曹海娟（1.長江中游礦冶文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心，湖北黃石435003；2.湖北理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北黃石435003）

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財(cái)政民生投入對(duì)居民消費(fèi)影響的實(shí)證研究
——基于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的考察

曹海娟1，2
（1.長江中游礦冶文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心，湖北黃石435003；2.湖北理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北黃石435003）

摘要：文章立足于我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)特征明顯這樣特殊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景，利用1997-2013年30個(gè)省市的面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建計(jì)量模型實(shí)證考察財(cái)政民生投入對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的影響。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：財(cái)政民生性投入對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求均具有顯著的擠入效應(yīng)，但這種擠入效應(yīng)存在著明顯的城鄉(xiāng)異質(zhì)性。繼而提出，在加大財(cái)政民生投入數(shù)量的同時(shí)，應(yīng)注意民生投入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和比較優(yōu)勢的發(fā)揮，并暢通民生性公共品的需求表達(dá)機(jī)制，以提高財(cái)政資金民生投入的績效。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；財(cái)政民生投入；居民消費(fèi)

一、引言與文獻(xiàn)綜述

居民整體消費(fèi)能力不足和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距持續(xù)擴(kuò)大是影響我國經(jīng)濟(jì)長效增長的主要結(jié)構(gòu)性問題。來自WDI Online的數(shù)據(jù)顯示，1978-2012年全球平均居民消費(fèi)率為60.6%，而我國居民年均消費(fèi)率僅為46.1%，大大低于全球平均水平。顯然，如何有效促進(jìn)居民消費(fèi)已成為實(shí)現(xiàn)“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生、促和諧”這一宏觀政策目標(biāo)的重要舉措。鑒于此，本文立足于我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)特征明顯這樣特殊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景，通過構(gòu)建計(jì)量模型實(shí)證考察財(cái)政民生投入對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的影響，并重點(diǎn)進(jìn)行效應(yīng)的城鄉(xiāng)異質(zhì)性分析，以期為優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、提高財(cái)政支出績效、引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)和保證經(jīng)濟(jì)長效增長提供有力的依據(jù)。

通過對(duì)已有的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理和總結(jié)后發(fā)現(xiàn)，國外文獻(xiàn)主要聚焦于財(cái)政支出對(duì)居民消費(fèi)的擠出效應(yīng)或擠入效應(yīng)。Bailey（1971）首次將財(cái)政支出引入消費(fèi)者效用函數(shù)，提出財(cái)政支出與私人消費(fèi)之間存在替代關(guān)系或互補(bǔ)關(guān)系。此后，西方學(xué)者們大多基于恒久收入假說或消費(fèi)生命周期模型，運(yùn)用不同的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)研究財(cái)政支出與居民消費(fèi)的關(guān)系，并形成了截然不同的兩種觀點(diǎn)。Aschauer（1985）［1］利用美國的數(shù)據(jù)基于跨時(shí)最優(yōu)消費(fèi)選擇模型，研究財(cái)政支出與私人消費(fèi)之間的關(guān)系后發(fā)現(xiàn)，兩者的替代系數(shù)為0.23~0.42。Tsung （2001）［2］通過對(duì)OECD國家財(cái)政支出、居民消費(fèi)等數(shù)據(jù)分析后發(fā)現(xiàn)，財(cái)政支出對(duì)居民消費(fèi)具有明顯的替代關(guān)系或擠出效應(yīng)。與上述觀點(diǎn)相反的是，Karras（1994）［3］通過30個(gè)國家的數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，財(cái)政支出對(duì)私人消費(fèi)具有擠入效應(yīng)，即政府支出增加將提高居民的消費(fèi)水平；Schclarek（2007）［4］利用40個(gè)國家的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證考察，結(jié)果表明，政府消費(fèi)沖擊對(duì)21個(gè)工業(yè)化國家和19個(gè)發(fā)展中國家的私人部門的消費(fèi)都具有明顯的擠入效應(yīng)。

國內(nèi)大部分研究表明，財(cái)政支出尤其是對(duì)民生的支出有助于居民消費(fèi)的提高。劉宛晨、袁闖（2006）［5］通過對(duì)我國1978-2004年相關(guān)數(shù)據(jù)的實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，財(cái)政支出對(duì)我國居民消費(fèi)具有擠入作用，而對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的擠入效應(yīng)更為明顯；洪源（2009）［6］利用協(xié)整檢驗(yàn)對(duì)1985-2007年我國政府民生消費(fèi)性支出與居民消費(fèi)的關(guān)系進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)政府民生消費(fèi)性支出與居民消費(fèi)之間存在顯著的互補(bǔ)關(guān)系，且政府民生支出是影響居民消費(fèi)變動(dòng)的重要因素；儲(chǔ)德銀（2010）［7］通過面板數(shù)據(jù)模型對(duì)我國1995-2007年財(cái)政民生性支出與居民消費(fèi)的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究，結(jié)果表明，財(cái)政民生性支出對(duì)居民消費(fèi)具有明顯的擠入效應(yīng)；劉沁清（2012）［8］使用1998-2010年省級(jí)面板數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)財(cái)政民生支出對(duì)我國東、中、西部地區(qū)居民消費(fèi)傾向的影響具有較大的差異性。

通過上述對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的回顧，我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)界現(xiàn)有的財(cái)政支出對(duì)居民消費(fèi)的影響方面所進(jìn)行的探討，為我們對(duì)相關(guān)問題的后續(xù)研究提供了有益的借鑒和參考。但從我們掌握的文獻(xiàn)來看，國外學(xué)者的研究結(jié)論是立足于相關(guān)國家特定的財(cái)政體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段而得出的，他們的研究結(jié)論不能盲目移植或者嫁接。而國內(nèi)已有的相關(guān)研究主要局限于全國整體層面，沒有充分考慮到城鄉(xiāng)之間因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同所造成的財(cái)政政策效果的差異性問題，這種脫離我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)條件的研究結(jié)論，大大削弱了其對(duì)財(cái)政實(shí)踐的指導(dǎo)性和可操作性，而這正是本文試圖有所突破之處。

二、變量選取與模型設(shè)定

（一）變量選取及數(shù)據(jù)說明

鑒于我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)具有明顯的二元性，在此我們分城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩個(gè)樣本就財(cái)政民生投入對(duì)居民消費(fèi)的影響進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。在因變量選擇方面，用城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年消費(fèi)性支出表示城鎮(zhèn)居民消費(fèi)UC，用農(nóng)村居民家庭平均每人消費(fèi)支出表示農(nóng)村居民消費(fèi)FC；在自變量選取上，本文用財(cái)政民生投入總量除以人口數(shù)，即以人均財(cái)政民生投入表示財(cái)政民生投入量G1，非民生投入G2則以財(cái)政支出減去民生投入后的余額表示。在此特別說明的是，因目前學(xué)術(shù)界對(duì)于財(cái)政民生投入劃分尚未統(tǒng)一的口徑，基于研究的需要，本文以十七大報(bào)告提出的基本民生內(nèi)涵為指導(dǎo)，并根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性對(duì)財(cái)政民生投入構(gòu)成進(jìn)行了界定，其中，1997-2006年公共財(cái)政民生投入主要包括文教、科學(xué)技術(shù)及文體廣播事業(yè)費(fèi)、公檢法司支出、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)及社會(huì)保障補(bǔ)助支出、政策性補(bǔ)貼、城市維護(hù)費(fèi)，2007-2013年則將公共安全、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)列為公共財(cái)政民生投入的構(gòu)成部分①。此外，為提高模型的解釋力，在此我們把城鄉(xiāng)居民收入作為控制變量加入模型進(jìn)行討論，用城鎮(zhèn)居民可支配收入表示城鎮(zhèn)居民收入U(xiǎn)I，用農(nóng)村居民純收入表示農(nóng)村居民收入FI。

為了消除價(jià)格水平變動(dòng)對(duì)上述各經(jīng)濟(jì)變量的影響，我們用城鄉(xiāng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（1997=100）對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出和城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)行調(diào)整，以城鄉(xiāng)商品零售價(jià)格指數(shù)（1997=100）對(duì)財(cái)政民生投入和非民生投入進(jìn)行平減。為了消除異方差并減緩數(shù)據(jù)的劇烈波動(dòng)，在此對(duì)上述變量進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理。

本文實(shí)證采用除西藏之外的30個(gè)省份、直轄市、自治區(qū)1997-2013年的相關(guān)數(shù)據(jù)②。數(shù)據(jù)頻度為年度。上述所選取的變量數(shù)據(jù)均由歷年的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算整理得到。

（二）實(shí)證的方法與模型的設(shè)定

雖然本文重點(diǎn)關(guān)注的是財(cái)政民生投入對(duì)居民消費(fèi)的影響問題，但其實(shí)影響居民消費(fèi)的因素有許多，諸如收入水平、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)環(huán)境等都會(huì)對(duì)當(dāng)期居民消費(fèi)產(chǎn)生影響。因此，為了全面地檢驗(yàn)財(cái)政民生投入對(duì)我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的異質(zhì)影響，本文分城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩個(gè)樣本構(gòu)建如下兩個(gè)模型：

上述模型中，lnUC、ln FC分別表示城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均實(shí)際消費(fèi)支出的自然對(duì)數(shù)，ln UI、ln FI分別表示城鎮(zhèn)居民人均實(shí)際可支配收入的自然對(duì)數(shù)和農(nóng)村居民人均實(shí)際純收入的自然對(duì)數(shù)，ln G1及l(fā)n G2則分別代表人均實(shí)際民生投入和非民生投入的自然對(duì)數(shù)；ln UCi,t-1、ln FCi,t-1分別表示滯后一期的城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出，i代表樣本單位，t代表年度，η代表時(shí)間效應(yīng)列向量，ε代表隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

在進(jìn)行模型估計(jì)之前，還需要對(duì)所用的時(shí)間序列的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn)。這里我們利用計(jì)量軟件使用Eviews6.0，同時(shí)采用LLC檢驗(yàn)、ADF-Fish檢驗(yàn)和IPS檢驗(yàn)三種方法對(duì)數(shù)據(jù)樣本及其一階差分序列的平穩(wěn)性進(jìn)行面板數(shù)據(jù)單位根檢驗(yàn)。結(jié)果顯示，絕大多數(shù)變量的水平值不能拒絕“異質(zhì)單位根”的原假設(shè)，為不平穩(wěn)時(shí)間序列；而各變量經(jīng)過一階差分變換后具有平穩(wěn)性特征，所以，采用面板數(shù)據(jù)模型分析不會(huì)存在偽回歸的可能。囿于篇幅限制，此處略去變量的單位根檢驗(yàn)結(jié)果。

三、實(shí)證結(jié)果與討論

在具體估計(jì)模型前，對(duì)上述計(jì)量方程究竟是采用固定效應(yīng)模型還是隨機(jī)效應(yīng)模型，需要通過F檢驗(yàn)和Hausman檢驗(yàn)來判斷。Hausman檢驗(yàn)結(jié)果顯示，城鎮(zhèn)及農(nóng)村樣本分別在1%和5%的水平上顯著，因此采用固定效應(yīng)模型進(jìn)行參數(shù)估計(jì)效果較好。同時(shí)，從模型整體來看，F(xiàn)檢驗(yàn)均在1%的水平上顯著，表明模型設(shè)置較為合理。由于各省、自治區(qū)、直轄市城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在較大的差異，在此采用FGLS可以得到較為有效的估計(jì)結(jié)果。具體估計(jì)結(jié)果見表1。表1的回歸結(jié)果為我們分析財(cái)政民生投入等相關(guān)經(jīng)濟(jì)變量與城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的關(guān)系提供了詳細(xì)而又具體的數(shù)據(jù)資料，從中我們可以看到多數(shù)自變量系數(shù)在1%~10%的水平上具有顯著的統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，說明這些因素對(duì)居民消費(fèi)有明顯的影響，但不同因素對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民消費(fèi)的影響表現(xiàn)出較大的差異性。

表1　城鄉(xiāng)面板數(shù)據(jù)估計(jì)結(jié)果

續(xù)表1

（一）財(cái)政民生性投入無論是對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)還是農(nóng)村居民消費(fèi)都產(chǎn)生了顯著的正向影響，且對(duì)農(nóng)村居民的影響大于對(duì)城鎮(zhèn)居民的影響

財(cái)政民生性投入分別在5%和1%的水平上顯著，表明民生投入與城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民消費(fèi)呈正相關(guān)關(guān)系，即城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求會(huì)隨著政府民生性投入的增長而增加。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，一單位的財(cái)政民生性投入的變動(dòng)將會(huì)引起城鎮(zhèn)居民消費(fèi)0.017 6單位的正向變動(dòng)，而同樣一單位的財(cái)政民生性投入的變動(dòng)則會(huì)引起農(nóng)村居民消費(fèi)0.055 7單位的正向變動(dòng)，這表明農(nóng)村居民消費(fèi)對(duì)財(cái)政民生性投入的反應(yīng)是比較敏感和強(qiáng)烈，也就是說，如果政府增加相同額度的民生性投入，那么對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)產(chǎn)生的刺激作用要明顯強(qiáng)于對(duì)城鎮(zhèn)居民。上述實(shí)證結(jié)果在一定程度上說明多年來我國財(cái)政資源配置的非農(nóng)偏好，使得城鎮(zhèn)具備了較為完善的消費(fèi)體系和相對(duì)良好的消費(fèi)環(huán)境，城鎮(zhèn)居民得以積累相對(duì)較高的消費(fèi)能力，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)傾向低于農(nóng)村居民，這樣一來財(cái)政民生性投入對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的影響作用弱于對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的影響也就不足為奇了。由此可見，為縮小我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同進(jìn)步，政府加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)和城市貧困人口的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障投入和各種政策性補(bǔ)貼，對(duì)于提振低收入群體居民的消費(fèi)信心，解決他們的后顧之憂，改善他們的消費(fèi)預(yù)期都具有積極的作用。

（二）財(cái)政非民生性投入對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)產(chǎn)生了正向影響，而對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)產(chǎn)生了負(fù)向影響，但并不具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義

從實(shí)證結(jié)果來看，在樣本統(tǒng)計(jì)期間，農(nóng)村居民消費(fèi)需求隨著政府非民生投入的增加不斷下降，而城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求則呈現(xiàn)相反的變化態(tài)勢，但在統(tǒng)計(jì)上均不顯著。我們知道，財(cái)政非民生投入能間接通過增加社會(huì)總需求從而提高居民收入水平來帶動(dòng)居民消費(fèi)，但長期以來我國財(cái)政投資主要集中在城市，從而擠占了對(duì)農(nóng)村地區(qū)及農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入，同時(shí)由于我國城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及市場化程度等方面存在較大差距，使得對(duì)城市的財(cái)政資金投入相對(duì)于農(nóng)村而言更有效率，最終導(dǎo)致財(cái)政非民生性投入對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)產(chǎn)生不同的影響。另外，實(shí)證結(jié)果在統(tǒng)計(jì)上不顯著，說明該因素對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的效果很弱。對(duì)此可能的解釋是，財(cái)政民生性投入與非民生性投入對(duì)居民消費(fèi)影響的作用機(jī)理不同，其中民生性投入對(duì)居民消費(fèi)需求的增加產(chǎn)生直接的影響，而非民生性投入間接影響居民消費(fèi)需求，加之我國財(cái)政支出的決策機(jī)制及市場機(jī)制不健全限制了其對(duì)我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的間接促進(jìn)作用。

（三）居民收入水平對(duì)我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)均具有顯著的正向影響，且對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的影響作用要高于對(duì)城鎮(zhèn)居民的影響作用

從表1我們可知，農(nóng)村居民的邊際消費(fèi)傾向?yàn)?.906 4，大于城鎮(zhèn)居民的邊際消費(fèi)傾向0.821 5，這表明收入水平對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)需求的影響作用大于對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求的影響，這與我國多年來城鎮(zhèn)居民收入高于農(nóng)村居民的客觀現(xiàn)實(shí)較為吻合，也有力地佐證了居民收入是決定居民消費(fèi)的關(guān)鍵因素③。所以，與農(nóng)村相比而言，城鎮(zhèn)居民邊際消費(fèi)傾向較低，也就決定了收入對(duì)其消費(fèi)的影響作用有限。同時(shí)，由于城鎮(zhèn)居民收入來源的多元化，使得農(nóng)村居民收入和財(cái)富的占有量相對(duì)更低，這進(jìn)一步加劇了城鄉(xiāng)居民之間因收入水平差距而導(dǎo)致的消費(fèi)水平差距，再加上我國農(nóng)村人口比重過高，這在整體上阻礙了我國居民消費(fèi)的有效提升。有數(shù)據(jù)顯示，近年來我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平差距總體呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的態(tài)勢，1997年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平相當(dāng)于農(nóng)村居民的2.6倍，至2005年這一比例提高到3.1倍，此后略有下降，2012年這一比例為2.9倍，由此看來，要拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)，關(guān)鍵是要大力挖掘農(nóng)村居民消費(fèi)潛力。

（四）城鄉(xiāng)居民的前期消費(fèi)對(duì)當(dāng)期消費(fèi)產(chǎn)生了正向影響，但其對(duì)城鎮(zhèn)居民的影響略大于對(duì)農(nóng)村居民的影響

實(shí)證結(jié)果顯示，在10%的顯著水平上城鎮(zhèn)居民的前期消費(fèi)對(duì)其當(dāng)期消費(fèi)產(chǎn)生了0.010 7的影響，而農(nóng)村居民的前期消費(fèi)對(duì)其當(dāng)期消費(fèi)產(chǎn)生了0.009 6的影響，這充分說明了居民消費(fèi)“棘輪效應(yīng)”的存在。正如前述所說，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)除了財(cái)政投入、收入水平等經(jīng)濟(jì)性因素的影響外，還要受到諸如居民的消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)心理及其所處的消費(fèi)環(huán)境等非經(jīng)濟(jì)性因素的影響。與農(nóng)村居民相比，城鎮(zhèn)居民更容易受消費(fèi)觀念、消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)文化的影響，從而導(dǎo)致其前期消費(fèi)對(duì)當(dāng)期消費(fèi)的影響作用稍大一些，這在一定程度上解釋了城鄉(xiāng)居民之間消費(fèi)水平存在差異的原因。當(dāng)然，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)理念是長期消費(fèi)習(xí)慣的沉淀，但其根本也許是要受制于居民現(xiàn)期收入的影響。

此外，將各變量對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)影響系數(shù)進(jìn)行綜合比較后，我們清楚發(fā)現(xiàn)，居民收入水平仍然是影響我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的關(guān)鍵變量，財(cái)政民生性投入對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求具有明顯的擠入作用，但在樣本考察期內(nèi)，財(cái)政非民生投入對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的影響并不明顯。

四、結(jié)論與啟示

近年來，我國面臨著財(cái)政民生投入不斷增長與居民消費(fèi)水平未能有效改善的現(xiàn)實(shí)矛盾，引起了學(xué)術(shù)界對(duì)如何發(fā)揮促進(jìn)居民消費(fèi)增長的財(cái)政責(zé)任這一問題的廣泛關(guān)注。本文利用30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市1997-2013年省級(jí)面板數(shù)據(jù)，實(shí)證檢驗(yàn)了財(cái)政民生性投入與城鄉(xiāng)間不同消費(fèi)群體間的數(shù)量關(guān)系，并得到以下主要結(jié)論：我國財(cái)政民生投入對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的影響既具有共性的一面，也具有差異性的一面，財(cái)政民生投入無論是對(duì)城鎮(zhèn)居民還是對(duì)農(nóng)村居民的消費(fèi)需求都具有明顯的擠入效應(yīng)，是影響我國居民消費(fèi)的基本因素，但其對(duì)農(nóng)村居民的影響大于對(duì)城鎮(zhèn)居民的影響。因此，在特定的歷史條件下，政府運(yùn)用財(cái)政政策引導(dǎo)消費(fèi)、改善民生是一種可供選擇的、有效率的制度安排。

民生連著國計(jì)，民生財(cái)政不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而且滲透著復(fù)雜的政治因素，財(cái)政民生投入清晰地反映了政府對(duì)民生投入的政治意愿，直接涉及人民群眾的切身利益。長期以來，GDP導(dǎo)向的政績觀造成地方政府民生投入的主動(dòng)性不足，造成財(cái)政民生投入的不確定，而財(cái)政民生投入的不確定性又制約著城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求預(yù)期。因此，要從根本上消除制約居民消費(fèi)需求不足的制度根源，就應(yīng)建立面向民生投入為主的財(cái)政體制，使財(cái)政機(jī)制從注重效率、偏重投資轉(zhuǎn)向注重公平、促進(jìn)消費(fèi)和社會(huì)共同發(fā)展。此外，鑒于長期以來我國財(cái)政民生性投入城鄉(xiāng)差異較大的事實(shí)，政府應(yīng)在未來一段時(shí)期內(nèi)適度加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民財(cái)政投入的針對(duì)性和傾斜性，以促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)需求的不斷增長。

既然財(cái)政民生投入對(duì)改善城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民福利、消費(fèi)傾向的影響存在明顯的差異性，那么政府就要通過城鄉(xiāng)之間民生投入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化并注重財(cái)政資金比較優(yōu)勢的發(fā)揮，并暢通民生性公共產(chǎn)品的需求表達(dá)機(jī)制，以提高財(cái)政資金民生投入的績效，從而發(fā)揮民生財(cái)政對(duì)居民消費(fèi)的貢獻(xiàn)，這樣既有利于提高政府的科學(xué)理財(cái)能力，又有利于解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足問題，以此推動(dòng)消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長的良性互動(dòng)。

注釋

①考慮到2007年我國實(shí)施政府收支分類改革，為保證改革前后相關(guān)數(shù)據(jù)的可比性，本文對(duì)財(cái)政民生投入的統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

②鑒于數(shù)據(jù)的可得性，西藏不包括在本文的研究范圍之內(nèi)。

③Modigliani的生命周期理論、Friedman的持久收入理論等都系統(tǒng)論述了收入對(duì)消費(fèi)的影響。

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［責(zé)任編輯：張兵］

●經(jīng)濟(jì)研究

Study on Effect of Fiscal Well-Being Expense on the Resident Consumption：from the Perspective of the Urban-Rural Dual Structure

CAO Hai-juan1,2
（1. Mining and Metallurgy Culture & Economic and Social Development Research Center of Middle Reaches of the Yangtze River，Hubei Polytechnic University，Huangshi 435003，China；2.School of Economics and Management，Hubei Polytechnic University，Huangshi 435003，China）

Abstract：Based on the special social background of the obvious urban-rural dual structure features，the paper uses the em?pirical data of China's 30 provinces to establish model and test the effect of fiscal well-being expense on the urban and rural resident consumption from 1997 to 2013.The empirical results are as follows：The effect of fiscal expense for well-being on both the consumption of urban and rural resident is positive，but the effect has significant differences. When increasing fiscal expense for well-being，we should pay attention to its structural optimization.

Keywords：the urban-rural dual structure；fiscal expense on well-being；resident consumption

中圖分類號(hào)：F12

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-8638（2016）02-0065-05

DOI：10.13454/j.issn.1674-8638.2016.02.012

收稿日期：2016-01-04

基金項(xiàng)目：湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目（15Q244）；長江中游礦冶文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心基金資助項(xiàng)目（2014kyb08）；黃石社會(huì)科學(xué)研究課題（2015z043）；湖北理工學(xué)院校級(jí)科研項(xiàng)目（13xjr01R）

作者簡介：曹海娟（1976-），女，山西運(yùn)城人。經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向：財(cái)稅理論與政策。