石智雷　施　念

(中南財經(jīng)政法大學 公共管理學院，湖北 武漢 430073)

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城市化改造傳統(tǒng)農(nóng)民
——基于勞動力城鄉(xiāng)雙向流動的視角

石智雷施念

(中南財經(jīng)政法大學 公共管理學院，湖北 武漢 430073)

摘要：城市化是推動中國傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變的重要結構性力量，城市不但為農(nóng)村培養(yǎng)了現(xiàn)代農(nóng)民，而且為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了現(xiàn)代工人和企業(yè)家精神，兩者的有效結合為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展提供了內(nèi)在動力和要素支撐。在當前中國城市化迅猛擴張的同時，城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展是我國新型城鎮(zhèn)化建設的一種新的發(fā)展思路，這可以有效避免當前單一發(fā)展大城市策略帶來的經(jīng)濟、社會和環(huán)境成本的急速膨脹，還可以激發(fā)鄉(xiāng)村創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的活力，為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供新契機。

關鍵詞：城市化；傳統(tǒng)農(nóng)民；現(xiàn)代農(nóng)民；外出務工；勞動力；雙向流動

早在20世紀60年代，因目睹了法國工業(yè)文明與城市化浪潮對傳統(tǒng)農(nóng)村造成的巨大沖擊與改變，孟德拉斯曾大膽地預言了傳統(tǒng)農(nóng)民的終結與現(xiàn)代農(nóng)民的崛起[1]。時至今日，隨著中國城市化的快速推進，中國傳統(tǒng)農(nóng)民是否實現(xiàn)了向現(xiàn)代農(nóng)民的轉(zhuǎn)變？如果答案是肯定的，那么城市化到底對中國傳統(tǒng)農(nóng)民帶來哪些影響？中國農(nóng)民又將以一種什么樣的途徑實現(xiàn)這一“涅槃重生”？對這個問題的判斷無疑將直接影響新型城鎮(zhèn)化的模式定位，從而對中國城市和農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生長遠影響。

國內(nèi)學界關于中國農(nóng)民如何實現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變觀點不一，支持小城鎮(zhèn)化的觀點認為通過廣泛建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以就近吸納鄉(xiāng)村大量的剩余勞動力①，在實現(xiàn)企業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的同時也能夠降低城市化成本，避免“城市病的潰爛”[2]。支持大城市化的觀點認為大城市由于規(guī)模效益顯著，能夠更快、更多地吸納鄉(xiāng)村剩余勞動力，因此應通過優(yōu)先支持大城市發(fā)展來實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)民的市民化[3]。多元論的觀點認為應當跳出“規(guī)模論”的誤區(qū)，立足農(nóng)村和城市現(xiàn)實條件，促進大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力在地域空間上合理分布[4]。就地多元化的觀點則謀求在不改變農(nóng)民身份與農(nóng)村生態(tài)地理環(huán)境的基礎上，通過謀生方式的多元化實現(xiàn)“就地非農(nóng)化”[5]。這些觀點盡管表述各異，但都著眼于空間視角，希望通過對城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村等外部環(huán)境的建設來吸納農(nóng)民并實現(xiàn)農(nóng)民的現(xiàn)代化。無論是工業(yè)化、城市化還是現(xiàn)代化，其核心都在于人，在于農(nóng)民自身的發(fā)展與現(xiàn)代性的實現(xiàn)，單純地將農(nóng)民放到小城鎮(zhèn)、大城市或是留在鄉(xiāng)村本土，對于農(nóng)民現(xiàn)代性的促進都是必然有限的。傳統(tǒng)農(nóng)民如欲實現(xiàn)向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，其核心在于培養(yǎng)出與現(xiàn)代社會相適應的發(fā)展能力，而城市化對推動傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變也發(fā)揮了重要作用，尤其是他們通過在城市的生活、工作經(jīng)歷實現(xiàn)了自身現(xiàn)代性的獲得和能力的發(fā)展。

湖北省恩施土家族苗族自治州(以下簡稱恩施州)處于湖北省西部，與周邊地區(qū)之間有大山阻隔，區(qū)域內(nèi)具有山地、河谷和盆地平原等多種地形地貌，多民族雜居，居民以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，由于地理環(huán)境閉塞，處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的初期。2009年竣工的滬渝高速和2010年竣工的宜萬鐵路途經(jīng)恩施州，打破了恩施州的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會格局。

本文通過對恩施州返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行了專項調(diào)查(抽樣方法為分層隨機抽樣)，2010年8月在恩施州每個縣市抽樣調(diào)查2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽樣調(diào)查2 個村，每個村抽樣50戶。調(diào)查共涉及62村、1598戶、6372人(包含被訪戶的家庭成員)，其中有效樣本3468人，從未外出務工的勞動力1912人，占樣本的55.13%；曾經(jīng)外出務工現(xiàn)在已經(jīng)回流的勞動力1556人，占樣本的44.87%。

一、傳統(tǒng)農(nóng)民與現(xiàn)代農(nóng)民

農(nóng)民一般指戶籍上是農(nóng)民且居住在農(nóng)村，以種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)為生的社會人群集合，也可以泛指農(nóng)村勞動力。在國際上，農(nóng)民主要體現(xiàn)了一種職業(yè)屬性，但在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟和城鄉(xiāng)二元結構制度的影響下，我國的農(nóng)民不僅僅是職業(yè)身份，它更代表的是一種出身、制度身份。傳統(tǒng)農(nóng)民是指依靠家庭土地資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，以滿足自身及家庭的消費需求為目的并以此與外部社會相對隔絕的這樣一類群體。傳統(tǒng)農(nóng)民與自然經(jīng)濟相契合，日出而作、日入而息，生產(chǎn)的產(chǎn)品主要用于自己消費，是一種自然產(chǎn)品經(jīng)濟。傳統(tǒng)農(nóng)民是構成中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的基礎，也是農(nóng)民現(xiàn)代化的起點。近代以來，在現(xiàn)代工業(yè)浪潮的影響下，傳統(tǒng)農(nóng)民逐步走向現(xiàn)代舞臺，正是由于現(xiàn)代農(nóng)民是從傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來的，因而，從整體上把握傳統(tǒng)農(nóng)民的特征，為分析傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民的轉(zhuǎn)變提供基礎。

(一)傳統(tǒng)農(nóng)民的特征

1.資源約束與有限經(jīng)濟理性

傳統(tǒng)農(nóng)民的經(jīng)濟行為是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的范疇內(nèi),有進取精神并能對資源作最適度的運用。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)可能是貧乏的,它接近于一個“均衡”的水平，但在這個“均衡”之內(nèi),家庭內(nèi)部生產(chǎn)資料的使用和成員之間的分工很少有不合理的低效率現(xiàn)象，這種經(jīng)濟理性僅限于對家庭內(nèi)部資源的使用和分配，其有限的個人理性并沒有走向群體理性和長期理性，這也是傳統(tǒng)農(nóng)民最大的發(fā)展局限。傳統(tǒng)農(nóng)民往往不能走向有效的專業(yè)分工、沒有長遠的家庭計劃，他們會充分利用已有家庭生產(chǎn)資源，但是產(chǎn)出的增長很快會被新生人口的增加所占用，也就是只要有糧食剩余，他們就會多生育子女。由于生產(chǎn)資料增長速度趕不上人口增長速度，在傳統(tǒng)農(nóng)民中存在大量的“隱形失業(yè)”勞動力，盡管這些人在干活，實際上對生產(chǎn)毫無貢獻，也就是這些人的邊際生產(chǎn)率是零，把這些人從農(nóng)業(yè)中抽走，并不會使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減少。

2.分散孤立與分工水平低下

傳統(tǒng)農(nóng)民的核心特征是從事自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，彼此之間分散孤立，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的分工水平低下，每個農(nóng)戶自身是一個獨立的、小而全的生產(chǎn)消費系統(tǒng)，家庭是生產(chǎn)的基本單位，也是消費的基本單位。土地是天然的生產(chǎn)資料，也是最為核心的要素，傳統(tǒng)農(nóng)民在自己擁有或租種的土地耕種，將種子、農(nóng)具等生產(chǎn)資料與人力相結合，產(chǎn)出類型以糧食為主，同時有小規(guī)模家禽牲畜養(yǎng)殖，自己種植蔬菜瓜果，也會進行紡紗、織布。生產(chǎn)的產(chǎn)品基本用于自身的消費，很少有儲蓄和生產(chǎn)性投資，只有出現(xiàn)產(chǎn)品剩余時才會向社會提供，但是實際發(fā)生這種交換的機會很少。

3.土地依附與技術進步緩慢

傳統(tǒng)農(nóng)民的家庭生計基本來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎的副業(yè)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依賴于土地。傳統(tǒng)農(nóng)民沒有充足的財富積累、沒有足夠的非農(nóng)就業(yè)機會和非農(nóng)收入以及沒有必要的社會保障供給，必須依靠土地收獲物供給基本生活資料或者以土地收入作為維持最低生活水平和抵御社會風險的主要手段。孤立的生產(chǎn)方式和土地的依附性也決定了傳統(tǒng)農(nóng)民對新技術獲取的積極性和獲取方式，傳統(tǒng)農(nóng)民的技術獲得主要通過世代相傳的經(jīng)驗積累，他們對新生產(chǎn)要素的獲取缺乏激勵，實質(zhì)性的技術進步在很長一段時期都很難實現(xiàn)。

4.空間封閉與社會地位固化

傳統(tǒng)農(nóng)民處在一個“不流動的社會”，村落共同體幾乎構成了農(nóng)民全部的生存空間，小農(nóng)經(jīng)濟的自給性與地理空間上的分散性加深了傳統(tǒng)農(nóng)民與外部世界的隔絕，他們的活動范圍也僅僅局限于封閉的鄉(xiāng)村里，很少與外界交流，他們認為只有基于血緣和地緣關系的社會網(wǎng)絡才是最可靠的，他們傾向于維系這種已經(jīng)形成的社會關系網(wǎng)絡而不是將其打破。傳統(tǒng)農(nóng)民的流動性較低，這不僅表現(xiàn)在橫向?qū)用娴牡赜蜷g流動和遷徙很少發(fā)生，還表現(xiàn)在縱向?qū)用嫔鐣A層中身份和地位較為牢固。新中國成立后，傳統(tǒng)農(nóng)民的狹隘交往方式和相對固化的社會地位不但沒得到改善，反而通過嚴格的城鄉(xiāng)分割戶籍制度將這種傳統(tǒng)的封閉格局進一步強化。

(二)傳統(tǒng)農(nóng)民與現(xiàn)代農(nóng)民的差異

長期以來，傳統(tǒng)農(nóng)民一直是“封閉”“落后”“依附”等的代名詞。在市場經(jīng)濟條件下，社會分工日益細化，傳統(tǒng)農(nóng)民被卷入開放和流動的社會化體系中，進入現(xiàn)代農(nóng)民發(fā)展階段[6]。阿歷克斯·英格爾斯通過跨國的、跨文化的研究概括出“現(xiàn)代人”的12個方面特征：樂于接受新事物；準備接受社會的改革與變化；頭腦開放，尊重不同的看法；注重未來與現(xiàn)在，守時惜時；注重效率、效能，對人和社會的能力充滿信心；注重計劃；尊重知識、追求知識；相信理性及理性支配下的社會；重視專門技術；敢于正視傳統(tǒng)，不惟傳統(tǒng)是從；相互了解、尊重和自重；了解生產(chǎn)及過程[7]。結合“現(xiàn)代人”的理念，現(xiàn)代農(nóng)民是指與外部世界聯(lián)系密切、融入現(xiàn)代市場經(jīng)濟、社會化程度較高并且經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營方式多樣性的農(nóng)村勞動者。現(xiàn)代農(nóng)民既不同于排斥社會化、拒絕市場和對強權具有依附性的傳統(tǒng)農(nóng)民，也不同于采取企業(yè)化經(jīng)營的大農(nóng)場主，傳統(tǒng)農(nóng)民與現(xiàn)代農(nóng)民具有明顯的差異。

1.生產(chǎn)方式不同

傳統(tǒng)農(nóng)民以農(nóng)業(yè)和手工業(yè)緊密結合的家庭為基本生產(chǎn)經(jīng)營形式，土地是天然的生產(chǎn)資料，農(nóng)民在自己擁有或租種的土地上，將種子、農(nóng)具等生產(chǎn)資料與人力相結合，以家庭為單位進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實行自然分工、耕織結合的多種經(jīng)營。農(nóng)民群體的技術進步緩慢，農(nóng)民進行生產(chǎn)的目的主要是滿足自己和家庭成員生活的需要和交納地租及賦稅，用于交換的產(chǎn)品很少，其對市場的依賴性較差。

與傳統(tǒng)農(nóng)民的生產(chǎn)方式不同，現(xiàn)代農(nóng)民實行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)以機械技術和生物化學技術取代了過去的靠天吃飯和精耕細作，現(xiàn)代農(nóng)民積極引進和嘗試新技術、新方法和新品種，擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動力的生產(chǎn)技能和個人素質(zhì)的要求越來越高，現(xiàn)代農(nóng)民已由體力型、經(jīng)驗型轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽楷F(xiàn)代科技的知識技術型農(nóng)民。現(xiàn)代農(nóng)民的工作也不再局限于農(nóng)業(yè)領域和當?shù)卮迓?，而出現(xiàn)了跨行業(yè)和跨區(qū)域的流動，農(nóng)民的兼業(yè)化、分類專業(yè)化趨勢日益明顯。另外，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以服務家庭需要為目標，而在市場經(jīng)濟條件下，市場才是農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風向標，如何實現(xiàn)利益最大化是每一位現(xiàn)代農(nóng)民最關心的問題。

2.生活方式不同

傳統(tǒng)農(nóng)村社會是一個“不流動的社會”，村落共同體構成了傳統(tǒng)農(nóng)民幾乎全部的生存空間。小農(nóng)經(jīng)濟的自給性與地理空間上的分散性加深了傳統(tǒng)農(nóng)民與外部世界的隔絕，不僅表現(xiàn)在橫向?qū)用娌煌赜蜷g的流動和資源交換很少，還表現(xiàn)在縱向?qū)用嫔矸莸匚缓徒?jīng)濟水平較為牢固。農(nóng)民家庭收入基本處在一個低水平均衡，生產(chǎn)的糧食、肉、蛋以及布匹都由家庭內(nèi)部消費，基本沒有商品交換，也沒有儲蓄，他們生活開支充分計劃、精打細算、勤儉節(jié)約，但長期維持在溫飽線上。

現(xiàn)代農(nóng)民的生活方式和范疇急劇擴大，不僅包括吃、穿、住、行等基本生活需求，還有子女教育、醫(yī)療保健和文化娛樂等，他們與外部世界有了廣泛而深入的聯(lián)系，生產(chǎn)的產(chǎn)品不再是為了自己消費而主要用于交換，家庭的日常生活需求主要來自于商品購買，特別是已作為日常生活重要部分的教育、醫(yī)療等完全依靠于外部?，F(xiàn)代農(nóng)民的生活水平有了大幅度的提高，基本溫飽已經(jīng)解決，大部分農(nóng)民都有了一定的儲蓄并購置了生活和生產(chǎn)耐用品。

3.思維方式不同

在傳統(tǒng)封閉落后的自然經(jīng)濟影響下，農(nóng)民的生產(chǎn)生活圍繞著單個家庭或村落進行，很少與外部世界聯(lián)系。小農(nóng)生產(chǎn)方式在大自然和社會面前顯得十分脆弱，農(nóng)民缺乏主體性的能力，在認識和處理與自然、社會關系時的自我價值定位是非主體性，甚至是抑制或犧牲自己的個性去適應外部環(huán)境。

在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向著規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)民處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟環(huán)境中，單個農(nóng)戶和單位只有參與到分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈中，才能夠完成生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，他們的生活和生產(chǎn)經(jīng)營都依賴于市場，單個農(nóng)戶和單位不可能完成生產(chǎn)經(jīng)營的所有環(huán)節(jié)，從而形成了各有分工而又緊密聯(lián)系并相互協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈，任何把自己封閉在一家一戶或者地方小天地的行為只能被市場和時代所淘汰，因此現(xiàn)代農(nóng)民必須具備寬闊的視野和創(chuàng)新的思維方式。20世紀80年代初戶籍制度改革以來，規(guī)模龐大的農(nóng)民群體流向城市，一方面他們?yōu)槌鞘械默F(xiàn)代化發(fā)展作出巨大貢獻，另一方面他們也在城市化進程中接受著現(xiàn)代化洗禮，這部分農(nóng)民返鄉(xiāng)后的行為習慣、生活方式和價值觀念等都發(fā)生了巨大變化。

4.社會交往方式不同

自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟決定了傳統(tǒng)農(nóng)民的社會交往方式是基于血緣和地緣關系而展開，而現(xiàn)代農(nóng)民尤其是經(jīng)歷過從農(nóng)村遷移到城市再回流到農(nóng)村的農(nóng)民，他們在城市務工過程中積累了以業(yè)緣關系為紐帶的社交網(wǎng)絡，在回到農(nóng)村之后，他們相當于擁有了兩種不同性質(zhì)的社交網(wǎng)絡[8]?，F(xiàn)代農(nóng)民將傳統(tǒng)的以血緣和地緣關系為主的社會網(wǎng)絡向以業(yè)緣、友緣為主的社會網(wǎng)絡轉(zhuǎn)換，新型的異質(zhì)性社交網(wǎng)絡是產(chǎn)業(yè)分工、行業(yè)分工和地域分工的產(chǎn)物，因而相對于傳統(tǒng)社交方式來講，具有無可比擬的優(yōu)越性，農(nóng)民可以獲得發(fā)展經(jīng)濟所需的資金、信息和技術支持，也可以拓寬視野、提高自身素質(zhì)。人情往來是一種以貨幣、禮品為媒介的社會交往方式，具有人情消費、人情投資等社會化和市場化內(nèi)容，另外，以前村落社會內(nèi)部農(nóng)民之間的幫工換工習俗正在被雇傭結算關系所替代。

二、城市化推動傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變的路徑分析

F·A·Hayek將傳統(tǒng)和文明視為一種自發(fā)秩序，屬于“人的行動而非人為設計的產(chǎn)物”，是一種演化秩序。對于任何人來說，它是“理性不及”的，不服務于單個人的特定目的，不是由單個人的理性所創(chuàng)制，不為單個人所完全把握、影響或者操縱。它是很多人互動的結果，又為很多人接受，體現(xiàn)在很多人的行為當中[9]。中國傳統(tǒng)農(nóng)民之所以能夠向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，城市化起著最根本的作用，一方面城市化的發(fā)展產(chǎn)生了大量的勞動力需求，為農(nóng)民的城鄉(xiāng)流動提供了廣闊的空間，農(nóng)民既可以離開農(nóng)村到城市務工也可以在產(chǎn)業(yè)之間、部門之間以及地域之間自由變動，使得農(nóng)民有機會接觸現(xiàn)代性較高的非農(nóng)業(yè)組織與環(huán)境，從而實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民的轉(zhuǎn)變；另一方面，城市化實現(xiàn)了農(nóng)民內(nèi)部的勞動分工和農(nóng)業(yè)專業(yè)化的發(fā)展，推動了一批高技能、會經(jīng)營和懂管理的高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)民的產(chǎn)生。

圖1為傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變機制圖，以城市化為背景，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民的轉(zhuǎn)變方式包括兩類：一類是農(nóng)業(yè)人口向城市遷移過程中，逐漸接受城市現(xiàn)代性的生活和行為方式，人力資本和社會資本明顯提升，如果這部分農(nóng)民返鄉(xiāng)后繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，相比于未外出務工農(nóng)民來講具有更高的現(xiàn)代性；另一類農(nóng)民未曾發(fā)生人口遷移，但隨著城市化的推進，通過生產(chǎn)要素交流、改進或技術進步實現(xiàn)向現(xiàn)代農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。

圖1　傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變機制圖

(一)信息流動

城市創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會、吸納鄉(xiāng)村剩余人口，而在人口遷移、科技進步和文化擴散的過程中無時無刻不伴隨著信息的流動，農(nóng)民在外出務工的過程中逐漸習得城市先進的生活方式，為農(nóng)村帶來了文明禮儀、衛(wèi)生、法律和現(xiàn)代文化[10]。信息流動對加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要的牽引和驅(qū)動作用，尤其是有外出務工經(jīng)歷的農(nóng)民，相對于未外出者具有更強的市場意識和信息敏銳度，能夠更加準確、及時地搜集、加工并傳遞農(nóng)業(yè)信息，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展[11]。農(nóng)村勞動力的城鄉(xiāng)遷移拓寬了農(nóng)村勞動力的發(fā)展空間，從而促使了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的傳播和非農(nóng)技能的獲得。外出務工者的回流不僅為農(nóng)村提供了具有非農(nóng)就業(yè)經(jīng)驗和技能的勞動者，而且有利于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術創(chuàng)新和技術推廣[12]。

(二)技術流動

傳統(tǒng)農(nóng)民往往滿足于世代相傳的生活經(jīng)驗，他們以生產(chǎn)技術作為謀生的基本手段并且缺乏學習新技術的愿望和動力。城市化的快速發(fā)展推動著現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，為農(nóng)民帶來物質(zhì)資本的積累、生產(chǎn)方式的改進和技術水平的提高，如生產(chǎn)方式的機械化和大量化肥、農(nóng)藥以及農(nóng)用塑料薄膜等的使用，推動了農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量的增加并大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，以技術投入為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)逐步取代了以經(jīng)驗為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)形態(tài)。

城鄉(xiāng)技術流動一般通過三種渠道進行：第一，傳統(tǒng)技術的擴散方式。通過電視、廣播、報紙和雜志等媒介，搭建起連接城市和農(nóng)村的橋梁，是滿足農(nóng)民技術需求最有效、最便捷的方式。與城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣人員的接觸增加了農(nóng)戶獲得信息技術的機會，從而有利于信息技術的傳播[13]。另外，社會網(wǎng)絡影響著農(nóng)民采用新技術的決策，農(nóng)民可以在與親戚朋友的社會交往中習得更多技術[14]。第二，工業(yè)產(chǎn)品的使用。城市部門生產(chǎn)的種子、化肥、農(nóng)藥、機械和自動灌溉等現(xiàn)代生產(chǎn)要素和技術日益廣泛地應用于農(nóng)業(yè)領域，改變了傳統(tǒng)農(nóng)民的生產(chǎn)方式和技術水平，提高了生產(chǎn)效率。第三，遷移勞動力的技術攜帶。外出務工過程中，農(nóng)民逐步接受城市社會先進的生產(chǎn)方式并進行知識積累和技術學習，回流后的農(nóng)民不論是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或非農(nóng)就業(yè)，都可以將務工期間積累的技術運用到自我經(jīng)營或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)投資中去，促進農(nóng)業(yè)技術的改進和新生產(chǎn)技能的傳播。

(三)勞動力流動

從某種程度上說，城市是農(nóng)民實現(xiàn)現(xiàn)代性的學校，城市中擁有較多的資源，比如學校、大眾傳播媒介以及工廠等，在這些城市要素的影響下，進城務工農(nóng)民的現(xiàn)代化水平隨之提高。近代以來，國外大量的工業(yè)產(chǎn)品傾銷到中國，商品經(jīng)濟的被動發(fā)展加速了小農(nóng)經(jīng)濟的解體[15]。新中國成立后，特別是改革開放以來，隨著我國城市化步伐的加快，城市擁有更高的收入、更多的就業(yè)機會和更好的生活條件，這些都吸引著越來越多的農(nóng)民離開農(nóng)村到城市務工，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)正朝著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)民經(jīng)受著現(xiàn)代化的洗禮，朝著現(xiàn)代農(nóng)民方向轉(zhuǎn)變。

外出務工經(jīng)歷本身可以看作農(nóng)民實現(xiàn)人力資本積累和能力再造的一種有效途徑。在務工過程中，農(nóng)民人力資本得到提升[16]，農(nóng)民更新了知識結構、學習掌握了先進的生產(chǎn)技術，還表現(xiàn)在學習和掌握新生事物的能力增強并能夠?qū)⑵溥\用到返鄉(xiāng)后所從事的行業(yè)中[17]。此外，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民的轉(zhuǎn)變還包括思想觀念和態(tài)度的變化，傳統(tǒng)農(nóng)民將生產(chǎn)出來的產(chǎn)品全部用于消費，拒絕與外部世界的交流，而農(nóng)民通過外出務工增加了經(jīng)驗，通過分析市場和行業(yè)需求，他們返鄉(xiāng)后將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，選擇自主創(chuàng)業(yè)[18]或進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性資本投資[19]。

(四)資本流動

西奧多·W·舒爾茨認為傳統(tǒng)農(nóng)民在配置其可獲得性資源方面是很有效率的，但由于追加的農(nóng)業(yè)要素投資的邊際生產(chǎn)率不斷下降，傳統(tǒng)農(nóng)民對儲蓄和投資缺乏足夠的經(jīng)濟刺激，很難進行儲蓄，也缺乏資本流入[20]。

資金從城市向農(nóng)村流動，解決了傳統(tǒng)農(nóng)民發(fā)展最重要的資本短缺問題。隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營的加快，家庭農(nóng)場將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的重要模式[21]，我國也鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)?，F(xiàn)階段，我國家庭農(nóng)場主要分為兩種：一是農(nóng)民通過擴大經(jīng)營規(guī)模，自己成為農(nóng)場主；二是城市人下鄉(xiāng)實現(xiàn)資本農(nóng)業(yè)化，促使城市資本向農(nóng)村流動。家庭農(nóng)場主們的運營資本主要來源于兩種途徑：其一，外出務工期間的資金積累[22]，部分返鄉(xiāng)后的農(nóng)民工在外出務工期間積累了大量資金②，因而有一定的資本基礎進行家庭農(nóng)場投資；其二，資金流動的途徑是工商企業(yè)投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，直接經(jīng)營農(nóng)村土地。除了以上兩種途徑之外，還存在通過農(nóng)民工往家鄉(xiāng)匯款的一種間接資金流動方式，外出勞動力寄往家中的匯款增加了家庭用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金[23]，因而也可以算作一種城市向農(nóng)村的資本流動。

三、城市化與傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變

在長達幾千年的中國傳統(tǒng)社會中，中國農(nóng)民一直依附于土地，被封固在農(nóng)村，多少次的改朝換代和改革變法都沒有改變農(nóng)村社會的封閉與落后、沒能改變傳統(tǒng)農(nóng)民的發(fā)展軌跡，而城市化的發(fā)展帶來了大量勞動力需求以及自由流動空間的釋放，為傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變提供了難得的契機。城市化的核心內(nèi)容是人的城市化，人口從農(nóng)村遷往城市，大量農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?，勞動力從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，但在城市化進程中還存在一股潛流，大量農(nóng)民進城務工一段時間后，又重新返回農(nóng)村，我們將此界定為勞動力城鄉(xiāng)雙向流動。以城市化率來體現(xiàn)農(nóng)村人口向城市的流動、以返鄉(xiāng)農(nóng)民工來體現(xiàn)進城務工者向農(nóng)村的回流，從宏觀和微觀兩個維度來探究城市化對農(nóng)民現(xiàn)代性的影響效應。

(一)城市化與農(nóng)民現(xiàn)代化的耦合關系

20世紀80年代限制農(nóng)民進城務工的規(guī)定開始得到了松動，大量農(nóng)村勞動力涌向城市，推動了我國城市化從沿海向內(nèi)地的全面鋪開。1995年我國城市化水平突破30%之后，我國的城市化水平進入加速發(fā)展階段，以每年高于1.4個百分點的速度增加。2014年，我國的城市化率達到54.77%，是1980年改革開放初期城市化率的2.82倍，是1949年新中國剛成立時的5.15倍。農(nóng)村勞動力外出務工規(guī)模達到2.7億人，平均每個農(nóng)戶至少有一個外出務工的農(nóng)民工③。

隨著城市化的快速推進，非農(nóng)從業(yè)人員的比重更是快速上升，1980年第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總就業(yè)人員的比重為29.5%，2014年該比重上升為70.5%，而第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總就業(yè)人員比重則下降為29.5%。第一產(chǎn)業(yè)中單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民比重快速下降，呈現(xiàn)兼業(yè)化和多元化發(fā)展模式，2013年，農(nóng)村非農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶比重已達60.05%。1993年純農(nóng)業(yè)戶的比重為49.9%，2013 年純農(nóng)業(yè)戶的比重減少為39.65%，下降了10.25個百分點③。

(二)城市化、農(nóng)民生產(chǎn)方式改進與新技術使用

傳統(tǒng)農(nóng)民往往滿足于世代相傳的生活經(jīng)驗，將生產(chǎn)技術作為謀生的基本手段，缺乏學習新技術的愿望和動力。城市化的快速發(fā)展推動著現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，為農(nóng)民帶來物質(zhì)資本的積累、生產(chǎn)方式的改進和技術水平的提高，如生產(chǎn)方式的機械化和大量化肥、農(nóng)藥以及農(nóng)用塑料薄膜等的使用，推動農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量增加，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，以技術投入為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)逐步取代了以經(jīng)驗為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)形態(tài)。

在城市化發(fā)展中，農(nóng)民通過出售剩余農(nóng)產(chǎn)品或者外出務工，具備了一定的資本積累，可以購買耐用型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)排灌電動機總動力的增加就是一個典型的實例，從1980年的2728.50萬千瓦增加至2012年的7157.37萬千瓦③，特別是在1995年以后，城市化的發(fā)展速度加快，農(nóng)業(yè)排灌電動機總動力也同步快速增加。

作為城市部門銷往農(nóng)村的主要農(nóng)資產(chǎn)品，農(nóng)藥、化肥和塑料薄膜的使用能有效提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和農(nóng)民的收益。圖2為1990～2014年我國農(nóng)藥使用量和農(nóng)用塑料薄膜使用量變動趨勢圖，由圖2可見，農(nóng)藥和農(nóng)用塑料薄膜的使用量持續(xù)增加，特別是1995年以后，隨著我國城市化的快速發(fā)展，農(nóng)用塑料薄膜和農(nóng)藥使用量表現(xiàn)出明顯的增加趨勢，但這種增加趨勢具有一定的滯后性，1999年和2003年是農(nóng)用塑料薄膜和農(nóng)藥使用量明顯增加的臨界值年份。大量農(nóng)業(yè)新技術的引進，使得我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率得到了很大的提高， 2003年大規(guī)模農(nóng)藥的使用極大提高了糧食單位面積產(chǎn)量，2003～2013年，糧食單位面積產(chǎn)量從3765公斤/公頃增加至5376公斤/公頃③。

圖21990～2014年我國農(nóng)藥使用量和農(nóng)用塑料薄膜使用量與城鎮(zhèn)人口變動趨勢圖③

2010年恩施州農(nóng)村入戶調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當新技術傳入的時候，有外出務工經(jīng)歷的農(nóng)民馬上采納和試用的概率為14.70%，沒有外出務工經(jīng)歷的農(nóng)民馬上采納的概率為8.5%④。農(nóng)民外出務工的過程是人力資本積累和視野開闊的過程，農(nóng)民在這個過程中更新了知識結構、接觸了先進的生產(chǎn)技術以及改變了傳統(tǒng)的思想觀念，回流后的農(nóng)村勞動力可以憑借已有的積累快速習得新技術、改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式并且提高生產(chǎn)效率。

(三)城市化、農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)變與多種經(jīng)營

圖3為1993～2014年農(nóng)民家庭工資性純收入與城鎮(zhèn)人口變動趨勢圖，由圖3可見，1993年以來，我國農(nóng)民人均工資性純收入占總純收入的比重逐漸上升，并且在1995年城市化發(fā)展速度加快后，人均工資性純收入占比也隨之加快，2006年以后增速逐漸放緩。此外，外出務工還造成農(nóng)村非農(nóng)從業(yè)人數(shù)比重的增加，1995年我國農(nóng)村非農(nóng)從業(yè)人數(shù)僅占鄉(xiāng)村從業(yè)人數(shù)的28.21%，2012年非農(nóng)從業(yè)人數(shù)比重已增至49.81%，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中抽離出來轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，其外出務工經(jīng)歷發(fā)揮主要作用。

圖31993～2014年農(nóng)民家庭工資性純收入與城鎮(zhèn)人口變動趨勢圖③

外出務工經(jīng)歷使得返鄉(xiāng)農(nóng)民有了更多的職業(yè)選擇。圖4為恩施州外出務工經(jīng)歷與農(nóng)民多種經(jīng)營選擇，農(nóng)民外出務工前農(nóng)民職業(yè)較為單一，純農(nóng)業(yè)勞動者占63.7%，外出務工回流后則實現(xiàn)多樣化經(jīng)營。比較明顯的變化有三點：一是從事純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民比重減少。外出務工后，近半數(shù)農(nóng)民從純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來，投入到其他行業(yè)中。二是兼業(yè)農(nóng)民比重增加。越來越多的農(nóng)民利用農(nóng)閑時間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性打工和進入企業(yè)打工，這兩類外出務工經(jīng)歷的農(nóng)民相較于未外出務工的農(nóng)民的比重分別增加了2.2和1.5個百分點。三是當?shù)仄髽I(yè)全職打工和個體工商戶的比重增加。個體工商戶比重在外出務工回流后較外出務工前增加了14.6個百分點，進入當?shù)仄髽I(yè)全職打工的比重在外出務工回流后較外出務工前增加了8個百分點。由此可見，隨著我國城市化的不斷推進和進城務工人員的增加，我國農(nóng)民逐漸從均質(zhì)化的小農(nóng)向異質(zhì)性群體分化。

圖4　恩施州外出務工經(jīng)歷與農(nóng)民多種經(jīng)營選擇④

(四)城市化、資本積累與農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

城市化的不斷推進推動著現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，帶來了物質(zhì)資本的積累、生產(chǎn)方式的改進和技術水平的提高，這些為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，尤其是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定了良好的基礎。圖5為1985～2013年農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個數(shù)和城鎮(zhèn)人口變動趨勢圖，由圖5可見，從1985年開始，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了飛速發(fā)展，企業(yè)個數(shù)已從1985年的1222個增加至1994年的2458個。2008年，盡管我國城市化水平繼續(xù)保持著平穩(wěn)的增長速度，但由于受到全球經(jīng)濟形勢的影響，我國出現(xiàn)了大規(guī)模的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，大量回流勞動力為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的第二次蓬勃發(fā)展注入新的活力，其中一部分經(jīng)驗豐富、資本雄厚的農(nóng)民工甚至開始創(chuàng)辦企業(yè)。

圖51985～2013年農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個數(shù)和城鎮(zhèn)人口變動趨勢圖③

農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)選擇不僅僅是創(chuàng)辦生產(chǎn)性企業(yè)，還包括規(guī)?；?jīng)營、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等。2013年3月，農(nóng)業(yè)部對家庭農(nóng)場調(diào)查結果顯示，全國共有家庭農(nóng)場87.7萬個，平均經(jīng)營規(guī)模達到200.2畝，平均每個家庭農(nóng)場有勞動力6.01人。家庭農(nóng)場以種養(yǎng)業(yè)為主，其中從事種植業(yè)的有40.95萬個，占46.7%，從事養(yǎng)殖業(yè)的有39.93萬個，占45.5%⑤。

外出務工不僅僅為農(nóng)民提供原始資本積累，而且塑造了農(nóng)民的企業(yè)家精神，有力地推動著農(nóng)民的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。

首先，有無外出務工經(jīng)歷會影響農(nóng)民的就業(yè)選擇。表1為恩施州外出務工經(jīng)歷與農(nóng)民就業(yè)選擇，相較于沒有外出務工經(jīng)歷的農(nóng)民，農(nóng)民工返鄉(xiāng)后從事純農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)的比重要比外出務工前低11.04個百分點，外出務工經(jīng)歷增加了農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的就業(yè)選擇，有外出務工經(jīng)歷的農(nóng)民從事個體工商戶占6.37%，高出未外出者2.59個百分點；有外出務工經(jīng)歷的農(nóng)民擔任私營企業(yè)主占比1.12%，高出未外出者0.54個百分點。

表1　恩施州外出務工經(jīng)歷與農(nóng)民就業(yè)選擇④(單位：%)

其次，外出務工經(jīng)歷會提高農(nóng)民參與創(chuàng)業(yè)的積極性。在城市化浪潮中，農(nóng)民外出務工進行資金積累，同時農(nóng)民會將剩余工資寄回農(nóng)村，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和家庭消費，部分農(nóng)民在外出務工期間學習的先進生產(chǎn)技術和積累的技術經(jīng)驗，這些都可以很好地運用到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行業(yè)中。圖6為恩施州外出務工經(jīng)歷與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)參與，從事養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營的農(nóng)民外出務工前的比例為0.57%，而外出務工后這一比例上升為2.80%；開辦企業(yè)的農(nóng)民比例也由外出務工前的0.14%增加至回流后的1.60%，外出務工經(jīng)歷對農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響，最為明顯的是從事個體工商戶的農(nóng)民比例的增加，回流農(nóng)村后的農(nóng)民從事個體工商戶的比例為18.16%，比外出務工前增加了14.6個百分點。

圖6　恩施州外出務工經(jīng)歷與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)參與④

再次，外出務工經(jīng)歷會增加回流勞動力的創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，影響其創(chuàng)業(yè)的行業(yè)選擇?；亓鲃趧恿?chuàng)業(yè)的資本投入規(guī)模高于未外出者，回流勞動力創(chuàng)業(yè)的平均投資規(guī)模為80 413元，而未外出者平均投資規(guī)模為63 621元。表2為恩施州不同類型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的行業(yè)選擇，未外出的農(nóng)村勞動力的創(chuàng)業(yè)選擇更為集中和單一化，傳統(tǒng)零售業(yè)占了近一半的比重，而有外出務工經(jīng)歷的回流農(nóng)村勞動力的創(chuàng)業(yè)選擇較為分散，從事零售業(yè)的占29.87%，從事養(yǎng)殖業(yè)的占16.6%，創(chuàng)辦特色農(nóng)業(yè)的占6.6%。

表2　恩施州不同類型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的行業(yè)選擇比重④(單位：%)

(五)城市化、農(nóng)民收入增加和生活改善

現(xiàn)代文化觀念的形成以及生活方式的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)民體驗了工業(yè)文明和現(xiàn)代生活方式，從而提升了農(nóng)民的現(xiàn)代性，其基本的途徑和動力就是外出務工。圖7為我國農(nóng)村家庭恩格爾系數(shù)和交通通信、文教娛樂及醫(yī)療保健消費支出比重，由圖7可見，1980～2013年，我國農(nóng)村家庭的恩格爾系數(shù)總體水平不斷下降，1995年以后，隨著城市化水平增速的加快，農(nóng)村家庭恩格爾系數(shù)的下降速度也在加快。城市化的推進促使農(nóng)村家庭收入增加，也改變著農(nóng)民的業(yè)余生活方式，比較明顯的變化就是農(nóng)民更加注重文教娛樂和醫(yī)療保健，文教娛樂、醫(yī)療保健和交通通信消費的支出比重逐年增加。

圖7我國農(nóng)村家庭恩格爾系數(shù)和交通通信、文教娛樂及醫(yī)療保健消費支出比重③

外出務工經(jīng)歷會對農(nóng)民家庭的收入、消費以及經(jīng)濟地位造成影響。表3為恩施州農(nóng)村勞動力回流與農(nóng)民生活水平，從表3中可以看出，家中回流人數(shù)越多，戶均年收入越高，戶均年消費也越高。農(nóng)村勞動力回流對農(nóng)戶家庭收入的影響要強于對農(nóng)戶家庭消費的影響，因為農(nóng)村遷移勞動力的收入全部產(chǎn)生于遷入地城市，但其消費卻在遷入地城市和農(nóng)村兩地產(chǎn)生。

表3恩施州勞動力回流與農(nóng)民生活水平④

家中回流者人數(shù)戶均年收入/元戶均年消費/元035164.421793.9125083.916183.9230705.820079.3≥364964.722078.1

(六)城市化、思維開拓與社會資源整合能力

外出務工還會開拓農(nóng)民的思維，提高農(nóng)民對社會資源的整合能力。農(nóng)民在外出務工過程中經(jīng)歷了城市現(xiàn)代化的洗禮，新的思想觀念、思維方式和生活習慣等潛移默化地影響了農(nóng)民對待生產(chǎn)、生活和交往要素的態(tài)度。農(nóng)民的足跡不再局限于家庭和村落范圍之內(nèi)，而是被納入一個社會化體系中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也不再主要依靠精耕細作和大量勞動投入，農(nóng)民懂得利用“投資”的理念來服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因而較多地采用了先進的農(nóng)業(yè)機械和生產(chǎn)要素。1990年，我國農(nóng)村居民家庭購買生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的現(xiàn)金支出為20.1元/人，且局限于農(nóng)林牧漁業(yè)機械和少量工業(yè)機械；2000年，購買生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的現(xiàn)金支出翻了3倍，并且用于購買運輸機械的支出比重占到1/3，增加了購買生產(chǎn)用役畜、產(chǎn)品畜的支出；到2012年，購買生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的支出規(guī)模進一步加大，結構也更加合理，現(xiàn)金支出已達267.8元/人，支出結構中新增了購買生產(chǎn)用建筑材料和購買生產(chǎn)用房③。

外出務工對農(nóng)民就業(yè)選擇、創(chuàng)業(yè)參與及創(chuàng)業(yè)行業(yè)選擇的影響，最終要通過提高自身的社會資源整合能力得以實現(xiàn)。相較于外出務工前，外出務工經(jīng)歷使得農(nóng)民建立起與外界的社會網(wǎng)絡，一方面充分發(fā)揮了原有的個人能力，另一方面盤活了整個家庭的社會資源，他們懂得整合家庭已有的稟賦資源和個人新獲取的社會資本，以達到幫助其降低工作搜尋成本的目的。圖8為恩施州外出務工經(jīng)歷與農(nóng)民獲取工作的途徑，農(nóng)民外出務工前，通過家人或親戚介紹和雇主招工的方式就業(yè)的占總就業(yè)途徑的比重均為29.9%。而外出務工回流農(nóng)村后，農(nóng)民依靠雇主招工的減少了8.4個百分點，通過家庭或親戚介紹的卻增加了13.2個百分點。有外出務工經(jīng)歷的農(nóng)民更擅長利用社會化的招聘方式，21.5%的農(nóng)民回流農(nóng)村后通過招聘廣告的方式獲得工作，比外出務工前增加了10.3個百分點。

圖8　恩施州外出務工經(jīng)歷與農(nóng)民獲取工作的途徑④

四、新型城鎮(zhèn)化背景下如何推動傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民的轉(zhuǎn)變

改造傳統(tǒng)農(nóng)民的歷史任務是長期的、艱巨的，這種艱巨性在相當程度上來自于阻礙農(nóng)民精神、生活方式變遷等因素。在快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化背景下，大量勞動力、資本在城鄉(xiāng)間流動，將原本封閉的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民納入到社會化大生產(chǎn)的漩渦中，將會帶來涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化以及社會等全方位的轉(zhuǎn)型和重構。對于一個農(nóng)業(yè)大國來講，有必要進一步理清新型城鎮(zhèn)化背景下促進傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變的社會政策思路。

第一，促進勞動力的城鄉(xiāng)雙向流動，推動城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展?，F(xiàn)代城市為農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了現(xiàn)代工人和企業(yè)家精神，農(nóng)村家庭為遷移勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了最初的資本積累，兩者的有效結合為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化提供了內(nèi)在動力和要素支撐。在當前中國城市化大肆擴張的同時，遷移勞動力的回流為新型城鎮(zhèn)化建設提供了另一種發(fā)展思路：城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，這就需要改變以往以城市為中心、以農(nóng)村為保障基地的城鄉(xiāng)二元模式，加強城鄉(xiāng)互動，合理引導勞動力在城鄉(xiāng)間雙向、自由流動。一方面要為農(nóng)村勞動力進城務工甚至是遷居城市，營造良好的政治經(jīng)濟和制度環(huán)境；另一方面要通過多種方式鼓勵外出務工勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等機構為返鄉(xiāng)農(nóng)民提供定向技術服務。

第二，推動城鄉(xiāng)一體化建設，讓城鄉(xiāng)居民享有同樣的基本公共服務。城市化是推動傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變的重要力量，但是，城市的世界性等級與個人現(xiàn)代性無關：任何對現(xiàn)代化的特殊貢獻都不是由城市的某種本質(zhì)造成的，只是城市中心地區(qū)是我們通常發(fā)現(xiàn)的使人現(xiàn)代化機構——學校、工廠和大眾傳播媒介——最大的聚集地[7]。要使農(nóng)民更具現(xiàn)代性，不一定必須建設更多的城市，讓其嵌入城市，相反，通過擴大非城市居民在教育、接觸大眾傳播媒介以及新職業(yè)經(jīng)歷方面的利益，通過提高生活水平，可以實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。有必要強力推進城鄉(xiāng)基本公共服務的均等化，使農(nóng)民與城市居民擁有平等的服務權利、服務機會和服務標準。一方面政府應通過設置專項資金、增加轉(zhuǎn)移支付等方式調(diào)控基本公共服務資源在城鄉(xiāng)之間的配置；另一方面政府也應通過政策設計，引導、激勵其他社會主體更多地投身于農(nóng)村基本公共服務事業(yè)。

第三，借力信息技術發(fā)展，增強農(nóng)民的市場適應能力。中國傳統(tǒng)農(nóng)民的經(jīng)營模式往往是樸素的、習慣的、封閉的、規(guī)模小、注重勞動力的投入并且生產(chǎn)技術落后，“土地生產(chǎn)率極高而勞動生產(chǎn)率極低”。與之相對應，城市化則帶來了技術革新、信息爆炸與開放環(huán)境，并從根本上改變著農(nóng)民的生產(chǎn)模式與生活方式。市場化和信息化的發(fā)展，進一步拓展了城鄉(xiāng)信息傳遞和技術交流的途徑。一方面必須減少政府行政力量對于農(nóng)民資源配置的干預，完善農(nóng)民對于土地等資源的財產(chǎn)權利；另一方面也需要政府借助移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)等高科技手段，為農(nóng)民建立完善的信息服務平臺和技術推廣途徑，增強農(nóng)民的市場意識與市場競爭力。

第四，加強組織化建設，增強農(nóng)民的自我管理能力。中國農(nóng)民面臨著組織程度不足的問題，而要實現(xiàn)農(nóng)民的有效組織化，其核心是賦權，賦予農(nóng)民聯(lián)合起來表達集體利益的權利，為其構建集體利益表達的機制。尊重農(nóng)民的主體地位與主體意愿，為農(nóng)民的組織化提供政策支持，積極培育具備一定獨立自主性的、能夠真正反映農(nóng)民利益的社會中層組織，發(fā)展農(nóng)民地方網(wǎng)絡，甚至是允許分散的小農(nóng)戶組成全國統(tǒng)一的互助團體，就農(nóng)資價格、農(nóng)作物的布局、糧食價格和農(nóng)民互助養(yǎng)老等重大問題與工業(yè)部門、政府等直接對話。

第五，促進農(nóng)村就業(yè)多元化、增強農(nóng)民的生計可持續(xù)性。伴隨著技術進步、國民經(jīng)濟收入的增長和生活水平的提高，市場對于農(nóng)產(chǎn)品的需求也會發(fā)生改變。當今的農(nóng)業(yè)并不局限于傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)，而是向著農(nóng)、林、牧、副、漁并重的結構轉(zhuǎn)變，農(nóng)民不僅可以因地制宜、因勢利導地從事特色、精品農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，如綠色有機農(nóng)產(chǎn)品、地域特色農(nóng)產(chǎn)品、珍稀農(nóng)產(chǎn)品、新奇農(nóng)產(chǎn)品等，也可以通過開展農(nóng)產(chǎn)品精加工、農(nóng)村文化工藝品制作和農(nóng)業(yè)旅游等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營以增加收入，避免低水平生產(chǎn)與同質(zhì)化競爭，而要實現(xiàn)這一點，政府有必要對農(nóng)民實施積極的就業(yè)引導與就業(yè)能力培訓政策，立足于農(nóng)村的特色優(yōu)勢與農(nóng)民的能力特長，在增強農(nóng)民就業(yè)多元化觀念的同時，增強農(nóng)民實際開展多元化經(jīng)營、特色經(jīng)營的能力。

注釋：

①1983年9月21日，費孝通先生在南京“江蘇省小城鎮(zhèn)研究討論會”上的發(fā)言《小城鎮(zhèn) 大問題》中提出，中國的城市化應實行“發(fā)展小城鎮(zhèn)”的道路。

②當經(jīng)濟遭遇巨大波動或者每年的春運期間，我國農(nóng)民工會經(jīng)歷大規(guī)模返鄉(xiāng)潮，對于返鄉(xiāng)后繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民工而言，我們認為他們的身份依然是農(nóng)民。

③參見國家統(tǒng)計局網(wǎng)站數(shù)據(jù)(http://www.stats.gov.cn/)。

④參見2010年恩施州農(nóng)村入戶調(diào)查數(shù)據(jù)。

⑤參見2013年3月我國農(nóng)業(yè)部首次對全國家庭農(nóng)場發(fā)展情況開展的統(tǒng)計調(diào)查結果數(shù)據(jù)(http://www.tdzyw.com/2013/0608/29215.html)。

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[責任編輯周莉]

收稿日期：2016-02-01

基金項目：國家自然科學基金項目(編號：71540031)；教育部人文社會科學研究項目(編號：15YJC790088).

作者簡介：石智雷，中南財經(jīng)政法大學公共管理學院副教授，博士，主要從事勞動力遷移與城市化研究.

中圖分類號：F323.6

文獻標志碼：A

文章編號：1009-3699(2016)03-0318-10