徐菲

自2010年始，湖北省為筑牢農(nóng)村基層黨組織，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，共選派12683名第一書記駐村任職，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困村、黨組織軟弱渙散村和部分基礎(chǔ)較差的“三類村”全覆蓋。6年來，他們走村入戶，訪貧問苦，上接“天線”找項(xiàng)目，下連“地氣”聚民心，與基層干部群眾一道，共同書寫了致力于“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的壯麗篇章。

選派過得硬的“能人”

由于歷史和現(xiàn)實(shí)等原因，我省還有部分村黨組織軟弱渙散，黨務(wù)村務(wù)管理混亂，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后，矛盾問題較為突出。雖然這部分村比例不大，但影響全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的統(tǒng)籌發(fā)展，干部群眾對此意見很大。

下派第一書記，成為省委第一道“利劍”。省委書記李鴻忠要求，選派“思想好、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、有活力”，對“三農(nóng)”有感情、“擅長打硬仗”“能啃硬骨頭”的優(yōu)秀年輕干部到村任職，組織一場扶貧攻堅“世紀(jì)大決戰(zhàn)”。

2015年，省委制定下發(fā)了《關(guān)于做好省駐農(nóng)村工作隊（扶貧工作隊）組派工作的通知》，明確派駐單位的駐點(diǎn)村5年不變，各駐村工作隊隊長兼任駐點(diǎn)村黨組織第一書記，全部由處級干部擔(dān)任。自此，全省三萬工作隊“整編”到第一書記隊伍中來，壯大了第一書記力量。

目前，選派的12683名第一書記中，中央和國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、高校244人，市直單位1213人，縣直單位8111人，35歲以下干部3989人，占37.2%；本科以上學(xué)歷干部8490人，占66.9%。從事的職業(yè)和所學(xué)專業(yè)涵蓋農(nóng)林、水利、交通、金融、法律等多個領(lǐng)域。他們的理論優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，成為推動薄弱村整頓建設(shè)的“現(xiàn)實(shí)之需”“破題之策”。

省委常委、組織部部長于紹良明確提出：第一書記的主要職責(zé)是“管大事、解難事、辦實(shí)事、抓利長遠(yuǎn)的事”。因此，第一書記與群眾需求合理對接，是選派工作做出成效的關(guān)鍵。宜昌市明確縣級領(lǐng)導(dǎo)對接“三類村”，企業(yè)家對接貧困村，黨群干部對接組織建設(shè)薄弱村，政法干部對接不和諧穩(wěn)定村，經(jīng)濟(jì)干部對接集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，建設(shè)口干部對接基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難點(diǎn)村，農(nóng)業(yè)干部對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱村，切實(shí)做到精準(zhǔn)選派。

群眾不滿意不撤離

圍繞如何管理好第一書記，全省各地普遍建立目標(biāo)管理考核機(jī)制，與第一書記簽訂“工作目標(biāo)責(zé)任狀”，承諾做到“四個不撤離”，即建不好村“兩委”班子不撤離，精準(zhǔn)扶貧效果不好不撤離、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題不解決不撤離、人民群眾不滿意不撤離。

實(shí)踐中，各地探索出第一書記選派任期制度、任職承諾制度、請假銷假制度、工作例會制度、跟蹤督導(dǎo)制度、綜合考評制度等一系列日常管理制度，讓第一書記每天都能沉下心、辦實(shí)事。同時，為加強(qiáng)第一書記監(jiān)督，給第一書記套上“緊箍咒”，要求做到“六個不準(zhǔn)：不準(zhǔn)向基層提任何不合理要求，不準(zhǔn)接受基層的吃請和報銷開支，不準(zhǔn)收受基層饋贈的錢物，不準(zhǔn)摸牌賭博和參與公款娛樂消費(fèi)，不準(zhǔn)做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情，不準(zhǔn)層層搞陪同和迎送。

干得好不好，群眾說了算。各地由第一書記所在縣市委組織部會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實(shí)行年度考核和任期考核，嚴(yán)格按照制度獎懲，把考核結(jié)果作為評優(yōu)表彰和提拔使用的重要依據(jù)。對工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的給予批評教育，造成不良后果的及時調(diào)整處理。黃石市對不履職盡責(zé)的第一書記實(shí)行“召回”管理，先由派出單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對其談話，然后停職檢查一個月，接受一到兩個周的集中教育訓(xùn)導(dǎo)進(jìn)行“回爐淬火”，情節(jié)嚴(yán)重的召回撤換。

農(nóng)村天地大有可為

“第一書記推動工作的力度決定著薄弱村整頓建設(shè)的進(jìn)度，第一書記扎根農(nóng)村的深度決定著民心民情的溫度?！睘榱嗣鍖?shí)情，贏得信任，第一書記們逐戶走訪，了解情況，聽取意見，征求群眾意見建議20余萬條，掌握了大量的第一手資料。

陽新縣駐村第一書記張忠懷為了走進(jìn)群眾心里，了解真情，進(jìn)村后就住在村里，用兩個月時間走遍村里的每家每戶，給全村287戶建檔立卡，詳細(xì)記錄家庭情況。

一本本厚實(shí)的“民情調(diào)研日記”，丈量出第一書記們心系發(fā)展、胸懷民生的拳拳深情。第一書記在體驗(yàn)農(nóng)村社情民意、體味群眾冷暖疾苦的過程中，思想上受到觸動，行動上增添干勁。許多群眾不由自主地豎起大拇指：“第一書記是好樣的，實(shí)誠又有本事，干部的好作風(fēng)又回來了！”

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、發(fā)展滯后是制約薄弱村發(fā)展的根本原因。第一書記們謀劃推動，幫助制定村級發(fā)展規(guī)劃1536個，興建20000多個產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，消除3500多個“空殼村”，爭取各類項(xiàng)目資金2.5億元，激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一池春水”。

襄陽市襄州區(qū)第一書記邱長源，駐村后，舉辦種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)3期，籌資200多萬元，扶持3家養(yǎng)殖大戶，帶動村民養(yǎng)殖牛羊800多頭，戶均一年增收3萬余元。

基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。去年至今，第一書記幫助完成農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目1009個，修建村路2532.3公里，修建橋涵971座，新建村文化廣場512處，累計為困難黨員、困難群眾送錢物988萬元。

天門市第一書記楊正德，帶著老伴扎根在村里，籌資80余萬元，修通村里2.5公里的通組公路，疏通了800余米的灌溉水渠……在天門，楊正德被譽(yù)為被“搶”著要的書記。

俗話說：“給錢給物不如給個好支部?！蹦壳埃鞯乩塾嬚{(diào)整村“兩委”班子1067人，調(diào)整村書記689名，引回14554名外出務(wù)工經(jīng)商人員回村任職，選拔442名大學(xué)生村官擔(dān)任村“兩委”班子成員，村主職干部“一肩挑”比例達(dá)97.8%，督促指導(dǎo)2507個后進(jìn)村黨組織整頓，實(shí)現(xiàn)100%轉(zhuǎn)化提高。

遠(yuǎn)安縣第一書記王杰，發(fā)現(xiàn)駐點(diǎn)村支部書記能力水平“欠火候”，村黨組織軟弱渙散，組織活動無內(nèi)容，班子成員不和氣。在征詢黨員干部意見后，毅然換掉原村支部書記，引進(jìn)2名“能人”回村任支委，將班子職數(shù)從3人增加到5人，優(yōu)化了班子年齡性別結(jié)構(gòu)，大大增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力。2013年，駐點(diǎn)村龍鳳村就被評為“一類村”，2014年村黨支部被縣委表彰為“優(yōu)秀黨支部”。

“農(nóng)村是一個廣闊的天地，在那里可以大有作為?！边@句話，在第一書記身上得到了最好的印證。駐村以來，雖然他們皮膚被曬得黝黑，渾身散發(fā)著“土氣”，但是基層陣地活躍了，老百姓的生活富裕了，群眾的幸福指數(shù)更高了。