【摘 要】在基礎(chǔ)教育階段實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制是國家教育改革和發(fā)展的重要戰(zhàn)略。其目的是為了打造一支適應(yīng)現(xiàn)代教育的高質(zhì)量的中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍，促進(jìn)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，逐步提高教育的現(xiàn)代化水平。上海市是全面實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制較早的地區(qū)，作為一名在校長(zhǎng)職級(jí)制背景下成長(zhǎng)、發(fā)展和工作的校長(zhǎng)，深切感受到，校長(zhǎng)職級(jí)制有利于校長(zhǎng)清晰自身的發(fā)展目標(biāo)，規(guī)范自己的辦學(xué)行為，提高治理學(xué)校的能力。

【關(guān)鍵詞】校長(zhǎng)職級(jí)制；校長(zhǎng)發(fā)展；發(fā)展目標(biāo)；規(guī)范辦學(xué)；治理能力

【中圖分類號(hào)】G46 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1005-6009（2016）22-0038-02

【作者簡(jiǎn)介】張麗麗，上海市閔行區(qū)莘松小學(xué)（上海，201100）校長(zhǎng)，高級(jí)教師。

在基礎(chǔ)教育階段實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制是國家教育改革和發(fā)展的重要戰(zhàn)略。其目的是為了打造一支適應(yīng)現(xiàn)代教育的高質(zhì)量的中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍，促進(jìn)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，逐步提高教育的現(xiàn)代化水平。上海市是全面實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制較早的地區(qū)，從筆者2007年擔(dān)任校長(zhǎng)開始，就已經(jīng)進(jìn)入到校長(zhǎng)職級(jí)制的行列。8年來，就筆者在校長(zhǎng)職級(jí)制背景下的成長(zhǎng)、發(fā)展和工作情況來看，主要有以下幾點(diǎn)感受。

一、實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制，校長(zhǎng)的發(fā)展目標(biāo)會(huì)更明確

校長(zhǎng)職級(jí)制共設(shè)置4級(jí)12等，每一級(jí)都設(shè)置了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。有標(biāo)準(zhǔn)就等于為不同類型的校長(zhǎng)設(shè)置了自己的發(fā)展目標(biāo)。其中包含校長(zhǎng)的辦學(xué)思想、學(xué)校管理、教育教學(xué)、師資建設(shè)、個(gè)人素養(yǎng)和辦學(xué)成效6個(gè)方面，體現(xiàn)了一名校長(zhǎng)辦學(xué)水平和工作實(shí)績(jī)的主要方面。

8年前，筆者初踏校長(zhǎng)崗位，帶著滿腔的熱情，一頭扎進(jìn)了學(xué)校紛繁復(fù)雜的事務(wù)工作之中。隨著時(shí)間的推移，漸漸發(fā)現(xiàn)不知不覺中陷入了疲于應(yīng)付，卻又收效甚微的尷尬境地。靜心反思，最大的問題還是在于對(duì)學(xué)校發(fā)展的專業(yè)引領(lǐng)不夠?！耙粋€(gè)校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，首先是教育思想的領(lǐng)導(dǎo)，其次才是行政的領(lǐng)導(dǎo)”（蘇霍姆林斯基）。學(xué)校教育教學(xué)改革的不斷深入，對(duì)校長(zhǎng)專業(yè)式引領(lǐng)的需求也日益增強(qiáng)。校長(zhǎng)只有不斷強(qiáng)化自身的專業(yè)技能，提高教育教學(xué)管理水平，才能更好地推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作持續(xù)、全面、健康地發(fā)展。能上能下的校長(zhǎng)職級(jí)制，既為校長(zhǎng)向?qū)I(yè)化發(fā)展提供了制度保障，又為校長(zhǎng)的專業(yè)化發(fā)展指明了方向。通過深入學(xué)習(xí)校長(zhǎng)職級(jí)制評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)，筆者對(duì)一名初次任職的校長(zhǎng)必須具備怎樣的個(gè)人綜合能力有了更加全面的認(rèn)識(shí)，清晰地意識(shí)到了作為一名校長(zhǎng)在專業(yè)領(lǐng)域方面的欠缺。懷著自我專業(yè)成長(zhǎng)的強(qiáng)烈愿望，2009年筆者申請(qǐng)加入“閔行區(qū)小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)基地”。每周進(jìn)入基地集中學(xué)習(xí)1—2天的培訓(xùn)方式以及基地全開放式的接納，從而有機(jī)會(huì)零距離地了解和感受基地校的文化；學(xué)員學(xué)校之間的相互診斷，幫助筆者更好地認(rèn)清自我的同時(shí)也為彼此間的相互學(xué)習(xí)構(gòu)建了平臺(tái)；有針對(duì)性的專家的講座給予我們更多有效思考的空間；組內(nèi)的交流與討論更是讓彼此間不同的感悟碰撞出新的火花。通過校長(zhǎng)職級(jí)制，筆者明晰了自身的問題和優(yōu)勢(shì)，找到了自我發(fā)展的目標(biāo)，有效地將自身個(gè)人的專業(yè)發(fā)展與學(xué)校的發(fā)展緊密地結(jié)合在一起。

二、實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制，校長(zhǎng)的辦學(xué)行為會(huì)更規(guī)范

校長(zhǎng)職級(jí)制對(duì)校長(zhǎng)辦學(xué)提出了6個(gè)方面12條具體的要求，這些要求是一個(gè)學(xué)校辦學(xué)的基礎(chǔ)，既全面又具體。校長(zhǎng)按照這些要求去辦學(xué)，就能幫助校長(zhǎng)把學(xué)校辦成規(guī)范、高質(zhì)量的學(xué)校。

例如：（1）學(xué)校面向全體學(xué)生，能照顧大多數(shù)學(xué)生發(fā)展的需要；在排課、師資等方面能兼顧學(xué)生的全面發(fā)展；能執(zhí)行有關(guān)教育法規(guī)、政策與條例；重視學(xué)生的主體性發(fā)展。（2）關(guān)注現(xiàn)代學(xué)校教育的各種改革，學(xué)習(xí)教育理論，經(jīng)常請(qǐng)教育專家來校作報(bào)告；學(xué)校有科研課題，有鼓勵(lì)教師開展科研的辦法，有經(jīng)費(fèi)投入，部分教師能開展課題研究。（3）學(xué)校有健全的領(lǐng)導(dǎo)班子，分工明確，能發(fā)揮工會(huì)、教代會(huì)、家委會(huì)等組織的作用；重大事項(xiàng)能經(jīng)過民主協(xié)商，各項(xiàng)制度健全，機(jī)構(gòu)合理，人員使用得當(dāng)；資產(chǎn)管理良好，使用效率高。（4）學(xué)校能投身主動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐，制定發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，年年有進(jìn)步。（5）重視德育工作，有目標(biāo)，有措施、有成效。學(xué)校形成良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，師生行為規(guī)范良好。（6）參與課程改革和課堂教學(xué)創(chuàng)新，有教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)控辦法，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量較高。自己在任教學(xué)科教學(xué)中有一定造詣，能帶教青年教師。（7）重視師資隊(duì)伍建設(shè)，做好進(jìn)人、進(jìn)修、骨干教師培養(yǎng)、教研制度建設(shè)等工作，學(xué)校教師專業(yè)化水平不斷提高，能滿足需要。（8）注意學(xué)校文化建設(shè)，重視做人的工作，全校人員關(guān)系良好，工作積極。

作為一所成立僅8年、發(fā)展歷史比較短的新學(xué)校，我們經(jīng)常會(huì)因?yàn)閷W(xué)校“新”、管理團(tuán)隊(duì)“新”、教師“新”而遇到許多問題。這些問題看似擾人，其實(shí)如果能換一個(gè)角度重新認(rèn)識(shí)它們的意義和價(jià)值的話，就會(huì)看到這些被“發(fā)現(xiàn)的問題”往往都是學(xué)校辦學(xué)中的薄弱點(diǎn)，如果能有效解決的話，學(xué)校的辦學(xué)行為將更加規(guī)范，辦學(xué)品質(zhì)也將不斷提升。而校長(zhǎng)職級(jí)制中對(duì)校長(zhǎng)辦學(xué)提出的要求，能為有效解決辦學(xué)中出現(xiàn)的問題提供相關(guān)的依據(jù)和參考。因此，學(xué)校歷來都很重視學(xué)校日常工作中產(chǎn)生的各類問題的歸納和思考，特別是將解決這些問題的策略融入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中。學(xué)校第二輪的三年發(fā)展規(guī)劃的制定就是從問題入手的。先由校長(zhǎng)室、師生發(fā)展部、服務(wù)保障部三大部門，分別梳理學(xué)校辦學(xué)中存在的問題，思考解決的策略。在組織中層管理團(tuán)隊(duì)再進(jìn)一步圍繞如何有效、規(guī)范地解決問題開展研討，將三個(gè)領(lǐng)域的思考進(jìn)行統(tǒng)整，提煉出對(duì)規(guī)范辦學(xué)有價(jià)值的信息，作為學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃的制定依據(jù)。規(guī)劃提交教代會(huì)審議通過后，各領(lǐng)域、各條線再完成與學(xué)校三年規(guī)劃相匹配的部門和條線的三年規(guī)劃。第二輪三年規(guī)劃的制定雖然花費(fèi)了整整一個(gè)學(xué)期的時(shí)間，經(jīng)歷了幾上幾下的修改過程，較之以往而言顯得似乎更加繁瑣復(fù)雜。但是這樣一個(gè)過程，使得全體教職員工在充分地互動(dòng)中達(dá)成了共識(shí)，統(tǒng)一了思想，明確了學(xué)校發(fā)展方向，建立了共同愿景，形成了合力。這樣的發(fā)展規(guī)劃更接地氣，有利于提升學(xué)校的民主管理，形成良好的校園文化氛圍，提高學(xué)校辦學(xué)的規(guī)范化。

三、實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制，校長(zhǎng)的治理能力會(huì)更增強(qiáng)

由于校長(zhǎng)職級(jí)制后校長(zhǎng)的薪酬由上級(jí)發(fā)放，不再在學(xué)校領(lǐng)取工資、獎(jiǎng)金，這種制度安排有利于規(guī)避校長(zhǎng)在績(jī)效工資分配上的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也能為校長(zhǎng)在處理教師薪酬問題過程中，盡量體現(xiàn)公開、公正、公平原則。因?yàn)樾ｉL(zhǎng)的工資收入與學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理使用沒有關(guān)聯(lián)，所以校長(zhǎng)在制定學(xué)校分配政策、績(jī)效考核制度、經(jīng)費(fèi)核銷手續(xù)等方面，能夠更客觀更公正。推而廣之，校長(zhǎng)也能更專心致志為學(xué)校管理、學(xué)生管理、教師隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)、教育教學(xué)質(zhì)量提高開展創(chuàng)新性工作，一方面促進(jìn)學(xué)校發(fā)展、教師發(fā)展和學(xué)生發(fā)展，另一方面也在良好的氛圍中提高校長(zhǎng)的管理水平和治理能力。

2009年11月閔行區(qū)開展了義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考核工作。主要目的在于通過對(duì)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，建立起科學(xué)、規(guī)范、合理的收入分配機(jī)制，發(fā)揮績(jī)效工資的作用，激勵(lì)廣大教職工愛崗敬業(yè)、教書育人，推進(jìn)人事制度改革和隊(duì)伍建設(shè)。校長(zhǎng)職級(jí)制實(shí)施后將校長(zhǎng)的績(jī)效考核與學(xué)校績(jī)效考核完全分離，有效消除了校長(zhǎng)在制定考核方案中的一些顧慮。從宣傳動(dòng)員到制定分配政策，再到實(shí)施績(jī)效考核制度，整個(gè)過程，校長(zhǎng)都能站在一個(gè)客觀而公正的立場(chǎng)上看待問題，放開手腳去做，合理地處理來自不同群體的聲音。經(jīng)過一個(gè)多月的宣傳落實(shí)，通過不斷溝通和調(diào)解，最終學(xué)校的績(jī)效工資實(shí)施方案，在全體教職工大會(huì)上以100%同意率順利通過。至今，學(xué)校的績(jī)效工作方案還在正常運(yùn)作，并且每年都征詢教師的意見進(jìn)行微調(diào)。

當(dāng)然，校長(zhǎng)職級(jí)制的改革尚需不斷完善。校長(zhǎng)作為一種特殊的職業(yè)，該采取何種評(píng)價(jià)的方式，從何種角度進(jìn)行評(píng)價(jià)，該如何讓評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更具可操作性，充分發(fā)揮其積極的導(dǎo)向作用，還有待于不斷探索！