李月愛

摘要：財稅政策在促進我國經(jīng)濟增長以及社會各項事業(yè)穩(wěn)步、順利進行等方面具有不可磨滅的重要價值。近年來，各國經(jīng)濟危機以及金融風暴不間斷出現(xiàn)，這充分暴露了一個問題，即財稅政策對經(jīng)濟發(fā)展的影響是顯而易見且有目共睹的，不容忽視。財稅政策與經(jīng)濟發(fā)展之間具有相輔相成，不可分割的關(guān)系，正向、積極的財稅政策對能促進經(jīng)濟運行與發(fā)展，反之則阻礙。本文闡述了財稅政策對經(jīng)濟發(fā)展的影響，并提出完善財稅政策，促進經(jīng)濟發(fā)展的對策，以饗讀者。

關(guān)鍵詞：財稅政策；經(jīng)濟發(fā)展；影響；對策

中圖分類號：F810.42 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）004-000009-01

市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展資源優(yōu)化配置，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級等提出了更高的要求。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，當市場經(jīng)濟運行不能出現(xiàn)弊端，且不能及時進行自我調(diào)整時，國家有必要通過宏觀調(diào)控，如財稅政策、經(jīng)濟杠桿等促進經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)市場經(jīng)濟運行情況，政府可以通過變動稅率、下發(fā)財政補貼、調(diào)整信貸政策等等財稅政策優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟發(fā)展。

一、財稅政策對經(jīng)濟發(fā)展的雙面影響

（一）科學的財稅政策促進經(jīng)濟健康發(fā)展

積極財稅政策對經(jīng)濟發(fā)展的有利影響主要體現(xiàn)在以下方面：首先，科學合理的財稅政策有力地促進了經(jīng)濟的高效運行。合理財稅政策迎合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，極大增加了經(jīng)濟系統(tǒng)的運行速度和發(fā)展運行效率，有效提升了經(jīng)濟工作人員的工作信心與工作積極性，為經(jīng)濟長效持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)?？茖W的財稅政策是國民經(jīng)濟運行與發(fā)展的有利杠桿，它能順利調(diào)節(jié)社會各個部門之間的配置和資源比例，調(diào)節(jié)利益分配格局，使各部門穩(wěn)定有序發(fā)展，以此加快經(jīng)濟系統(tǒng)運行速度。例如，可通過增發(fā)建設(shè)國債，發(fā)揮財政貼息作用，促進企業(yè)發(fā)展；還可以通過各種稅收優(yōu)惠政策（如關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，可實施增債稅零稅率的優(yōu)惠政策）鼓勵企業(yè)進行科技創(chuàng)新，提高經(jīng)濟效益。其次，科學合理的財稅政策確保經(jīng)濟發(fā)展的方向的正確性。合理財稅政策的出臺有利于減少機關(guān)、企事業(yè)單位各種徇私舞弊、貪污受賄等現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保了經(jīng)濟發(fā)展受惠于民，用之于民。

（二）財稅政策應(yīng)用的不足制約著經(jīng)濟發(fā)展

積極、科學合理的財稅政策能推動經(jīng)濟發(fā)展，但不合理的財稅政策則對經(jīng)濟健康長遠發(fā)展起到制約與阻礙作用。目前，我國財稅政策方面存在著一些問題，主要有以下幾點：一是許多財政支出與財政補貼并沒有起到應(yīng)有的作用。毋庸置疑，政府的財政補貼是為了鼓勵企業(yè)進行科技創(chuàng)新或各類環(huán)保項目的開發(fā)，但有些補貼是杯水車薪，收效甚微。還有一些企業(yè)未能合理運用這些補貼干實事，對一些政策與相關(guān)規(guī)則也不屑一顧，導致了補貼越多，污染越重，企業(yè)利潤高而國家收入低的現(xiàn)象，財稅補貼失去了預期效果。二是一些地方財政補貼少，投入不足，手段機械單一。財稅政策要基于經(jīng)濟發(fā)展情況而不斷變換，積極調(diào)整，但是一些地方政府財稅政策手段機械單一，不能及時滿足經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護需要，亟待更新與調(diào)整。三是財稅政策短期內(nèi)變動大，影響經(jīng)濟發(fā)展和人們生活質(zhì)量。財稅政策調(diào)整應(yīng)遵循合理性與穩(wěn)定性原則，要以經(jīng)濟發(fā)展實況為基準，不能隨意更改，變動太頻繁對經(jīng)濟發(fā)展的影響無疑是不利的。

二、調(diào)整財稅政策，促進經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）制定各種財稅政策管理制度，強化監(jiān)管

建立健全的財稅政策管理機制對財稅政策的實施、應(yīng)用等起到積極的引導與促進作用，它是社會經(jīng)濟有序運行，健康發(fā)展的強有力保證。財稅政策管理機制的建立要做到兩個方面，注重兩個因素：一是關(guān)注“軟”因素。所謂“軟”因素，即財稅政策的制定、規(guī)劃以及落實都要考慮到我國國情以及現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟現(xiàn)狀，并迎合社會發(fā)展和企業(yè)發(fā)展需求。只有這些“軟”因素被顧忌，財稅政策才能更好地發(fā)揮其作用。二是強化“硬”因素。“硬”因素，即強化監(jiān)管，關(guān)于財稅政策制定、實施過程中制定的各種規(guī)章制度，相關(guān)人員都要嚴格遵守，任何人違反了違章制度，都要無條件接受處罰，以儆效尤。只有必要時“硬”起來，才能使財稅政策更好地提升經(jīng)濟發(fā)展效率。

（二）必要時加大財政支出，靈活運用財稅政策

中國要想實現(xiàn)經(jīng)濟健康、和諧發(fā)展，必須正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，并將環(huán)境保護列為經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。財稅政策是經(jīng)濟發(fā)展的有效調(diào)節(jié)器，為了推動經(jīng)濟發(fā)展，國家必要時可加大財政支出，并運用財政補貼的作用幫助企業(yè)處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，使企業(yè)不為資金發(fā)愁，在提升自身經(jīng)濟利益的同時，考慮到環(huán)境保護，做到兩手抓，兩手都要硬。當然，國家或地方政府可根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況出臺相應(yīng)的財稅政策，使財稅政策手段多樣化，做到多元有序，合理高效。但值得注意的是，財稅政策雖可靈活使用，但也要注重政策變換頻率，做到張弛有度，游刃有余。

綜上可知，財稅政策是一把雙刃劍，其對經(jīng)濟發(fā)展的影響是雙面的，有利有弊。目前我國在財稅政策實施方面存在著諸多問題，國家只有盡力解決這些問題，千方百計將財稅政策對經(jīng)濟發(fā)展的不利因素轉(zhuǎn)化為有利因素，才能使我國宏觀調(diào)控中的財稅政策更好地服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展，作用于經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)于社會進步。