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        “魏則西事件”:多少法律責任待解

        2016-06-21 07:50:07本刊編輯部
        新傳奇 2016年19期
        關(guān)鍵詞:醫(yī)療廣告魏則西百度

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        “魏則西事件”:多少法律責任待解

        4月12日,西安電子科技大學(xué)21歲學(xué)生魏則西因滑膜肉瘤病逝。據(jù)悉,他是在百度上搜索出武警某醫(yī)院的生物免疫療法,治療后致病情沒有好轉(zhuǎn)、貽誤其他治療時間。之后了解到,該技術(shù)在美國已被淘汰。那么,相關(guān)責任方要如何追究法律責任?

        科室承包醫(yī)院該擔何責

        此次事件揭示了部隊、武警醫(yī)院監(jiān)管的沉疴。

        據(jù)悉,部隊、武警醫(yī)院是在衛(wèi)生部(衛(wèi)計委)系統(tǒng)之外的:1994年實施的《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》規(guī)定,中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊編制外的醫(yī)療機構(gòu),由地方衛(wèi)生行政部門按照條例和本細則管理。

        2000年9月起,《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)分類管理的實施意見》規(guī)定:政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu),不得投資與其他組織合資合作設(shè)立非獨立法人資格的營利性的“科室”、“病區(qū)”、“項目”。已投資與其他組織合資合作舉辦營利性的“科室”、“病區(qū)”、“項目”的,應(yīng)停辦或經(jīng)衛(wèi)生行政和財政等部門批準轉(zhuǎn)為獨立法人單位?!?/p>

        2011年,由解放軍總后勤部制定的《軍隊醫(yī)院管理若干規(guī)定》、《軍隊醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)幫帶管理規(guī)定》等規(guī)定中指出:對外出租承包科室、發(fā)布醫(yī)療廣告等10種違規(guī)行為,將視情節(jié)輕重依規(guī)給予通報批評、處分直至追究刑事責任等處罰。不得擅自開設(shè)或者以合作形式在院區(qū)外開設(shè)分院、醫(yī)療中心等編制外機構(gòu),不得擅自與地方開展第三類醫(yī)療技術(shù)合作。

        回到此次事件,有律師認為,如果武警北京二院,對外并未明示該科室已被承包,且該科室的運營收入系醫(yī)院統(tǒng)一核算,然后與承包公司按比例分享利益、承擔風(fēng)險,因患者在訴前無法知道該科室已被承包的事實,只能以武警北京二院為被告。

        如果訴訟過程中,醫(yī)院亦不披露科室被承包的事實,則實體法的上責任也只能由醫(yī)院承擔,醫(yī)院承擔賠償責任后,再根據(jù)承擔合同向承包公司追償。

        假如訴訟過程中醫(yī)院披露承包事實,則可追加承包公司為共同被告,然后根據(jù)庭審查明的過失大小與關(guān)系,承擔連帶責任或承擔按份責任。

        競價排名是否屬于廣告

        此次事件中,百度公司的競價排名是否屬于廣告一直爭論不斷。2015年9月1日起實施的新《廣告法》第49條規(guī)定:在中國境內(nèi),商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者通過一定媒介和形式,直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動,利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動,適用本法的各項規(guī)定。

        中倫律師事務(wù)所合伙人陳際紅分析,所謂競價排名,就是在展示搜索結(jié)果之時,根據(jù)公司或者個人的付費情況,人為干預(yù)展示結(jié)果,所顯示的并不是自然搜索得來的結(jié)果,付費推廣的模式起到了廣告的作用,應(yīng)定性為廣告。“

        就魏則西一事來看,其在百度搜索后,哪家醫(yī)院、提供什么治療方法,通過什么途徑能找到這家醫(yī)院,這些要素都具備。說不是廣告,理由何在?”

        值得注意的是,國家工商總局2015年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理暫行辦法》征求意見稿亦明確“付費搜索結(jié)果”是廣告。

        據(jù)《廣告法》第16條規(guī)定,醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證,說明治愈率或者有效率等內(nèi)容。《醫(yī)療廣告管理辦法》亦規(guī)定,廣告的表現(xiàn)形式不得涉及醫(yī)療技術(shù)、診療方法、疾病名稱、藥物等。根據(jù)上述法律法規(guī),工商行政管理機關(guān)負責醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理,衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門負責醫(yī)療廣告的審查,并對醫(yī)療機構(gòu)進行監(jiān)督管理。

        魏則西生前在百度上檢索到的武警二院聲稱與國外大學(xué)合作腫瘤生物免疫療法,以及腫瘤生物免疫治療獲得劃時代突破等宣傳內(nèi)容,明顯違反了《廣告法》及《醫(yī)療廣告管理辦法》的對醫(yī)療廣告的特殊規(guī)定,醫(yī)療機構(gòu)及廣告發(fā)布者應(yīng)受到罰款、暫停發(fā)布醫(yī)療廣告、直至取消廣告發(fā)布資格、吊銷診療科目或吊銷醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證等不同程度的處罰。

        若競價排名推廣的信息不構(gòu)成廣告,百度及相關(guān)部門的責任如何劃分?

        專家表示,就行政責任而言,《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有法律、行政法規(guī)禁止內(nèi)容的信息,互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上述內(nèi)容的,應(yīng)當立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,并向國家有關(guān)機關(guān)報告,國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu),依法對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實施監(jiān)督管理;對于因虛假宣傳導(dǎo)致的民事侵權(quán)而言,權(quán)利人或被侵權(quán)人可向通知百度刪除相關(guān)信息,百度應(yīng)及時刪除,否則承擔連帶責任,但若有證據(jù)證明百度明知或應(yīng)知侵權(quán)或違法信息而依然發(fā)布相關(guān)虛假信息,可以不經(jīng)通知便承擔責任。

        (騰訊網(wǎng)2016.5.3、澎湃新聞網(wǎng)2016.5.3等)

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