張永攀

“班子強(qiáng)了，規(guī)劃好了，樹(shù)苗栽上了，兩三年后，這里就是一片綠油油的油茶基地，虧得我們的第一書(shū)記?！泵闇?zhǔn)最短板抓黨建促發(fā)展，第一書(shū)記來(lái)后讓黃石市洪口村的村民臉上寫(xiě)滿了希望和自信。

近年來(lái)，黃石市堅(jiān)持大員上陣，“靶向”選派，嚴(yán)格管理，確保了第一書(shū)記水平第一高、業(yè)績(jī)第一優(yōu)、評(píng)價(jià)第一好。

大員上陣 有諾必踐

“總裝機(jī)容量50兆瓦，總建設(shè)面積1600余畝，總投資約5億元，電站建成后可運(yùn)行25年，預(yù)計(jì)產(chǎn)值14億元，項(xiàng)目建成后不僅有利于陳如海村加快奔小康步伐，而且有利于我市新能源示范城市建設(shè)?！边@是大冶劉仁八鎮(zhèn)陳如海村第一書(shū)記、大冶市藥監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)羅璞交出的踐諾“成績(jī)單”。

今年以來(lái)，黃石市堅(jiān)持“大員上陣”，“一把手”既“掛帥”，又“親征”，重點(diǎn)選派279名市、縣直部門單位書(shū)記、局長(zhǎng)擔(dān)任第一書(shū)記，實(shí)現(xiàn)軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織、建檔立卡村、經(jīng)濟(jì)空殼村（以下簡(jiǎn)稱“三類村”）全覆蓋。同時(shí)另安排一名任職時(shí)間較長(zhǎng)的副縣級(jí)干部、縣級(jí)后備干部、單位重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象、全市“年輕干部成長(zhǎng)工程”培養(yǎng)對(duì)象或機(jī)關(guān)缺乏基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部等擔(dān)任工作隊(duì)長(zhǎng)，形成了“一把手”親自抓、強(qiáng)力抓，工作隊(duì)長(zhǎng)直接抓、用力抓，“第一書(shū)記+工作隊(duì)長(zhǎng)>2”的工作模式，既增強(qiáng)了工作力度，壓實(shí)了責(zé)任，又鍛煉了隊(duì)伍，確保了實(shí)效。

“加強(qiáng)‘兩委班子建設(shè)，做好6戶無(wú)房或土坯房改造，村莊綠化率達(dá)到85%。”這是該市大王鎮(zhèn)八祥村第一書(shū)記、市統(tǒng)計(jì)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)查俊華在村務(wù)公開(kāi)欄上張貼的公開(kāi)承諾。

該市在要求第一書(shū)記完成撰寫(xiě)一份村情報(bào)告、制定一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、記好一本民情日記、上好一堂主題黨課、參加一次民主（組織生活）會(huì)、開(kāi)展一次宣講教育群眾活動(dòng)、幫扶一戶困難群眾、引進(jìn)一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目、辦好一件實(shí)事好事、組織一次述職評(píng)議等“十個(gè)一”具體工作基礎(chǔ)上，要求第一書(shū)記結(jié)合駐點(diǎn)村實(shí)際，圍繞為群眾辦好事實(shí)事進(jìn)行公開(kāi)承諾，承諾內(nèi)容要求具體、能操作、可量化，承諾張榜公布，并定期公開(kāi)進(jìn)展情況。

今年以來(lái)，第一書(shū)記和工作隊(duì)共為“三類村”投入幫扶資金和物資2800多萬(wàn)元，幫助引進(jìn)或培育發(fā)展項(xiàng)目438個(gè)，為群眾興辦實(shí)事843件。

“一口唾沫一個(gè)釘，有諾必踐。只要真心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、解難題，就能用實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的真心點(diǎn)贊?！边@是該市一名第一書(shū)記在民情日記上寫(xiě)下的真實(shí)感受。

“靶向”選派 瞄準(zhǔn)“短板”

選派第一書(shū)記關(guān)鍵在精準(zhǔn)，核心在精準(zhǔn)。黃石市在選派第一書(shū)記時(shí)，不搞“拉郎配”，而是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精確瞄準(zhǔn)最短“板子”， 統(tǒng)籌考慮派出單位職能優(yōu)勢(shì)及下派干部的專業(yè)特長(zhǎng)、個(gè)人閱歷和性格特點(diǎn)，因村制宜派能人，讓“黨政干部到軟弱渙散村、經(jīng)濟(jì)干部到窮村、政法干部到亂村、技術(shù)干部到產(chǎn)業(yè)村、改非干部到原籍村”，確保第一書(shū)記選得出、用得上、干得好。

“我也滿意，他也滿意，老板也滿意，我們雙方都很順利地讓事情過(guò)去了，所以我非常感謝?！碑?dāng)陽(yáng)新縣司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)汪海將人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解結(jié)果送到駐點(diǎn)村村民程時(shí)漢手中時(shí)，老程激動(dòng)地說(shuō)道。

長(zhǎng)期以來(lái)，該市陶港鎮(zhèn)程法村由于村情復(fù)雜、民心不齊、干部不力，發(fā)展相對(duì)滯后。針對(duì)這一情況，黃石市選派陽(yáng)新縣司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)汪海擔(dān)任該村第一書(shū)記。到村后，汪海立即摸實(shí)情、抓根本、嚴(yán)治理，經(jīng)過(guò)與村里黨員反復(fù)討論，形成了“抓班子帶隊(duì)伍、樹(shù)新風(fēng)聚民心、治村容換新貌、求穩(wěn)定謀發(fā)展”的工作思路。原來(lái)，村民之間發(fā)生糾紛講房頭、比拳頭，現(xiàn)在在第一書(shū)記引領(lǐng)下，村里成立了人民調(diào)解委員會(huì)，大家講事實(shí)、比道理。

“狠抓村‘兩委班子建設(shè)，指導(dǎo)召開(kāi)民主生活會(huì)不少于2次，健全村民議事制度，完善村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度?！痹谟谢鶎庸ぷ鹘?jīng)驗(yàn)的第一書(shū)記帶領(lǐng)下，軟弱渙散村黨組織黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)太子鎮(zhèn)筠嶺村黨支部，探索建立“雙帶一?！敝贫?，深化“四議一推”制度，制定了《筠嶺村村規(guī)民約》，黨員群眾的向心力、凝聚力明顯增強(qiáng)。

針對(duì)支部班子不團(tuán)結(jié)、隊(duì)伍不凝聚、群眾不信任的難點(diǎn)村，選派有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷、會(huì)盤班子、會(huì)帶隊(duì)伍的人。針對(duì)管理不民主、財(cái)務(wù)不公開(kāi)等問(wèn)題突出的村，選派善于民主議事、有財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的人。針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、空殼的村，選派有經(jīng)濟(jì)、商務(wù)等方面工作經(jīng)驗(yàn)的人。一些之前班子不團(tuán)結(jié)、群眾意見(jiàn)大、集體經(jīng)濟(jì)為零的村，通過(guò)選派第一書(shū)記后，發(fā)生了巨大變化。

“召回”管理 扎緊“籠子”

“大家要把這次‘召回訓(xùn)導(dǎo)當(dāng)做一個(gè)提神醒腦的‘清醒周，當(dāng)做一段自我修復(fù)的‘充電期，當(dāng)做一次提能強(qiáng)質(zhì)的‘加油站，經(jīng)受住組織的考驗(yàn)，換來(lái)蝶變重生的機(jī)遇期?！秉S石市委常委、組織部部長(zhǎng)劉旻親自為該市第一書(shū)記和工作隊(duì)長(zhǎng)“召回”班講課，提要求，明責(zé)任，鼓干勁。

黃石市在加強(qiáng)第一書(shū)記管理中，打出“召回”牌。今年1月份，該市對(duì)未認(rèn)真落實(shí)市委市政府有關(guān)精神的、駐村時(shí)間未達(dá)到規(guī)定要求的或者駐村不干事的、精準(zhǔn)扶貧工作知識(shí)測(cè)試成績(jī)排名倒數(shù)5名內(nèi)的第一書(shū)記和工作隊(duì)長(zhǎng)，專門舉辦履職不力第一書(shū)記和工作隊(duì)長(zhǎng)“召回”教育培訓(xùn)班，對(duì)市級(jí)選派的20名縣級(jí)干部、縣（市）區(qū)選派的40名科級(jí)干部，共60人進(jìn)行了為期一周的“召回”教育培訓(xùn)。

“召回”不是“退回”，而是為了更好地出發(fā)?！霸撏矩?fù)責(zé)的精準(zhǔn)扶貧工作曾一度處于被動(dòng)狀態(tài)，被‘召回管理后，認(rèn)真整改，積極幫助上港村發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和東貝光伏太陽(yáng)能項(xiàng)目，落實(shí)幫扶項(xiàng)目資金100多萬(wàn)元，使上港村面貌取得改觀，被評(píng)為全市 ‘三萬(wàn)活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人?！边@是一名第一書(shū)記被“召回”教育后，奮發(fā)有為，成績(jī)明顯，被市委予以表彰的評(píng)語(yǔ)。

在實(shí)行“召回”管理的同時(shí)，黃石市牢牢扎緊制度的“籠子”，堅(jiān)持以制度管人管事，規(guī)范管理手段，促使第一書(shū)記和工作隊(duì)長(zhǎng)干有壓力、干有能力、干有動(dòng)力。在工作機(jī)制上，建立片區(qū)片長(zhǎng)定期會(huì)議制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期工作例會(huì)制度。在教育培訓(xùn)上，建立市級(jí)示范培訓(xùn)、縣級(jí)全員培訓(xùn)制度。在監(jiān)督考核上，建立一周一統(tǒng)計(jì)、半月一通報(bào)、一月一暗訪制度。在激勵(lì)保障上，建立了生活補(bǔ)足、提拔使用制度，并為所有駐村工作隊(duì)長(zhǎng)和工作隊(duì)員辦理了人身意外保險(xiǎn)，解決了后顧之憂，讓第一書(shū)記和工作隊(duì)長(zhǎng)真正“沉得下心”、發(fā)揮得了實(shí)效。