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        試論基層政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)存在的問題及對(duì)策

        2016-06-20 10:16:10馮靜
        現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息 2016年4期
        關(guān)鍵詞:問題及對(duì)策

        馮靜

        摘要:基層政策落實(shí)跟蹤審計(jì)在治理國(guó)家中發(fā)揮著重要的作用,但不可否認(rèn)的是仍存在一些問題有待解決。本文將幾個(gè)方面淺議基層政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)存在的部分問題并提出對(duì)策。

        關(guān)鍵詞:基層政策措施;落實(shí)跟蹤;問題及對(duì)策

        中圖分類號(hào):F239.45 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)004-000209-01

        審計(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本也是必然趨勢(shì),跟蹤審計(jì)是近年來審計(jì)工作的新形式,發(fā)揮著重要作用。近年來我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,許多基層政策措施隨之頒布。但我國(guó)面積廣大,層層傳達(dá),這些政策的跟蹤審計(jì)難免遇到各式各樣問題。跟蹤審計(jì)存在著諸多的不完善,只有正確認(rèn)識(shí)并解決它們,才能真正達(dá)到跟蹤審計(jì)的根本目的。

        一、跟蹤審計(jì)的涵義及重要性

        針對(duì)需要落實(shí)審計(jì)的問題,進(jìn)行全方位、全過程、時(shí)時(shí)刻刻的審計(jì)工作,即為跟蹤審計(jì)?;鶎诱叽胧┞鋵?shí)跟蹤審計(jì)就是對(duì)政策措施進(jìn)行全面的跟蹤審計(jì),對(duì)基層政策措施的實(shí)施進(jìn)行整個(gè)過程的跟蹤與監(jiān)督,落實(shí)基層政策措施的貫徹與執(zhí)行,了解基層政策措施實(shí)施的具體情況。跟蹤審計(jì)是審計(jì)工作發(fā)展的必然結(jié)果,也是重要方式。審計(jì)工作的具體內(nèi)容隨著政府工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移而變化,有了新的工作范圍與具體內(nèi)容?,F(xiàn)階段政府高度關(guān)心百姓的生活質(zhì)量,十分重視民生問題,制定各種方針政策、采取大量措施改善民生,提高基層人民的生活水平。因此,當(dāng)今階段對(duì)審計(jì)工作提出了新的挑戰(zhàn)與要求?;鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)工作人員要有創(chuàng)新精神與適應(yīng)能力,找到新的方法適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)審計(jì)工作的要求。跟蹤審計(jì)是人民群眾監(jiān)督政策落實(shí)的重要方式。我國(guó)正在建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì),公眾的法制意識(shí)不斷增強(qiáng),對(duì)政策措施的監(jiān)督力度不斷增大,需要做到政策的公開、公正、透明,因此,落實(shí)跟蹤審計(jì)工作有著極大地重要性。

        二、基層政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)存在的問題

        跟蹤審計(jì)工作有著重要意義,解決問題的第一步是明確問題。審計(jì)工作有時(shí)需要在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)持續(xù)進(jìn)行,從工作人員到工作程序會(huì)面臨許許多多的問題。本文通過幾個(gè)方面,作簡(jiǎn)要列舉。

        1.思想認(rèn)識(shí)方面許多人對(duì)跟蹤審計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足

        審計(jì)基層政策措施所針對(duì)的范圍巨大,層次眾多。下級(jí)部門在不違反原則的情況下往往可以根據(jù)實(shí)際情況靈活處理,這就意味著在具體工作中容易出現(xiàn)滯后性的現(xiàn)象。這種滯后性很可能會(huì)導(dǎo)致工作人員不能正確認(rèn)識(shí)跟蹤審計(jì)工作的重要意義,當(dāng)他們對(duì)這份工作不夠重視的時(shí)候,各種情緒滋生,不夠認(rèn)真、不能堅(jiān)持等等問題也就會(huì)隨之出現(xiàn),直接影響跟蹤審計(jì)工作的進(jìn)行。

        2.缺乏專業(yè)意識(shí)

        基層政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)工作量大事細(xì)且需協(xié)調(diào),這就要求審計(jì)人員有著專業(yè)的工作意識(shí)。在大多數(shù)時(shí)候他們需要縱觀全局,思慮周詳,邏輯嚴(yán)謹(jǐn),并且有著靈敏的思維,專業(yè)意識(shí)是他們完成好工作的必備工具。

        3.配合意識(shí)不佳

        基層政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)工作需要基層政府和審計(jì)單位互相配合、互相協(xié)助才能圓滿完成。但跟蹤審計(jì)工作在工作人員心中的重要性不夠,政府對(duì)這一工作的宣傳力度也不夠。這就導(dǎo)致了不止工作人員,甚至基層政府和審計(jì)單位對(duì)審計(jì)工作都不夠重視不夠了解,缺乏深刻認(rèn)識(shí)。基層政府和審計(jì)單位不能很好的配合,直接影響工作人員的具體工作,也就影響了審計(jì)工作的順利進(jìn)行。

        4.政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)工作不夠規(guī)范

        基層政策措施跟蹤審計(jì)工作是一種全新的審計(jì)監(jiān)督管理方式,而我國(guó)對(duì)審計(jì)制度的規(guī)定還不夠規(guī)范化和完善化。在監(jiān)督政策措施審計(jì)工作中沒有較強(qiáng)的規(guī)范性會(huì)使跟蹤審計(jì)工作存在較多的隨意性,不能保證跟蹤審計(jì)工作的高效性與權(quán)威性。同時(shí)我國(guó)的基層政策落實(shí)審計(jì)工作還處于初級(jí)階段,并不能良好的適應(yīng)新階段的工作要求,迫切需要進(jìn)行新的改革,創(chuàng)新性的開發(fā)新的審計(jì)工作方法。

        三、完善基層政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)的對(duì)策

        1.合理的評(píng)價(jià)政策執(zhí)行績(jī)效

        合理的評(píng)價(jià)政策執(zhí)行績(jī)效應(yīng)該在基層政策措施跟蹤審計(jì)中占有重要地位。通過合理的評(píng)價(jià)政策執(zhí)行績(jī)效可以對(duì)基層政策措施的實(shí)施過程進(jìn)行良好的監(jiān)測(cè),可以確保政策措施實(shí)施的經(jīng)濟(jì)性、合理性、高效性,可以在一定程度上影響政府的決策。跟蹤審計(jì)工作需要適應(yīng)現(xiàn)階段的政府工作要求,需要有新發(fā)展,新改革。

        2.科學(xué)論證審計(jì)切入點(diǎn)

        對(duì)于基層政策措施進(jìn)行跟蹤審計(jì)時(shí)需要進(jìn)行科學(xué)論證,確認(rèn)政策措施的落實(shí)時(shí)間與生效時(shí)間,找到合適的審計(jì)切入點(diǎn)。比如說國(guó)家的宏觀發(fā)展政策,通常生效時(shí)間較長(zhǎng),政策的實(shí)施時(shí)間較長(zhǎng),就需要采用多點(diǎn)式審計(jì)切入的方式,分階段的實(shí)施跟蹤審計(jì)工作。對(duì)于一些短期的民生政策等就比較適合采用全過程跟蹤審計(jì)工作,便于全面科學(xué)的了解工作的具體情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

        3.應(yīng)用數(shù)據(jù)分析法

        數(shù)據(jù)分析法是落實(shí)好跟蹤審計(jì)工作的有效方式,可以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面有效的分析,配合好審計(jì)工作的順利進(jìn)行。因子分析與回歸分析都是數(shù)據(jù)分析法中比較常見的方法,效果明顯。應(yīng)用數(shù)據(jù)分析法可以極大地提高跟蹤審計(jì)工作的工作效率,拓寬審計(jì)面。

        4.客觀評(píng)估政策本身

        客觀的評(píng)估政策本身是基層政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)的重要環(huán)節(jié)。跟蹤審計(jì)工作的關(guān)注點(diǎn)不應(yīng)僅僅是政策措施的目標(biāo),還應(yīng)該是政策的本身。當(dāng)政策本身出現(xiàn)問題時(shí)應(yīng)該敢于質(zhì)疑政策措施本身,這就需要客觀的評(píng)估政策本身,只有這樣,出現(xiàn)了問題才能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)及時(shí)的解決,保證政策措施的目標(biāo)順利完成。

        四、總結(jié)

        基層政策審計(jì)機(jī)關(guān)落實(shí)跟蹤審計(jì)工作對(duì)政策措施的貫徹執(zhí)行與審計(jì)機(jī)關(guān)的工作有著重要作用?;鶎诱叽胧┞鋵?shí)跟蹤審計(jì)是我國(guó)基層政治發(fā)張的根本也是必然趨勢(shì)。如今我國(guó)在落實(shí)跟蹤審計(jì)工作中仍存在一些問題,比如很多人對(duì)跟蹤審計(jì)工作的重視度不夠、跟蹤審計(jì)工作的相關(guān)專業(yè)知識(shí)不足、相互配合意識(shí)不佳。當(dāng)然也有很好的措施可以改善,比如合理的評(píng)價(jià)政策執(zhí)行績(jī)效、客觀的評(píng)測(cè)政策措施本身、采用數(shù)據(jù)分析法、科學(xué)論證審計(jì)切入點(diǎn)等,都是改善跟蹤審計(jì)工作的有效措施?;鶎诱呗鋵?shí)跟蹤審計(jì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定有著決定性的意義。

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