李 亞 劉奇濤 許建榮 張崇禮 竇軍武西北機(jī)電工程研究所

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研究所班組安全管理的問題及措施

李 亞 劉奇濤 許建榮 張崇禮 竇軍武
西北機(jī)電工程研究所

【摘要】文探討了軍工研究所科研、生產(chǎn)等不同類班組危險(xiǎn)性特點(diǎn)，通過數(shù)據(jù)分析了班組安全管理存在的主要問題及原因，提出加強(qiáng)班組安全管理的兩個(gè)重點(diǎn)：提升班組自身安全能力建設(shè)和提升基層執(zhí)行力，及加強(qiáng)班組危害動(dòng)態(tài)辨識(shí)與控制、加強(qiáng)項(xiàng)目組“臨時(shí)性”班組、開展班組員工工作壓力情感關(guān)懷等對(duì)策措施。

【關(guān)鍵詞】班組；安全管理；對(duì)策措施；基層執(zhí)行力；危害動(dòng)態(tài)辨識(shí)

西北機(jī)電工程研究所隸屬于中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司，是我國(guó)火炮專業(yè)技術(shù)研究所和行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心?；鹋谘兄浦?，包括機(jī)械加工、總裝調(diào)試、火炸藥實(shí)驗(yàn)、火炮試驗(yàn)等作業(yè)，一旦發(fā)生燃燒爆炸事故，破壞性強(qiáng)，造成嚴(yán)重人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。抓好班組安全管理，對(duì)加強(qiáng)生產(chǎn)一線安全管理，有效防范“三違”行為，杜絕安全事故發(fā)生，具有重要意義，是奠定研究所安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的基石。

1　研究所班組概況及各類班組危害性特點(diǎn)

現(xiàn)有班組共111個(gè)，分為科研、生產(chǎn)、服務(wù)、管理類共四類。各類班組情況及危險(xiǎn)性特點(diǎn)等，見表1。

表1　班組情況及危害性特點(diǎn)一覽表

從表1可看出，研究所以科研、生產(chǎn)班組為主，二者共占到73％。班組長(zhǎng)學(xué)歷、專業(yè)職務(wù)水平較高，比例分別為76％和48％，體現(xiàn)出研究所專業(yè)技術(shù)研究的行業(yè)特點(diǎn)，是做好班組安全工作的前提基礎(chǔ)。

2　研究所班組安全管理現(xiàn)狀

充分認(rèn)識(shí)到班組安全管理的重要性，歷年來高度重視基層班組安全建設(shè)。班組安全管理有較完備體系，成立各班組長(zhǎng)在內(nèi)的基層安全領(lǐng)導(dǎo)小組，建立班組崗位安全責(zé)任制、定期檢查制度等。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和集團(tuán)公司等安全工作要求。近年來，實(shí)現(xiàn)了“零重傷”年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。2015年7月，通過了國(guó)防科工局安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)單位現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。

2015年9～11月，從研究所第一責(zé)任人到業(yè)務(wù)分管所領(lǐng)導(dǎo)，相繼深入基層，參加科研、生產(chǎn)單位班組安全專題會(huì)議12次，調(diào)研班組安全狀況和存在問題，聽取建議，提出現(xiàn)場(chǎng)管理和班組安全文化建設(shè)等要求，促進(jìn)了班組安全工作的開展。

3　班組安全管理主要問題

2015年研究所開展安全管理調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問卷至全所各部門及單位。了解員工安全意識(shí)、制度執(zhí)行、班組安全共性問題及原因，突出難點(diǎn)及重點(diǎn)問題的解決，以提升班組安全管理水平。調(diào)研統(tǒng)計(jì)，見表2。

從以上統(tǒng)計(jì)看，基層科研、生產(chǎn)單位員工積極參與調(diào)研，占到反饋81％，提出建議的反饋占40％。對(duì)明知故犯類“三違”行為的處理上，堅(jiān)持“零容忍”堅(jiān)決打擊占88％。員工能用安全制度及規(guī)范約束工作行為占到調(diào)查反饋的97％，反映出員工安全意識(shí)明顯提升，研究所“零容忍”安全文化培育初見成效。

表2　基層安全管理調(diào)研問題統(tǒng)計(jì)表

3.1歸納班組安全管理的主要問題

（1）最大的問題在于，安全制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等如何深入到班組，有效發(fā)揮作用，而不是只有制度、培訓(xùn)宣貫的形式。調(diào)研反饋中，認(rèn)為“制度執(zhí)行力強(qiáng)”和“員工自覺性”是安全管理制度有效發(fā)揮作用的關(guān)鍵，分別占46％和44％。

（2）基層執(zhí)行力問題?！盎鶎訂挝恢毓ぷ魅蝿?wù)完成”、“制度執(zhí)行缺乏有效監(jiān)督考核”是影響基層執(zhí)行難的兩個(gè)突出問題，分別占36％和31％?！凹訌?qiáng)教育培訓(xùn)”和“加強(qiáng)制度執(zhí)行的獎(jiǎng)懲力度”被認(rèn)為是增強(qiáng)執(zhí)行力的兩個(gè)最有效途徑，分別占47％和43％。

（3）現(xiàn)場(chǎng)“三違”如何有效預(yù)防和杜絕。員工安全意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)常性違章占25％，見表3，部門單位領(lǐng)導(dǎo)未給予應(yīng)有重視（13％），也是必須關(guān)注的問題。

（4）不同類班組安全管理針對(duì)性及實(shí)效性。

表3　近年來研究所現(xiàn)場(chǎng)“三違”情況統(tǒng)計(jì)表（2012～2015年）

3.2問題原因分析

（1）部分員工存在僥幸、麻痹大意，認(rèn)為事故不會(huì)發(fā)生在自己頭上。

（2）制度獎(jiǎng)罰力度不夠，一些員工違章了沒有受到影響和處罰。兩級(jí)安全檢查監(jiān)督力度不夠，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效制止違章行為。

（3）部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)未充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前嚴(yán)峻安全生產(chǎn)形勢(shì)下，安全生產(chǎn)工作的發(fā)展方向和重要性。未真正從“以人為本，安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”的理念和“一崗雙責(zé)”的角度，對(duì)待安全生產(chǎn)工作。安全與生產(chǎn)工作應(yīng)融為一體，在安全的前提下進(jìn)行生產(chǎn)，以安全促發(fā)展。

（4）安全管理的方式方法問題，如何實(shí)現(xiàn)基層班組的安全自主管理。

4　加強(qiáng)班組安全管理的對(duì)策措施

在當(dāng)前安全工作要求更高更嚴(yán)的情況下，持續(xù)加強(qiáng)研究所班組安全管理，要抓好兩個(gè)重點(diǎn)：一是立足于提升班組自身安全能力建設(shè)，發(fā)揮班組自主管理、主動(dòng)安全的思想；二是提升基層執(zhí)行力，確保各項(xiàng)安全制度、工作流程落地，真正發(fā)揮作用，是班組安全能力提升的關(guān)鍵。主要對(duì)策措施如下：

（1）強(qiáng)化班組安全教育培訓(xùn)，提升安全責(zé)任意識(shí)和安全行為自覺性。根據(jù)科研、生產(chǎn)班組等不同危險(xiǎn)性特點(diǎn)，突出安全培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性。主要內(nèi)容：基層各級(jí)崗位安全責(zé)任制、崗位危害知識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置等。避免說教式，多采用事故案例或身邊事件為內(nèi)容，讓事實(shí)說話勝過教條講解。

針對(duì)科研班組流動(dòng)性特點(diǎn)，可在研究室設(shè)置“安全學(xué)習(xí)園地”，使流動(dòng)作業(yè)人員，有學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，或是利用微信、短信等將重要安全信息發(fā)送給出差人員。班組安全員可采取定期更換，輪流擔(dān)任安全員，增強(qiáng)部門整體的安全意識(shí)。

對(duì)生產(chǎn)班組，編制“崗位安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)”手冊(cè)，包含崗位危害因素歸類、常見安全事故、應(yīng)急處置方法等，下發(fā)至員工，人手一冊(cè)，利于員工進(jìn)行學(xué)習(xí)和執(zhí)行。服務(wù)類班組，應(yīng)加強(qiáng)水電作業(yè)、維修等特定場(chǎng)所安全事項(xiàng)培訓(xùn)，對(duì)配電室等定期舉辦應(yīng)急演練。

（2）抓好班組長(zhǎng)的培養(yǎng)，發(fā)揮班組領(lǐng)頭羊作用。班組長(zhǎng)是基層生產(chǎn)任務(wù)的組織者和管理者，履職意識(shí)和勝任能力對(duì)班組安全發(fā)展舉足輕重。

2015年11月，研究所為提升班組長(zhǎng)綜合素質(zhì)與管理能力，舉辦了為期一個(gè)月的班組長(zhǎng)專項(xiàng)培訓(xùn)，內(nèi)容涉及生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、科研流程、質(zhì)量工作制度等。所黨委書記做了培訓(xùn)動(dòng)員，邀請(qǐng)外來專家主講“如何當(dāng)好一名優(yōu)秀的班組長(zhǎng)”。安全管理處負(fù)責(zé)人就“如何做好班組安全管理工作”等進(jìn)行了授課，培訓(xùn)受到了基層班組長(zhǎng)的肯定。

班組長(zhǎng)應(yīng)抓好班組安全檢查與問題整改。首先從技術(shù)方案解決（提高員工的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和能力），充分認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)設(shè)備、高壓電源等傷害。其次防范管理缺陷，及員工的違章行為導(dǎo)致的事故。

（3）加強(qiáng)班組危害動(dòng)態(tài)辨識(shí)和控制。在研究所崗位危險(xiǎn)辨識(shí)及崗位目視化圖表的基礎(chǔ)上，要做好基層現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)危害辨識(shí)工作，使班組安全管理處在可控狀態(tài)。關(guān)注“三類人員”：特種作業(yè)人員、新員工、情緒有波動(dòng)變化員工，管好“三個(gè)重點(diǎn)”：所內(nèi)涉及火災(zāi)爆炸、觸電傷害的危險(xiǎn)點(diǎn)，噴漆房等危害點(diǎn)和外場(chǎng)試驗(yàn)事故易發(fā)點(diǎn)。

“三違”事故統(tǒng)計(jì)顯示，事故發(fā)生有季節(jié)性和時(shí)間特點(diǎn)。危害動(dòng)態(tài)辨識(shí)中，應(yīng)關(guān)注季節(jié)性如高溫高熱、大風(fēng)、雷電、嚴(yán)寒冰凍等不同特點(diǎn)的危害。

（4）探索做好項(xiàng)目組“臨時(shí)性班組”的安全管理。科研項(xiàng)目組，因?yàn)槿藛T不固定，來自不同研究室或生產(chǎn)單位，任務(wù)是一次性的。因而存在安全責(zé)任難以落實(shí)、制度執(zhí)行不到位等問題。對(duì)這一特殊性的團(tuán)體，可作為臨時(shí)性班組來管理。同樣要求落實(shí)安全責(zé)任制，項(xiàng)目組長(zhǎng)即為班組長(zhǎng)，是項(xiàng)目安全的第一責(zé)任人。加強(qiáng)安全培訓(xùn)、各階段危害辨識(shí)和安全檢查。編制“項(xiàng)目安全管理手冊(cè)”，將項(xiàng)目安全管理組織機(jī)構(gòu)、成員職責(zé)等書面化，項(xiàng)目安全工作制度、流程標(biāo)準(zhǔn)、表格等等匯集在手冊(cè)上，有效指導(dǎo)項(xiàng)目組安全工作的發(fā)展。

（5）開展班組員工工作壓力的情感關(guān)懷。探索班組安全文化的新方向，加強(qiáng)班組員工工作壓力和情緒管理，建立關(guān)心員工身心健康的文化氛圍，使員工安全工作，健康工作，快樂工作。通過舉辦班組交流談心、互助互助活動(dòng)等，使班組真正形成一個(gè)有凝聚力的團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)安全科研生產(chǎn)工作順利發(fā)展，形成研究所以人為本、安全和諧發(fā)展的新局面。