王婷

●搭建服務(wù)平臺，暢通訴求渠道

——領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。

肖仁美是梁平縣梁山街道北池社區(qū)黨委書記。

最近兩年，她養(yǎng)成了一個習(xí)慣：上班第一件事，就是打開電腦登錄“群工系統(tǒng)”（即服務(wù)群眾工作信息管理系統(tǒng)），看看有無新增的群眾訴求。

“周末也有專人值班，確?！訂尾贿^夜，節(jié)假日不‘停擺?！毙と拭勒f。

在巴南區(qū)龍洲灣街道龍海社區(qū)，不少居民手機(jī)里也安裝了“群工系統(tǒng)”。

“大家喜歡用‘群工系統(tǒng)解決問題，高效又實用?！鄙鐓^(qū)黨委書記李自玲說。

…………

在重慶，“群工系統(tǒng)”已上線兩年，覆蓋全市所有區(qū)縣。

“互聯(lián)網(wǎng)+群眾工作”

作為渝中區(qū)大溪溝街道人和街社區(qū)黨委書記，陸遠(yuǎn)秀每天都要和群眾打交道。

盡管在基層工作多年，陸遠(yuǎn)秀仍然感覺做群眾工作很吃力。

“群眾反映訴求不方便，政府辦事效率低?！标戇h(yuǎn)秀說。

以前，社區(qū)收集群眾訴求沒少花力氣?！叭罕姺从车膯栴}常常涉及低保、醫(yī)保、市政、計生等方方面面，我們很難一個個找相關(guān)部門?！标戇h(yuǎn)秀說。

和陸遠(yuǎn)秀有相同感受的，還有渝北區(qū)回興街道雙湖路社區(qū)黨總支書記蔡曉琴?！爸灰虑橛悬c難度，一些部門就找一大堆理由來推諉。有時將材料報上去也不知道好久才反饋，居民問我們，我們也不曉得怎么回答。”蔡曉琴很無奈。

很多問題就這樣一拖再拖，最終不了了之。

2013年，重慶在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，摸清了問題癥結(jié)，總結(jié)出群眾工作中的兩大問題：一是基層由下而上逐級反映問題容易出現(xiàn)信息衰減甚至失真，導(dǎo)致問題久拖不決；二是由上而下交辦問題，缺乏掛單、督辦、警示機(jī)制，解決問題的力度層層遞減，一些問題在官僚主義、推諉扯皮中小事拖大、大事拖“炸”。

2014年4月，重慶用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新群眾工作方式，探索“互聯(lián)網(wǎng)+群眾工作”，推出“群工系統(tǒng)”，暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

五級聯(lián)動

“群工系統(tǒng)”一經(jīng)推出，立馬解決了王維麗的一大煩惱。

王維麗是巴南區(qū)龍洲灣街道紅爐村村民。紅爐村離城區(qū)較遠(yuǎn)，村里2600多名村民只能靠專線公交車出行。

可是，跑這條專線的161路公交車使用的是9座巴士，運(yùn)力明顯不足。

2014年8月26日，王維麗把問題反映到“群工系統(tǒng)”。

當(dāng)天中午，紅爐村“群工系統(tǒng)”管理員就接到問題反映。

8月27日，由于問題涉及區(qū)級部門，該村將問題上報街道辦事處。

8月29日，街道辦事處進(jìn)行研判后，繼續(xù)將問題上報巴南區(qū)“群工系統(tǒng)”指揮中心，并建議轉(zhuǎn)區(qū)交委辦理。

巴南區(qū)交委“接單”后，立即派工作人員與街道聯(lián)系，并多次到紅爐村現(xiàn)場勘查。

很快，解決方案出爐——

一是將161路5輛9座巴士換成3輛23座車輛以增大運(yùn)力。

二是每逢趕場天中午增開一個班次，滿足群眾實際出行需求。

三是根據(jù)季節(jié)變化合理調(diào)整收班時間，確保村民出行。

從問題提交到解決，不到一周時間。

“這得益于‘群工系統(tǒng)的五級聯(lián)動機(jī)制?！笔形M織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“群工系統(tǒng)”整合了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村（居）民小組資源，構(gòu)筑起“一窗通辦、一網(wǎng)通聯(lián)、五級聯(lián)動”的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，快速解決群眾訴求。

在重慶，“王維麗們”提交的問題都被逐級遞交，直至辦結(jié)完成。

倒逼干部

“群工系統(tǒng)”在方便群眾的同時，也為基層干部帶來了壓力。

2015年1月30日，一名群眾在“群工系統(tǒng)”反映城口縣葛城街道鳳凰社區(qū)化糞池堵塞。

接到反映后，鳳凰社區(qū)黨支部書記伍波立即到現(xiàn)場查看。

第二天，社區(qū)召開樓院會，討論了化糞池疏通整治方案。

第三天，化糞池完全疏通解決。

“群工系統(tǒng)”能有如此快速反應(yīng)，在于其背后有一套嚴(yán)格的督查考核機(jī)制。

群眾反映的訴求一旦提交，系統(tǒng)就立即“掛單”并啟動環(huán)環(huán)相扣的辦理程序。

“辦理事項超過7個工作日系統(tǒng)亮黃燈警示，超過15個工作日系統(tǒng)亮紅燈警告，亮燈太多或者拖沓不辦的會被嚴(yán)肅處理?！蔽椴ㄕf。

每年底，“群工系統(tǒng)”根據(jù)各單位各部門辦結(jié)率、“紅黃燈”數(shù)量以及群眾評價，自動進(jìn)行統(tǒng)計匯總，為考核評價提供依據(jù)。

有了“群工系統(tǒng)”的倒逼，過去干部隊伍中存在的不作為、慢作為、亂作為等作風(fēng)頑疾明顯好轉(zhuǎn)。

“現(xiàn)在，誰也不敢怠慢了！”伍波說。

和城口一樣，那些生活在偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾想要反映問題，再也不需要來回跑遠(yuǎn)路了。

決策參考

2015年底，銅梁區(qū)“群工系統(tǒng)”指揮中心接到群眾反映，稱流轉(zhuǎn)給外來租賃業(yè)主的土地未收到租金。

幾乎在同一時間，大廟、巴川等鎮(zhèn)街不少群眾先后向“群工系統(tǒng)”反映該問題。

于是，區(qū)指揮中心對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總，并迅速報告區(qū)委。

銅梁區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)立即展開實地調(diào)研——發(fā)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)了項目業(yè)主不按時支付租金、中途離場造成土地閑置等一系列問題。

按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，銅梁區(qū)農(nóng)委在征求區(qū)涉農(nóng)部門、財政部門和28個鎮(zhèn)街的意見后，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的意見》。

此后，全區(qū)新增流轉(zhuǎn)一萬多畝土地，基本沒有出現(xiàn)拖欠租金的情況。

銅梁的事情并非個例。

通過“群工系統(tǒng)”大數(shù)據(jù)研判，某一領(lǐng)域和某時間段內(nèi)，群眾反映的共性問題是什么，有哪些特點等等一目了然，為政府科學(xué)決策提供了有力參考。

為更好服務(wù)群眾，兩年來，市委組織部不斷完善“群工系統(tǒng)”這一平臺。

2015年5月，“群工系統(tǒng)”增設(shè)了“民事代辦”“扶貧攻堅”“就業(yè)推薦”等服務(wù)功能，讓服務(wù)更精準(zhǔn)。

2015年8月，“群工系統(tǒng)”市級平臺正式運(yùn)行，將市級部門和單位納入系統(tǒng)，形成“串聯(lián)+并聯(lián)”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

…………

“未來，‘群工系統(tǒng)的功能將進(jìn)一步得到完善，成為黨委、政府了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的重要途徑?！笔形M織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。