徐菲 劉婭蘭

又是一年春暖花開時(shí)，荊楚大地的每一條大街、每一個(gè)鄉(xiāng)村，處處呈現(xiàn)出平安祥和、生機(jī)盎然的景象。平安和諧的發(fā)展環(huán)境，凝聚著湖北公安干警的汗水。

省公安廳創(chuàng)新建立“第一綜合黨支部”，把支部建在領(lǐng)導(dǎo)層，抓核心、抓根本，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮“增強(qiáng)黨員意識(shí)，搭建溝通平臺(tái)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)示范引領(lǐng)”5個(gè)功能，強(qiáng)化了對(duì)黨員的監(jiān)督力度，加固了黨建“鏈條”，提升了公安隊(duì)伍的核心戰(zhàn)斗力，為平安湖北建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱指出：“湖北省公安機(jī)關(guān)探索建立‘第一綜合黨支部，在完成重大任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)刻，把思想政治工作做到第一線?！笔∥瘯浝铠欀易罱荆骸暗谝痪C合黨支部的工作對(duì)于推進(jìn)和提升省公安廳全局工作發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)抓下去?！笔∥睍?、省長(zhǎng)王國(guó)生批示：“認(rèn)真總結(jié)，形成品牌效應(yīng)。”

治警先治長(zhǎng) “關(guān)鍵少數(shù)”再整合

“省內(nèi)市州的公安局長(zhǎng)們與廳長(zhǎng)一起過組織生活，這還是第一次。”2013年1月17日，恩施州副州長(zhǎng)、公安局黨委書記、局長(zhǎng)湯文江趕到武漢，參加了省公安廳“第一綜合黨支部”第一次全體會(huì)議?！耙郧埃皇怯兄卮蟀盖?，難得來省廳，更別說大家有充足時(shí)間在一起分享經(jīng)驗(yàn)，研究工作，解決困難了?！?/p>

公安機(jī)關(guān)不同于一般的行政機(jī)關(guān)，實(shí)行的是條塊結(jié)合雙重管理的領(lǐng)導(dǎo)體制，各級(jí)公安機(jī)關(guān)的黨組織建設(shè)、關(guān)系和黨員的教育、管理均由地方黨委負(fù)責(zé)。長(zhǎng)期以來，省公安廳堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)地方公安業(yè)務(wù)和隊(duì)伍管理，但由于體制機(jī)制因素，實(shí)際工作中還存在“業(yè)務(wù)和隊(duì)伍管理‘兩張皮”的現(xiàn)象。

“要緊緊地把17個(gè)地市州‘一把手有效地整合在一起，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，快速解決問題?！备笔￠L(zhǎng)、公安廳黨委書記、廳長(zhǎng)曾欣上任伊始，在深入調(diào)研后提出，創(chuàng)新建立“第一綜合黨支部”，整合領(lǐng)導(dǎo)資源，打造優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，全面提升公安核心戰(zhàn)斗力。

據(jù)了解，“第一綜合黨支部”由湖北省公安廳黨委成員、廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廳直各單位主職組成，并邀請(qǐng)各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)公安局黨委書記、局長(zhǎng)參加。曾欣任“第一綜合黨支部”書記，其他廳黨委成員任黨小組組長(zhǎng)。

“第一綜合黨支部”每季度召開一次全體黨員大會(huì)和支委會(huì)，主要是突出思想建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展“六談六講”和“四比”活動(dòng)；黨小組會(huì)每?jī)蓚€(gè)月召開一次，廳黨委成員按照“分片管線”要求，做到“思想見面、業(yè)務(wù)碰頭、學(xué)習(xí)交流、相互監(jiān)督。”

“搭建一個(gè)平臺(tái)，大家溝通更順暢，警令更暢通，政策落地也更迅速?！笔」矎d黨委委員、政治部主任胡玖明介紹，“特別是在一些重大戰(zhàn)役中，效果十分明顯?！?/p>

“東方之星”客輪翻沉事件處置過程中，交通秩序是救援的“生命通道”。然而，去年6月2日凌晨，在省交管局工作組抵達(dá)監(jiān)利新洲碼頭時(shí)，警力不足，交通一度陷入混亂。曾欣在現(xiàn)場(chǎng)指揮，通過“第一綜合黨支部”發(fā)出了命令：不惜一切代價(jià)，各地迅速增援。指令一發(fā)出，武漢、荊州、荊門、孝感、襄陽(yáng)等地公安，調(diào)動(dòng)警力，配備物資，迅速向監(jiān)利集結(jié)。通過10多個(gè)晝夜奮戰(zhàn)，圓滿完成了“東方之星”翻沉救援處置任務(wù)。

“以前，對(duì)地方公安‘一把手，上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟，下級(jí)監(jiān)督太難?！谝痪C合黨支部破解了市州公安‘一把手監(jiān)督難的問題?！笔」矎d黨委委員、紀(jì)委書記劉紅說。建立“第一綜合黨支部”，大家無論職務(wù)高低，都以普通黨員的身份過組織生活，及時(shí)開展批評(píng)與自我批評(píng)，有利于相互溝通、相互提醒、相互監(jiān)督、防微杜漸。

機(jī)關(guān)帶基層 實(shí)戰(zhàn)能力大提升

“6萬多民警，絕大多數(shù)是黨員。公安隊(duì)伍大、戰(zhàn)線長(zhǎng)、人員多，少數(shù)黨員干部宗旨觀念不強(qiáng)、紀(jì)律作風(fēng)不硬，如何帶好這支隊(duì)伍呢？”這是過去困擾湖北公安的一個(gè)難題。

通過建立“第一綜合黨支部”，突破條塊分離，實(shí)施上下聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮引領(lǐng)作用，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，省公安廳堅(jiān)持在創(chuàng)新實(shí)踐中回答和解決問題。

曾欣倡導(dǎo)“敏銳感知、主動(dòng)作為、雷厲風(fēng)行、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致”的湖北公安精神和“從問題入手、看責(zé)任擔(dān)當(dāng)、求務(wù)實(shí)高效”的警務(wù)工作作風(fēng)，公開“六個(gè)一”的承諾，推出“五訪”工作法，他親自接訪督辦告結(jié)一起17年信訪命案，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實(shí)每月兩次接訪。

去年7月22日，廳黨委副書記、常務(wù)副廳長(zhǎng)郭唐寅帶領(lǐng)所在“第一綜合黨支部”黨小組成員，實(shí)地考察武昌區(qū)東亭新區(qū)、江漢區(qū)萬達(dá)廣場(chǎng)等地的消防隱患整治、反恐部署、街面警務(wù)等工作，指出要“一切為了實(shí)戰(zhàn)、一切面向?qū)崙?zhàn)”，把廳黨委的部署本地化、特色化、效能化。

11月25日，荊門迎來羊年第一場(chǎng)雪，滬蓉高速荊門段部分橋梁路段出現(xiàn)路面結(jié)冰發(fā)生多起交通事故。廳黨委副書記、副廳長(zhǎng)夏志斌率領(lǐng)廳法制總隊(duì)、交管局、監(jiān)管總隊(duì)負(fù)責(zé)人等“第一綜合黨支部”成員深入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事故處理，與基層執(zhí)勤執(zhí)法民警并肩戰(zhàn)斗在第一線。

“第一綜合黨支部”帶頭，引領(lǐng)基層作風(fēng)轉(zhuǎn)變，像這樣的故事還有很多。

廳黨委委員、副廳長(zhǎng)董國(guó)祥在負(fù)責(zé)偵辦“劉漢、劉維特大黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪集團(tuán)案”時(shí)，與基層公安干警一道，經(jīng)常通宵達(dá)旦研究案情。前年中秋節(jié)，他到北京出差，晚上12點(diǎn)還在和干警研究案情，早上6點(diǎn)趕乘航班，回漢后繼續(xù)赴咸寧辦案現(xiàn)場(chǎng)，連續(xù)工作達(dá)18小時(shí)。

領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)，讓偵辦專班干警看在眼里，記在心里。2014年9月的一天，追逃專班為抓獲一名犯罪嫌疑人，在犯罪嫌疑人住房對(duì)面租了一個(gè)尚未裝修的房間進(jìn)行守候。據(jù)專班民警介紹，雖然天氣熱，蚊子多，但是為不打草驚蛇，大家堅(jiān)持24小時(shí)不間斷地蹲守，一蹲就是一個(gè)星期。

2014年，第五屆“我最喜愛的人民警察”評(píng)選活動(dòng)在武漢召開，湖北偵辦“劉漢劉維特大黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪集團(tuán)案專案組”光榮當(dāng)選“我最喜愛的人民警察”。2015年，省直機(jī)關(guān)工委在省直機(jī)關(guān)表彰了60個(gè)“紅旗黨支部”，省公安廳有2個(gè)基層黨支部位列其中。近年來，省公安廳機(jī)關(guān)先后有9名民警榮立一等功，34名民警榮立二等功，383名民警榮立三等功……

黨建促業(yè)績(jī) 公安效能新跨越

目前，在省公安廳的示范和帶動(dòng)下，湖北各市（州）、縣公安機(jī)關(guān)普遍建立了“第一綜合黨支部”，并結(jié)合本地實(shí)際開展特色創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持把黨建工作與公安中心工作結(jié)合起來抓，形成黨建、隊(duì)建和業(yè)務(wù)建設(shè)一體化格局。

曾欣指出：“黨建是核心、隊(duì)建是根本、業(yè)績(jī)是體現(xiàn)?！焙惫矆?jiān)持把黨建新成果轉(zhuǎn)化為警務(wù)實(shí)踐源動(dòng)力，充分把黨建工作成效體現(xiàn)到“維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、服務(wù)發(fā)展、保障民生”的各項(xiàng)工作中，從“中部領(lǐng)先、全國(guó)一流”目標(biāo)的提出，到“五大警務(wù)”（主動(dòng)警務(wù)、民生警務(wù)、信息警務(wù)、法治警務(wù)、素質(zhì)警務(wù)）的實(shí)施，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)、示范引領(lǐng)，打造了“治安立體防控體系”“全警三員”“五訪工作法”“湖北公安手機(jī)報(bào)”“核心戰(zhàn)斗力工程”等多張名片，堅(jiān)決打贏了一場(chǎng)場(chǎng)硬仗，守住了“三個(gè)嚴(yán)防”，實(shí)現(xiàn)了“五無五降”的工作目標(biāo)。

2014年，全國(guó)綜治工作（平安建設(shè)）考評(píng)湖北躍居第二，深化平安中國(guó)建設(shè)會(huì)議在武漢召開……

2015年，全國(guó)綜治工作（平安建設(shè)）考評(píng)湖北繼續(xù)位居第二名；湖北公安攻堅(jiān)克難、競(jìng)進(jìn)提質(zhì)，“率先”“進(jìn)位”邁出堅(jiān)實(shí)步伐，2015年，全國(guó)省級(jí)治安系統(tǒng)重點(diǎn)工作考評(píng)湖北位居全國(guó)第一；刑偵工作連續(xù)兩年績(jī)效考核全國(guó)第三，命案破案率99.32%；消防工作目標(biāo)考評(píng)和公安信息化考核名列前茅……

責(zé)任編輯 李新龍