項(xiàng)目必須由專業(yè)管理，且必須為相關(guān)專業(yè)人士，降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)要選擇專業(yè)的財(cái)務(wù)人員對(duì)水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。另外，責(zé)任制要與獎(jiǎng)懲機(jī)制相結(jié)合，對(duì)做出成績(jī)以及優(yōu)秀的工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，將工作人員與工作水平、工作業(yè)績(jī)掛鉤，提高工作人員的積極性，對(duì)造成重大損失的相關(guān)人員進(jìn)行懲罰。

二、加強(qiáng)政府采購(gòu)的預(yù)算管理

（一）強(qiáng)化政府采購(gòu)審核

首先要強(qiáng)化政府的采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行審核，水利事業(yè)單位要對(duì)政府的采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行審核。同時(shí)，水利事業(yè)單位要建立政府采購(gòu)預(yù)算審核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的審核，同時(shí)分層分級(jí)審核，提高水利事業(yè)單位依法編制政府采購(gòu)預(yù)算的意識(shí)。

（二）強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算的權(quán)威性

首先，政府采購(gòu)計(jì)劃在報(bào)送和執(zhí)行時(shí)，要做好預(yù)算工作，通過(guò)預(yù)算對(duì)政府的采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行編制，做到有計(jì)劃的執(zhí)行采購(gòu)，沒有政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目不允許辦理采購(gòu)審批；其次，嚴(yán)格管理政府采購(gòu)預(yù)算補(bǔ)報(bào)程序，嚴(yán)格根據(jù)政府預(yù)算補(bǔ)報(bào)規(guī)定進(jìn)行操作，只有出現(xiàn)特殊情況時(shí)才允許進(jìn)行政府采購(gòu)補(bǔ)報(bào)，防止個(gè)別單位遺漏政府采購(gòu)預(yù)算臨時(shí)補(bǔ)報(bào)的現(xiàn)象；最后，要通過(guò)集中支付的手段來(lái)控制政府采購(gòu)，對(duì)其中存在漏洞的行為進(jìn)行核查，杜絕違法操作。

（三）信息化手段對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算的監(jiān)控

政府采購(gòu)要借助信息化手段強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和管理，充分利用我國(guó)中央政府的采購(gòu)網(wǎng)，通過(guò)采購(gòu)人的管理平臺(tái)和水利事業(yè)單位的采購(gòu)管理系統(tǒng)，進(jìn)行政府采購(gòu)的監(jiān)督。可在水利事業(yè)單位的政府采購(gòu)系統(tǒng)中設(shè)置政府采購(gòu)相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格限制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超編的預(yù)算現(xiàn)象進(jìn)行審核和質(zhì)疑，拒絕部分不合理的政府采購(gòu)編報(bào)，避免天價(jià)采購(gòu)的現(xiàn)象。

三、預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的結(jié)合

（一）完善預(yù)算編制

水利事業(yè)單位的預(yù)算編制要符合單位的實(shí)際情況，在預(yù)算編制前，要進(jìn)行調(diào)研分析，根據(jù)分析的數(shù)據(jù)情況以及單位的工作規(guī)劃進(jìn)行預(yù)算的制定，增強(qiáng)預(yù)算編制的合理性和實(shí)用性。

水利事業(yè)單位的預(yù)算編制需有財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一制定，隨后事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況編制詳細(xì)的預(yù)算內(nèi)容。水利事業(yè)單位在編制中，要完善內(nèi)容，充分考慮細(xì)節(jié)，且預(yù)算的結(jié)構(gòu)要完善，注意部門之間聯(lián)系與區(qū)別，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

（二）加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力度

水利事業(yè)單位要加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力度，為了強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行力度，水利事業(yè)單位可將預(yù)算劃分為多個(gè)部分，根據(jù)預(yù)算的類型和內(nèi)容分給不同的部門，細(xì)化預(yù)算的執(zhí)行，不同部門的負(fù)責(zé)人均重視預(yù)算管理，有利于提高執(zhí)行效率。水利事業(yè)單位的預(yù)算管理可借助信息化技術(shù)管理，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行預(yù)算，既能夠節(jié)省人力，還能夠提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。

（三）建立健全預(yù)算績(jī)效考核制度

建立健全的預(yù)算績(jī)效考核制度有助于提高預(yù)算管理的規(guī)范性，保障預(yù)算管理的準(zhǔn)確性。水利事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效考核制度主要包括考核的目標(biāo)、考核的方法以及內(nèi)容、考核的結(jié)果分析、考核績(jī)效評(píng)價(jià)。以公開、透明的原則，公開考核的內(nèi)容和結(jié)果，接受來(lái)自社會(huì)的監(jiān)督。另外，水利事業(yè)單位要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，規(guī)范預(yù)算管理，激發(fā)員工的積極性。

（四）強(qiáng)化員工預(yù)算管理意識(shí)

水利事業(yè)單位的預(yù)算管理內(nèi)容復(fù)雜繁多，工作人員必須具備相應(yīng)的管理理念，積極的進(jìn)行預(yù)算管理。水利事業(yè)單位要加大宣傳力度，營(yíng)造單位內(nèi)部預(yù)算管理的積極氛圍。單位的領(lǐng)導(dǎo)和員工都要意識(shí)到預(yù)算管理的重要性，意識(shí)到自己的責(zé)任，提高所有工作人員的預(yù)算管理積極性。水利事業(yè)單位要完善內(nèi)部的管理機(jī)制，讓每個(gè)員工都參與到預(yù)算管理中，員工參與預(yù)算的編制、執(zhí)行以及監(jiān)督，各部門之間相互合作、相互監(jiān)督，提高預(yù)算管理的質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，水利單位作為我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施，在我國(guó)的發(fā)展中有著重要的作用。而水利單位管理中存在一定的問(wèn)題，水利資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)以及預(yù)算管理的結(jié)合有助于提高水利單位的管理水平。加強(qiáng)水利資產(chǎn)的管理，對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行預(yù)算和審核，加強(qiáng)水利單位的預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的管理，促進(jìn)水利工程的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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