程光偉, 王　強

(中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司, 四川 成都　610072)

新常態(tài)下水電勘測設計企業(yè)風險管控現(xiàn)狀分析與策略研究

程光偉, 王強

(中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司, 四川 成都610072)

摘要：隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，國內(nèi)水電勘測設計企業(yè)業(yè)務從傳統(tǒng)的水電勘測設計逐步拓展至交通、能源、環(huán)保等眾多領域，業(yè)務范圍涵蓋勘測設計、工程總承包、投資運營等多個板塊，企業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大，企業(yè)面臨的不確定性因素也日益增多，對企業(yè)的管控水平提出了更高的要求。本文基于風險內(nèi)控的視角，深入分析了水電勘測設計企業(yè)面臨的內(nèi)外部形勢，剖析了目前企業(yè)風險管控的薄弱環(huán)節(jié)，借鑒國外企業(yè)先進風險管理框架，提出了積極有效的發(fā)展思路。

關鍵詞：新常態(tài); 勘測設計企業(yè)； 風險管控

0前言

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，水電勘測設計企業(yè)迅速發(fā)展壯大，同時，企業(yè)面臨的不確定性因素亦日益增多，風險與日俱增，潛在的各項風險已開始逐步顯現(xiàn)，尤其是在內(nèi)部管理方面，存在管理粗放、競爭力和抗風險能力不強等問題。在當前新常態(tài)背景下，風險管理受到越來越多的關注，風險管理的創(chuàng)新和發(fā)展更牽動著水電勘測設計企業(yè)的前途和命運。圍繞建設具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的戰(zhàn)略目標，如何建設科學、適用的全面風險管理系統(tǒng)，切實解決企業(yè)管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，消除短板，突破瓶頸，推進管理創(chuàng)新，提高管理效益，帶動管理水平的全面提升成了擺在水電勘測設計企業(yè)面前的亟待解決的課題。

本文基于風險管理的視角，深入分析了水電勘測設計企業(yè)面臨的內(nèi)外部形勢，剖析了目前企業(yè)風險管控的薄弱環(huán)節(jié)，借鑒國外企業(yè)先進風險管理框架，提出了積極有效的發(fā)展思路，以期達到通過制度規(guī)避風險、機制控制風險、責任降低風險，努力實現(xiàn)水電勘測設計企業(yè)發(fā)展速度、效益與風險的平衡，確保管理效能得到有效提升。

1水電勘測設計企業(yè)面臨新形勢分析

1.1宏觀經(jīng)濟形勢分析

當前，世界經(jīng)濟總體延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期。國際大宗商品價格波動加劇，金融環(huán)境日益復雜；貿(mào)易和投資保護抬頭，地緣政治、恐怖暴力等非傳統(tǒng)安全問題日益突出，經(jīng)營難度加大、風險凸顯。市場總體需求自發(fā)性下降，國際市場競爭更加激烈。中國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟增長總體保持平穩(wěn)，但下行壓力加大，經(jīng)濟發(fā)展進入中高速增長新常態(tài)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資相對飽和，各行業(yè)產(chǎn)能普遍嚴重過剩；資源和環(huán)境約束日益嚴苛，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)營困難和壓力加大。經(jīng)濟高增長時期形成的發(fā)展積弊和隱性風險逐步顯現(xiàn)，特別是地方政府債務償還能力下降，可能會產(chǎn)生系統(tǒng)性、源頭性和顛覆性風險。全社會用電量增速持續(xù)回落，增幅低于GDP增長3個百分點，引發(fā)電力供求關系逆轉(zhuǎn)，棄水、棄風、棄光現(xiàn)象突出，僅四川2015年棄水電量預計達200億kW時，傳統(tǒng)電建市場需求總體呈逐年下降趨勢。中國經(jīng)濟三期疊加的“新常態(tài)”，將是未來很長一段時期內(nèi)水電勘測設計企業(yè)需要面對的市場環(huán)境，未來的發(fā)展更加考驗企業(yè)自身的持續(xù)發(fā)展能力。

1.2行業(yè)發(fā)展形勢分析

國內(nèi)水電勘測設計行業(yè)經(jīng)過十幾年的快速發(fā)展，普遍面臨傳統(tǒng)業(yè)務增速顯著放緩、高盈利市場逐步放開、新業(yè)務市場競爭激烈的態(tài)勢。2014年國家發(fā)改委7月正式下發(fā)的《關于放開部分建設項目服務收費標準有關問題的通知》和12月下發(fā)的簡化項目核準審批權的《關于一律不得將企業(yè)經(jīng)營自主權事項作為企業(yè)投資項目核準前置條件的通知》，將對項目獲取、合同簽訂產(chǎn)生較大影響。這意味著過去水電勘測設計主業(yè)那種利用地域優(yōu)勢獲取資源，利用“一招鮮吃遍天”的技術優(yōu)勢獲得高額利潤的環(huán)境已經(jīng)不復存在。

2風險管控對水電勘測設計企業(yè)管理提升的必要性與重大意義

隨著我國水電開發(fā)與建設的蓬勃發(fā)展，水電勘測設計企業(yè)也迅速發(fā)展壯大，實現(xiàn)了從單一水電設計向大土木多個行業(yè)設計；從單一的國內(nèi)市場向國內(nèi)國際兩個市場；從單一的設計業(yè)務向投資營運、工程總承包等綜合性業(yè)務轉(zhuǎn)型。雖然水電勘測設計企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與業(yè)務拓展大多已取得一定突破，但轉(zhuǎn)型所面臨的任務依然相當艱巨，在轉(zhuǎn)型過程中將面臨著許多不確定的、甚至是不可預見的因素，潛在著各種風險，應對各種復雜局面的能力還亟需提高，尤其是著眼于國際型工程公司的戰(zhàn)略目標細化、綜合經(jīng)營能力、內(nèi)控管理水平、激勵體制機制還不夠健全，必須通過提升企業(yè)管理能力以適應新的形勢要求。

風險管控是水電勘測設計企業(yè)管理提升的必然途徑，是強基固本、更好應對國內(nèi)外復雜嚴峻形勢的現(xiàn)實需要，同時也是持續(xù)提升核心競爭力的有力保障，更是進一步提升發(fā)展質(zhì)量和效益的迫切需要。通過認真梳理管理活動中的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風險點，全面加強基礎管理，能有效解決長期制約水電勘測設計企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的管理短板和瓶頸問題，同時，進一步固本培元，消除可能發(fā)生的重大隱患，防范發(fā)展中的風險，助推轉(zhuǎn)型升級、全面提高綜合管控能力以拓寬發(fā)展路徑、提高發(fā)展質(zhì)量，從而做強做優(yōu)水電勘測設計企業(yè)。

3水電勘測設計企業(yè)風險管控現(xiàn)狀分析

盡管水電勘測設計企業(yè)風險管理建設起步較晚，但經(jīng)過多年的改革、發(fā)展與經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變，大多數(shù)企業(yè)依據(jù)相關政策、法規(guī)，結(jié)合自身管理的需要，在風險管理方面取得了長足的進步。例如風險意識逐步提高，風險控制逐步加強；逐步理順產(chǎn)權關系，建立起了較為合理的產(chǎn)權鏈條；投資決策和管理逐步規(guī)范化；財務、資金管理電子化、集中化；加強了審計監(jiān)督等。水電勘測設計企業(yè)風險管理的強化帶來了卓著成效：風險發(fā)生概率降低了，風險對企業(yè)可能造成的損害減輕了，而且為企業(yè)構(gòu)建全面、長效的風險管理機制積累了寶貴的經(jīng)驗。然而，總體來說，目前的風險管理能力還相當薄弱，主要存在以下幾個方面的問題：

3.1風險管理組織機構(gòu)不健全

風險管理機制的建設及有效運行，各種規(guī)范和制度的具體實施都要依賴于企業(yè)內(nèi)部良好的法人治理結(jié)構(gòu)。然而，水電勘測設計企業(yè)在從傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變的過程中，相當一部分企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)仍存在一定程度的問題。對于董事會而言，其成員與經(jīng)理、管理人職位重合，使得董事會與經(jīng)理之間的權利制衡機制失調(diào)；對于監(jiān)事會而言，由于其經(jīng)濟上缺乏獨立性，日常工作處于董事會和經(jīng)理層領導之下，也難以有效行使監(jiān)督制約權。這種不規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，使得各個部門和崗位的人員對其工作職責和工作流程不清晰，風險責任主體不明確，各個部門或者崗位間互相推卸責任，嚴重妨礙了風險管理機制的運行。

3.2風險管理的基礎——內(nèi)部控制水平較低

內(nèi)部控制是風險管理的基礎和本質(zhì)要求，企業(yè)擁有健全良好的內(nèi)部控制體系，就擁有了一條管理和控制企業(yè)風險的捷徑，企業(yè)可以在完善的內(nèi)部控制的基礎上，以較少的資源成本推進風險管理建設。然而，通過對我國水電勘測設計企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀的調(diào)查研究分析發(fā)現(xiàn)，大多企業(yè)內(nèi)部控制水平建設參差不齊，總的來說還處于一個中低水平，大部分停留在構(gòu)建內(nèi)部控制整體框架階段。

3.3風險管控人才缺乏，信息化水平較低

高素質(zhì)的風險管理隊伍是造就水電勘測設計企業(yè)核心競爭力的必備條件。風險管控的實施，從企業(yè)層面到項目層面，從風險管理委員會到具體的風險管理部門，都需要有專門的風險管理人才。水電勘測設計企業(yè)大多缺乏一套關于風險管控人員的引進、培養(yǎng)和培訓體制，專業(yè)的風險管理人才極為缺乏，導致人員專業(yè)素質(zhì)不夠，對風險管理的技術方法掌握程度低，運用水平較差。同時，由于風險管控信息化水平較低，信息孤島現(xiàn)象普遍存在。

3.4風險管理機制尚不健全，與業(yè)務的融合尚不充分

大多水電勘測設計企業(yè)都在集團統(tǒng)一要求下建立了一套風險管理機制，然而很少有企業(yè)能夠基于經(jīng)濟全球化的視角，以企業(yè)持續(xù)發(fā)展為戰(zhàn)略目標，構(gòu)建完全符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的風險管理機制。即便某些企業(yè)建立了這一機制，更多的只是在文字上和形式上到位，執(zhí)行方面卻是漏洞較多，如無人監(jiān)督和難以落到實處，造成有章不循、有制度不依，使企業(yè)風險管理機制被明顯弱化，風險管理形同虛設，未能與具體業(yè)務深度融合，兩張皮現(xiàn)象比較明顯；或者風險管理職能分散，缺少統(tǒng)一有效的全面風險管理組織協(xié)調(diào)職能，造成整個企業(yè)管理的無序性和隨意性，嚴重扭曲了風險管理既定目標的實現(xiàn)。

4水電勘測設計企業(yè)風險管控策略研究

4.1梳理流程，建立健全科學高效的企業(yè)內(nèi)部控制制度

按最新風險管理理論，內(nèi)部控制可分為內(nèi)部牽制、內(nèi)部控制制度、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制整體框架、企業(yè)風險管理整合框架五個階段(見圖1)，每階段各有側(cè)重?？傮w而言，前階段是后階段的基礎，后階段是前階段的提升，企業(yè)所處內(nèi)控階段基本代表了其內(nèi)控水平的高低。目前水電勘測設計企業(yè)乃至國內(nèi)大多企業(yè)內(nèi)部控制處于內(nèi)部控制整體框架階段，要最終實現(xiàn)內(nèi)控最高階段，即企業(yè)風險管理整合框架階段，重點在于流程的控制與完善，需要以流程為載體，對各級流程進行全面梳理和優(yōu)化。具體而言，在既有流程的基礎上，明確流程中的關鍵控制點，明確每個業(yè)務活動的輸入輸出，明確每個業(yè)務流程的主責部門和責任崗位，按照5W1H(5W即Why、Who、When、Where、What，1H即How)的要求，設置控制矩陣，明確流程中各活動的執(zhí)行標準，以確保內(nèi)控制度的執(zhí)行落地。以下是基于流程優(yōu)化的內(nèi)部控制提升示例。

圖1　關鍵控制點示例流程

4.2推進風險管控信息化建設

風險管控信息化建設不僅為滿足國資委監(jiān)管要求，更是水電勘測設計企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全面提升管理水平的內(nèi)在需要。通過風險內(nèi)控信息系統(tǒng)的構(gòu)建，搭建統(tǒng)一的信息平臺，固化風險內(nèi)控管理基本流程，建立具有針對性的各類工具和模版內(nèi)嵌到系統(tǒng)，從而達到風險內(nèi)控目標標準化、統(tǒng)一化，并在此基礎上，關聯(lián)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關業(yè)務數(shù)據(jù)，最大程度運用數(shù)據(jù)提取分析手段，實現(xiàn)各項風險數(shù)據(jù)的自動提取、分析和預警，提升整體風險管理的效率和效果，進一步提升水電勘測設計企業(yè)整體競爭能力。

風險管控信息化建設是一項系統(tǒng)工程，滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各環(huán)節(jié)，不僅可以實現(xiàn)風險管理和內(nèi)控管理的成果分享，還能促進風險管理戰(zhàn)略的落地，通過內(nèi)控管理手段和方式實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部風險可控、可管，同時，通過風險管理中標注的重大風險明確內(nèi)控管理的重點領域。通過重大風險的防控工作提升業(yè)務部門對風控管理的參與度，強化其主動防范風險的主人翁意識，逐步形成各業(yè)務部門自主出擊、齊抓共管的局面。

在進行風險管控信息化建設時，要重點考慮如何實現(xiàn)風險管理與內(nèi)部控制工作全面、深度的融合，在工作組織、業(yè)務流程、工具手段、方式方法等多方面將環(huán)境建立、風險識別、分析、評價、應對等風險管理過程與內(nèi)控矩陣、內(nèi)控評價、缺陷認定和整改等內(nèi)部控制管理過程充分整合和貫通，明確并固化全面風險管理和內(nèi)部控制工作的契合點和貫通紐帶，實現(xiàn)全面風險管理和內(nèi)部控制工作的無縫對接。

4.3建立科學有效的風險管理體系

任何工作的推動必須有合理的體系做保障，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)能夠良好運行的基礎，而一個恰當?shù)臋嘭煼峙审w系，有助于提高企業(yè)運行的效果和效率，從而實現(xiàn)企業(yè)的目標。

4.3.1以風險管控建設為契機，推動水電勘測設計企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)的提升

(1)規(guī)范和完善企業(yè)董事會的運作。董事會決定公司的管理層，決定高層管理的水平和結(jié)構(gòu)，監(jiān)督公司的內(nèi)部控制和財務管理系統(tǒng)，決定公司的主要戰(zhàn)略和決策。因此，針對董事會應建立起一種責權利相互制衡的機制：優(yōu)化董事會的結(jié)構(gòu)和功能，提高董事的經(jīng)營管理水平和業(yè)務素質(zhì)，確立董事會在企業(yè)全面風險管理中的中心地位，使董事會切實履行好各項職責。

(2)強化監(jiān)事會的作用。首先，應制定和完善有關的監(jiān)督制度，規(guī)定監(jiān)事會的職責、職權及其監(jiān)督的程序和規(guī)范。其次，優(yōu)化監(jiān)事會成員結(jié)構(gòu)，控制監(jiān)事會內(nèi)部成員的數(shù)量，適當增加外部監(jiān)事，增強監(jiān)事會的獨立性。同時減少兼職監(jiān)事，增加專職監(jiān)事。另外，還要加強對監(jiān)事成員的業(yè)務培訓工作，力求全面提高全體監(jiān)事成員的素質(zhì)，保證監(jiān)事會的監(jiān)督治理機能正常運轉(zhuǎn)。

4.3.2構(gòu)筑防線，持續(xù)、深入推進水電勘測設計企業(yè)風險管理體系建設

按照“集中管控、矩陣分布、全面覆蓋、全員參與”的原則，積極構(gòu)建水電勘測設計企業(yè)三道防線，構(gòu)筑堅實的防火墻。以各管理部門、生產(chǎn)部門、項目部/子公司為主，建立第一道防線，將各項業(yè)務活動風險進行系統(tǒng)化分析、確認、管理和監(jiān)控，識別風險類別，對相關風險作出評估，有效實施風險策略，嚴格履行相關制度，促使既定目標的如期實現(xiàn)，確保業(yè)務活動符合企業(yè)總體目標要求。以風險管理職能部門和全面風險管理委員會(領導小組)為第二道防線，統(tǒng)一制定風險管理策略和風險管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行。通過對風險管理采取“自上而下”的方法，建立企業(yè)整體的風險偏好和風險管理策略、各項風險管理基本制度，推動風險管理專門技術的發(fā)展；監(jiān)督各個業(yè)務領域的風險承擔和管理，并在此基礎上考慮不同類型風險之間以及各個業(yè)務單元承擔的風險之間的相互影響，從整體來統(tǒng)籌進行全面風險管理；對各個業(yè)務單元的風險管理提供指導和支持。以審計部門為第三道防線，對風險管理制度的有效程度進行獨立驗證，對貫穿于企業(yè)業(yè)務的風險管理框架、內(nèi)部控制體系的完整性和有效性進行獨立測試、驗證和評估，從而對風險管理的有效性提供獨立、客觀的保證。

三道防線的運用，不是各道防線的割裂，而是在保證三道防線各自獨立的同時，各防線之間持續(xù)性的溝通和協(xié)作，對潛在的風險問題進行正確干預。三道防線環(huán)環(huán)相扣，密不可分。第一道防線是企業(yè)的窗口，也是最先與風險源接觸的群體，在日常業(yè)務中負有及時識別、上報與初步管理風險的職責，是事前控制風險的關鍵；第二道防線是對第一道防線的實時監(jiān)控，同時承擔重大風險的核心管理與組織職責，是事中控制風險的關鍵；第三道防線側(cè)重對第一及第二道防線部門的工作進行事后稽核、審計和監(jiān)察等，是事后控制風險的關鍵。

4.3.3三標體系與風險內(nèi)控體系的整合

質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等三標管理體系與全面風險管理與內(nèi)控體系在本質(zhì)上具有共同目的，二者均是為實現(xiàn)特定目標而設計的一整套管理系統(tǒng)，從風險管理視角來看，質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系是風險管理的基礎，三標管理體系與風險內(nèi)控體系能夠?qū)崿F(xiàn)管理文件、管理機制、管理機構(gòu)方面的一體化融合。

以某院體系整合的最佳實踐為例，某院借助管理體系文件換版及再認證，實施管理體系整合工作，新的管理體系框架以集團發(fā)布的內(nèi)控體系框架為基礎，根據(jù)實際情況進行了合理補充完善，形成了涵蓋質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境和內(nèi)控等“四標一體”的管理體系。管理體系框架設置15個一級模塊、54個二級模塊、 425個管理文件。通過管理體系整合，深化風險管理與內(nèi)部控制制度建設，在將風險管理、內(nèi)部控制與日常生產(chǎn)經(jīng)營管理相結(jié)合方面邁出了重要一步，多體系文件融合將有助于風險管理、內(nèi)控、質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等多體系切合生產(chǎn)經(jīng)營管理實際、落到實處，從而真正促進某院戰(zhàn)略發(fā)展。

某院按照卓越績效管理模式和全面風險管理的要求對管理體系文件進行了頂層設計，增加強化了組織與職能、公司治理、資產(chǎn)管理、投資管理、市場營銷管理、國際工程項目管理、審計法務管理、全面風險管理等職能和業(yè)務板塊的管理，形成了1個管理大綱、22個職能單元和業(yè)務單元管理手冊及現(xiàn)有程序文件作業(yè)文件的文件構(gòu)架，為公司制運作的合規(guī)合法提供了制度保證。管理手冊的管理事項按照卓越績效管理模式和全面風險管理的要求進行可擴充，重點闡述了管理過程及關鍵業(yè)務流程的風險控制點、關鍵績效指標、職能矩陣、流程、信息系統(tǒng)等內(nèi)容，在下層級文件融合風險控制及績效指標的指引下，管理大綱和管理手冊涵蓋并統(tǒng)領院全部業(yè)務范圍和工作內(nèi)容，為下階段全面導入卓越績效管理模式和全面風險管理融入提供了文件框架，為滿足國資委和集團全面風險管理與內(nèi)控管理要求提供了制度保障。

4.4積極培養(yǎng)風險管控專業(yè)人才

在風險管控的諸多要素中，人是決定性的因素，需要大量的既懂風險管理，又精通外語和數(shù)理統(tǒng)計等知識的高層次復合型人才；同時，作為一項新的管理科學，風險內(nèi)控既需要專業(yè)的理論，更需要有豐富的水電勘測設計管理實戰(zhàn)經(jīng)驗。因此，亟需全面提升從業(yè)人員的素質(zhì)，培養(yǎng)造就一批理論功底扎實、實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的管理人才，打造一支與企業(yè)發(fā)展相適應的風險管理團隊。分析外部引進、內(nèi)部培養(yǎng)兩種人才隊伍建設的模式，把企業(yè)內(nèi)部的管理人才、業(yè)務骨干等培養(yǎng)成風險管理專家具有時間短、見效快、效果好的明顯優(yōu)勢，可作為水電勘測設計企業(yè)風險管理人才培養(yǎng)的發(fā)展方向。其次，要建立一套有效的培訓計劃，創(chuàng)造學習深造的機會，加大對風險管理人員的知識更新和技能培訓力度，及時更新風險管理知識，保持與國際接軌，不斷適應業(yè)務發(fā)展的需要、不斷提高專業(yè)化水平。

4.5實現(xiàn)風險管控與具體業(yè)務活動的深度融合

如何將風險管理充分貫徹到各項工作中，避免表面化、形式化，確保風險管控與企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動及具體業(yè)務的充分融合，升華管理內(nèi)涵，是水電勘測設計企業(yè)風險內(nèi)控工作的重點，也是風險管控工作的常態(tài)。風險管控是與企業(yè)發(fā)展密切相關的專業(yè)，為工程實際服務，為國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場服務是風險管控發(fā)展的戰(zhàn)略支撐點。若僅有體系支撐，而無與具體工程實踐之充分結(jié)合，體系勢將成為無源之水，無本之木，最終恐流于形式，得不到真正的落地。因此，將風險管控從企業(yè)層面整體風險管控延伸至具體工程項目，實現(xiàn)風險管控的縱向一體化，是風險管控發(fā)展的必然趨勢?；谒娍睖y設計企業(yè)的戰(zhàn)略目標，從項目立項開始，通過積極介入項目全生命周期的風險管理，必將為水電勘測設計企業(yè)管理水平的提升起到巨大的推動作用。

4.6推進水電勘測設計企業(yè)風險管理文化建設

培育企業(yè)風險管理文化是一項復雜而任重道遠的系統(tǒng)工程，在水電勘測設計企業(yè)深化全面風險管理的過程中，必須始終將風險管理的理念深植于企業(yè)文化建設中，全面提高廣大員工的風險防范意識，通過風險管理文化的引領，使員工在認識風險中學習，在分析風險中反思，在防范風險中提高，為實現(xiàn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供堅強保障。

培育企業(yè)風險管理文化，提升員工危機意識，增強風險防范能力，是貫徹以人為本理念的迫切需要，也是構(gòu)建風險管理體系的首要任務。通過采取多種途徑和形式，加強對風險管理理念、知識、流程和管控等內(nèi)容的培訓，尤其要加強整合風險知識和管理經(jīng)驗，實現(xiàn)資源共享。一方面，通過動態(tài)顯示各類危險點及風險等級，讓員工掌握其所從事工作面臨的風險，并進行有效控制。另一方面，以風險知識和事故案例為主，將零散的風險管理經(jīng)驗等隱性知識顯性化、系統(tǒng)化，幫助員工提高風險的管理和防控能力。借助企業(yè)文化將危機意識寓于全體員工，借助企業(yè)文化的凝聚力促成全體員工齊心合力抵御風險，提高風險管理效能，降低風險損失，將風險管理文化充分融入水電勘測設計企業(yè)文化建設全過程。

5結(jié)語

本文對水電勘測設計企業(yè)在新常態(tài)下所面臨的宏觀經(jīng)濟形勢和行業(yè)發(fā)展形勢進行了系統(tǒng)分析，對目前風險內(nèi)控建設所存在的問題及其成因進行了深刻剖析和有益探討，同時結(jié)合筆者多年從事水電勘測設計業(yè)務實踐和風險管控經(jīng)驗，探索了風險管控的發(fā)展思路，即通過建立健全科學高效的企業(yè)內(nèi)部控制制度、推進風險內(nèi)控信息化建設、建立科學有效的風險管理體系、積極培養(yǎng)風險內(nèi)控專業(yè)人才，實現(xiàn)風險內(nèi)控與具體業(yè)務的深度融合、培育全面風險管理文化，最終達到構(gòu)筑立體防線，全面提升水電勘測設計企業(yè)管理能力的目的。筆者認為，通過持續(xù)推進風險管理建設，強化各項措施的實施并確保落地，必將助力我國水電勘測設計企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進全面風險管理與生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務活動的充分嵌入和深度融合，大力提升勘測設計行業(yè)的發(fā)展高度，將風險管理作為勘測設計專業(yè)領域構(gòu)筑管理創(chuàng)新發(fā)展的一個平臺，引領行業(yè)發(fā)展潮流，成為水電勘測設計企業(yè)建立品牌、打造核心競爭力的戰(zhàn)略性手段，最終實現(xiàn)構(gòu)建一流國際工程公司的宏偉藍圖。

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Risk Control Present Situation Analysis and Strategy for Hydropower and Design Company under New Normal

CHENG Guangwei, WANG Qiang

(Chengdu Engineering Corporation Limited of PowerChina, Chengdu, 610072, China)

Abstract：With the continuous development of economic globalization, business of domestic hydropower investigation and design enterprizes have gradually extended from traditional hydropower investigation and design to many areas of transportation, energy, environmental protection. Business scope covers investigation and design, engineering general contracting, investment and operation, etc., Enterprises seale continues to grow, enterprises uncertainty is also increasing, the level of corporate management and control should meet higher requirements. Based on the perspective of risk control, in-depth analysis of the internal and external situation of hydropower investigation and design enterprises is performed, the current enterprise risk management and control weaknesses is analyzed, Learning from foreign advanced enterprise risk management framework, positive and effective development ideas are presented.

Key words：the new normal; investigation and design enterprise; risk management and control

收稿日期：2016-01-24

作者簡介：程光偉(1980-)，男，四川瀘州人，碩士，高級工程師，注冊企業(yè)風險管理師，研究方向：水電工程、風險內(nèi)控管理。

中圖分類號：TV22，TV72

文獻標志碼：B

文章編號：1003-9805(2016)02-0067-06