戴岸

摘要：近年來，伴隨中國財(cái)政體改革的進(jìn)一步落實(shí)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理弊端日漸顯現(xiàn)，比方說財(cái)務(wù)管理體系不完善，從業(yè)人員素質(zhì)低下等，諸如此類的問題給事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大的阻礙。本文對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的不足展開了詳細(xì)地分析，并有針對性地提出了諸多優(yōu)化措施，希望可以為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化貢獻(xiàn)綿薄之力。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)狀；優(yōu)化措施

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）013-000-01

財(cái)務(wù)管理屬于事業(yè)單位關(guān)鍵構(gòu)成部分之一，其效率的高低對于事業(yè)單位的有序運(yùn)轉(zhuǎn)而言具有決定性作用。加之，我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理均存在或多或少的問題。鑒于此，所以各事業(yè)單位理應(yīng)以自身財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀為立足點(diǎn)，針對自身財(cái)務(wù)管理所存在的不足，選用切實(shí)可行的優(yōu)化措施，以有效地確保自身的可持續(xù)發(fā)展。

一、當(dāng)前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

（一）財(cái)務(wù)監(jiān)管職能弱化，未給予預(yù)算執(zhí)行應(yīng)有的關(guān)注

眾所周知，事業(yè)單位屬于非盈利性機(jī)構(gòu)，其終極目標(biāo)即為社會(huì)、民眾服務(wù)。這一特性也決定了其無法實(shí)現(xiàn)完全市場化。正因?yàn)槿绱?，大多?shù)事業(yè)單位管理者便萌生了這樣的錯(cuò)誤觀念：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理即“開口向財(cái)政要錢”及“花錢”的過程。由于他們未曾意識(shí)到預(yù)算編制的重要性，如此便造成了其所做出的財(cái)務(wù)決策帶有極大隨意性結(jié)局的出現(xiàn)。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)預(yù)算不恰當(dāng)，費(fèi)用支出無規(guī)劃等現(xiàn)象也時(shí)常出現(xiàn)。[1]

（二）缺少完善的財(cái)務(wù)管理體系

就目前來看，我國絕大部分事業(yè)單位均存在功能定位不明、財(cái)務(wù)管理體系不完善等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的存在對于事業(yè)單位的有序運(yùn)轉(zhuǎn)而言具有特別大不利影響。比方說雖然某些管理者存在違規(guī)操作等現(xiàn)象，然而因?yàn)樨?cái)務(wù)管理體系不完善，沒有一套切實(shí)可行的約束機(jī)制，最終便造成了此類不良現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)的結(jié)局。[2]

（三）財(cái)務(wù)從業(yè)者綜合素質(zhì)低下

財(cái)務(wù)從業(yè)者綜合素質(zhì)低下系當(dāng)前我國大多數(shù)事業(yè)單位均存在的通病，具體表現(xiàn)如下：其一，大部分財(cái)務(wù)從業(yè)者根本不是科班出身，他們沒有牢固的專業(yè)知識(shí)根基，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)更是少之又少，甚至連專業(yè)的財(cái)務(wù)培訓(xùn)也顯少參加。其二，部分財(cái)務(wù)從業(yè)者法律意識(shí)薄弱，對與財(cái)務(wù)有關(guān)的法規(guī)知之甚少；其三，某些財(cái)務(wù)從業(yè)者缺少必要的職業(yè)素養(yǎng)，明知自己的行為違反了操作規(guī)范，卻仍然屢教不改。[3]

（四）固定資產(chǎn)使用率較低，管理特別混亂

就固定資產(chǎn)配置而言，諸多事業(yè)單位均存在盲目購置的現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)層在決定購置資產(chǎn)時(shí)根本未曾對資產(chǎn)需求現(xiàn)狀展開深入地調(diào)查，最終便造成了資產(chǎn)閑置、使用率較低局面的出現(xiàn)。此外，部分單位還存在在沒有獲得產(chǎn)權(quán)變動(dòng)批準(zhǔn)的情況下，便將公共資產(chǎn)對外出租的情況，此情況的存在對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有序監(jiān)管是特別不利的。[4]

二、促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率提升的措施

（一）強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)管，創(chuàng)建切實(shí)可行的支出約束體系

為了更好地促進(jìn)自身財(cái)務(wù)管理效率的提升，各事業(yè)單位理應(yīng)強(qiáng)化自身預(yù)算監(jiān)管，創(chuàng)建切實(shí)可行的支出約束體系。具體而言，事業(yè)單位可自如下幾方面著手：第一，給予預(yù)算的編制、執(zhí)行與反饋充分的關(guān)注；第二，摒棄傳統(tǒng)的預(yù)算監(jiān)管方式，選用績效編制法，切實(shí)提高預(yù)算涵蓋范圍；第三，預(yù)算編制好且下達(dá)后，嚴(yán)禁私自更改預(yù)算，如有特殊情況，理應(yīng)嚴(yán)格遵循規(guī)定辦理更改手續(xù)。

（二）創(chuàng)建完善的財(cái)務(wù)管理體系，規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)

事業(yè)單位需以政府財(cái)務(wù)管理機(jī)制為前提，結(jié)合自身現(xiàn)實(shí)情況，創(chuàng)建完善的財(cái)務(wù)管理體系，為自身財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)管理體系理應(yīng)囊括會(huì)計(jì)核算制度及內(nèi)部監(jiān)管制度等。其中，內(nèi)部監(jiān)管制度即對財(cái)務(wù)從業(yè)者的行為展開監(jiān)管，促使他們以有關(guān)規(guī)定為依據(jù)展開財(cái)務(wù)活動(dòng)。此外，監(jiān)管工作者亦需擅長使用互聯(lián)網(wǎng)資源，對資金流向?qū)嵤┍O(jiān)管，以更好地掌握單位資金的變動(dòng)情況。當(dāng)然，事業(yè)單位還需健全自身會(huì)計(jì)核算制度，以更好地實(shí)現(xiàn)自身的成功轉(zhuǎn)型。鑒于此，各單位理應(yīng)對自身不同階段的資金流出及流入情況展開實(shí)名登記，同時(shí)落實(shí)好授權(quán)審批事宜，切實(shí)提高資金的透明度。與此同時(shí)，為了有效地促進(jìn)自身財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的提升，各單位還應(yīng)積極使用先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備，以更好地推動(dòng)自身的改革。

（三）選用多樣化手段，切實(shí)提高財(cái)務(wù)從業(yè)者綜合素質(zhì)

毋庸置疑，財(cái)務(wù)從業(yè)者屬于財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行者，其綜合素質(zhì)的優(yōu)劣對財(cái)務(wù)管理效率的提升具有舉足輕重的作用。正因?yàn)檫@樣，所以各事業(yè)單位理應(yīng)給予財(cái)務(wù)從業(yè)者綜合素質(zhì)的提升充分的關(guān)注。就目前來看，事業(yè)單位可選用的提高財(cái)務(wù)從業(yè)者綜合素質(zhì)的手段主要有如下幾種：其一，定期舉辦職業(yè)培訓(xùn)，讓財(cái)務(wù)從業(yè)者對財(cái)務(wù)管理的意義有一個(gè)透徹的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高其法律意識(shí)；其二，定期召開經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)，邀請資深會(huì)計(jì)師來單位為財(cái)務(wù)人員傳授經(jīng)驗(yàn)；其三，積極安排財(cái)務(wù)人員參加財(cái)政部門組織的政策解讀會(huì)，加深其對新政策的理解。

（四）創(chuàng)建資金監(jiān)管內(nèi)部管控體系，對資金展開嚴(yán)格監(jiān)管

為了更好地促進(jìn)資產(chǎn)使用率的提升，切實(shí)減少資源浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)，各單位理應(yīng)在預(yù)算管理及資產(chǎn)使用間創(chuàng)建一個(gè)恰當(dāng)?shù)穆?lián)動(dòng)體系，強(qiáng)化對自身資金的監(jiān)管。與此同時(shí)，事業(yè)單位還需創(chuàng)建內(nèi)部監(jiān)管及外部監(jiān)管相融合的資產(chǎn)監(jiān)管體系。內(nèi)部監(jiān)管應(yīng)以單位現(xiàn)實(shí)情況為依據(jù)，擬定內(nèi)部資產(chǎn)監(jiān)管制度，且指定相關(guān)執(zhí)行責(zé)任人及落實(shí)責(zé)任人。一旦出現(xiàn)違規(guī)操作，必然嚴(yán)格懲處。外部監(jiān)管便應(yīng)定期向社會(huì)公布自身的資金使用現(xiàn)狀，接受民眾監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)操作活動(dòng)，紀(jì)檢組織可以相關(guān)法規(guī)為依據(jù)對其予以處理。

三、結(jié)語

綜上所述，財(cái)務(wù)管理效率的高低對于事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展而言具有決定性作用。所以各事業(yè)單位理應(yīng)以政府相關(guān)政策法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合自身實(shí)際情況，針對自身所存在的不足，選用強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)管，創(chuàng)建切實(shí)可行的支出約束體系；創(chuàng)建完善的財(cái)務(wù)管理體系，規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)；選用多樣化手段，切實(shí)提高財(cái)務(wù)從業(yè)者綜合素質(zhì)及創(chuàng)建資金監(jiān)管內(nèi)部管控體系，對資金展開嚴(yán)格監(jiān)管等措施，以更好地促進(jìn)自身財(cái)務(wù)管理效率及財(cái)務(wù)管理水平的提升，為自身的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]歐偉仙.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理探析[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012（02）.

[4]劉文利.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及完善對策[J].財(cái)經(jīng)界，2011（06）.