李慶

內(nèi)容摘要：改革開放以來，我國發(fā)生了大規(guī)模的農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉移，但出現(xiàn)了大量農(nóng)村剩余人口與“民工荒”問題并存的現(xiàn)象。研究表明，勞動力非農(nóng)轉移帶來的農(nóng)村人口結構變化使得農(nóng)村勞動力供給減少，特別是年輕勞動力供給下降；同時使得農(nóng)村仍存在大量年老勞動力，人地矛盾仍十分突出。研究結果還顯示，通過提高外出勞動力工資水平的方法來解決農(nóng)村勞動力供給不足的問題可能并不會達到預期效果。

關鍵詞：農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉移 農(nóng)村人口結構 “民工荒”問題

中圖分類號：F241 文獻標識碼：A

農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉移在促進我國經(jīng)濟發(fā)展、要素資源合理配置發(fā)揮了不可替代的作用。然而隨著農(nóng)村勞動力轉移的進行，我國卻出現(xiàn)了勞動力轉移率下降問題（米紅等，2009；蔡，2010），甚至多次出現(xiàn)了勞動力供給不足問題。

一直以來，戶籍制度的實施，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得農(nóng)村存在大量剩余勞動力，特別是長期以來，我國農(nóng)村人口基數(shù)大，使得我國農(nóng)村勞動力在向其他產(chǎn)業(yè)部門轉移時具有劉易斯拐點前期的無限供給可能。因此，隨著戶籍制度限制作用的取消，二三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展使得我國出現(xiàn)了大規(guī)模的農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉移，甚至出現(xiàn)了“民工潮”現(xiàn)象，這些都反映了我國農(nóng)村人口基數(shù)大，農(nóng)村存在大量剩余勞動力的實際國情。雖然我國農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉移，造成了農(nóng)村人口的迅速下降，但是由于我國仍然存在大量農(nóng)村人口，從2010年全國第六次人口普查的數(shù)據(jù)上看，我國仍然有一半常住人口屬于農(nóng)村居民。而且從資源稟賦上看，雖然我國發(fā)生了大量的農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉移，但是從實際情況上看，每個勞動力負擔的耕地面積遠低于適當?shù)暮侠硪?guī)模。因此，在我國仍然存在大量農(nóng)村人口，人均耕地規(guī)模較小的實際國情條件下，在勞動力市場卻出現(xiàn)了與基本國情十分矛盾的“民工荒”問題，從而引起了學者廣泛爭論與探討。

從現(xiàn)有的研究上看，對勞動力轉移率下降密切相關的“民工荒”問題討論更多是從制度障礙以及轉移成本的角度界定“民工荒”問題（劉林平等，2006；肖雙喜，2009；任媛等，2011；錢文榮等，2009），雖然以蔡為首研究能夠從勞動力供給變化分析勞動力轉移變化，但蔡（2008）的研究認為，我國已進入劉易斯拐點階段。如果從劉易斯拐點的定義上看，劉易斯拐點背后隱含的假設是，勞動力工資水平已經(jīng)由農(nóng)業(yè)邊際產(chǎn)出所決定，但是從我國人地比例以及農(nóng)村人口數(shù)來看，我國仍沒有達到這一水平。

因此，勞動力轉移率下降問題不但是一個勞動力供給問題，而且還是一個結構變化問題。這個結構變化是造成農(nóng)村人口大量存在與勞動力供給下降兩個矛盾現(xiàn)象并存的主要原因。由于就業(yè)機會以及就業(yè)的穩(wěn)定性存在差異，農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉移率由此表現(xiàn)出年齡特征。由于不同年齡段勞動力在非農(nóng)轉移率上存在差異，這種差異會造成農(nóng)村勞動力構成群體變化，這種變化反而會影響下一期農(nóng)村勞動力轉移。在勞動力轉移存在年齡差異條件下，隨著轉移持續(xù)進行，適宜轉移的年輕勞動力比重會不斷下降，在下一期轉移中，無論是勞動力轉移數(shù)量還是轉移比例，都會隨著適宜轉移的勞動力比例構成下降而變化，這種變化從而造成了我國勞動力供給不足的“民工荒”問題。

本文從勞動力轉移率的年齡差異視角出發(fā)，分析農(nóng)村人口結構變化與勞動力供給之間的互動關系，從而從人口結構方面嘗試解釋“民工荒”問題，以推進該領域研究。

勞動力轉移就業(yè)年齡差異與人口結構變化

（一）勞動力就業(yè)轉移的年齡差異

從經(jīng)濟發(fā)展一般規(guī)律來看，各國在經(jīng)濟發(fā)展過程中，遇到的一個普遍問題就是就業(yè)結構調(diào)整速度要落后于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整速度，特別是農(nóng)業(yè)部門勞動力就業(yè)比重調(diào)整速度要滯后于農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)值比重的調(diào)整速度，從而造成了農(nóng)村勞動力過剩問題以及城鄉(xiāng)勞動力報酬存在差異的現(xiàn)象。當然，在市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與就業(yè)結構調(diào)整的不一致會造成勞動力要素報酬的差異，勞動力要素報酬差異會促進農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉移，從而最終實現(xiàn)勞動力要素報酬的一致性以及就業(yè)結構調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整相一致。然而，這種調(diào)節(jié)是一個長期過程，而且市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)只能調(diào)節(jié)相同素質(zhì)勞動力。在市場經(jīng)濟條件下，由于素質(zhì)差異會造成勞動力就業(yè)機會上存在差異，從而使得不同素質(zhì)農(nóng)村勞動力在非農(nóng)轉移率上也會有所差別，而這種就業(yè)率的差異與勞動力年齡特征密切相關。

我國農(nóng)村勞動力的非農(nóng)轉移主要在改革開放以后，而我國經(jīng)濟發(fā)展的模式主要是以勞動力密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，這種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在促進農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉移起到了巨大的促進作用。同時國際貿(mào)易的迅速發(fā)展，也對農(nóng)村勞動力轉移起到了巨大的促進作用。然而，無論是勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是國際貿(mào)易的發(fā)展，轉移的勞動力往往是年齡較小的農(nóng)村勞動力，這造成了不同年齡段勞動力在就業(yè)機會上存在差異。又由于不同年齡段勞動力在就業(yè)穩(wěn)定性上也會有所區(qū)別，造成了農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉移的年齡差異。

為了進一步分析不同年齡勞動力轉移率的差異，本文用圖1表示不同年齡群體轉移率的差異。為了分析簡便，在圖1中把勞動力分為兩個群體，一個是年齡較小的勞動力群體，另一個是年齡較大的勞動力群體。其中橫坐標表示該勞動力的工資水平，其中D表示對各群體農(nóng)村勞動力需求，S表示各群體農(nóng)村勞動力供給，假定各個群體供給總數(shù)量都為ST，假定農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中沒有明顯差異，因此供給曲線斜率都相一致。由于不同群體在就業(yè)機會以及就業(yè)穩(wěn)定性存在差異，那么對應的就是圖1中不同群體勞動力的需求曲線存在差異。因為在需求曲線上存在差異，使得不同年齡段的勞動力在轉移率上表現(xiàn)出差異。

由于就業(yè)機會以及就業(yè)穩(wěn)定性上差異，使得不同年齡段農(nóng)村勞動力在非農(nóng)轉移率上存在差異。這種差異具體表現(xiàn)為隨著年齡增長，農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉移率呈下降趨勢。這種勞動力轉移率的年齡差異不僅影響我國農(nóng)村人口年齡結構，而且也會對我國農(nóng)村勞動力供給產(chǎn)生影響。

（二）勞動力非農(nóng)轉移與人口結構變化的相互影響

農(nóng)村勞動力轉移是一個長期過程，這種轉移率的年齡差異將對農(nóng)村人口年齡結構產(chǎn)生影響，而且農(nóng)村人口年齡結構變化又會進一步影響農(nóng)村勞動力下一期非農(nóng)轉移，農(nóng)村人口結構變動與勞動力轉移率之間存在相互影響的關系。

農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉移對人口年齡結構變化的主要影響就是改變農(nóng)村人口年齡結構構成，即適合轉移的年齡段人口比重不斷下降；而農(nóng)村人口年齡結構的變化反過來又會影響后續(xù)的勞動力轉移率。因此，農(nóng)村勞動力整體轉移速率的變化在很大程度受人口年齡結構變化的影響，農(nóng)村年輕人口比例的下降可能是農(nóng)村勞動力整體轉移速率下降的重要原因。

為了更好說明年齡差異引起的勞動力供給變化，本文用公式推導方法來演繹這一變化過程。簡單將農(nóng)村分為兩個群體，一個是轉移率較高的年輕勞動力群體N1，假定其勞動力轉移率為V1，其可供轉移的勞動力數(shù)量為N1*V1，另一個是轉移率較低的年老勞動力群體N2，其勞動力轉移率為V2（V1>V2），其可供轉移的勞動力數(shù)量為N2*V2。那么，農(nóng)村勞動力數(shù)量為：

可以證明，在新一期的農(nóng)村剩余勞動力轉移中年輕勞動力所占比例要低于前一期年輕勞動力比重，也就是說，隨著轉移的持續(xù)進行，我國農(nóng)村人口結構逐漸是以年齡較大、轉移率較低的年老勞動力為主，因此，雖然我國農(nóng)村人口仍占較高比重，但實際能夠提供的（轉移）勞動力數(shù)量在逐步下降。

農(nóng)村人口結構變化以及勞動力轉移變化

在改革開放初期，由于計劃經(jīng)濟時期的重工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及農(nóng)村戶籍制度的限制，使得我國農(nóng)村滯留了大量剩余勞動力，再加上我國人口基數(shù)大，相對于勞動力市場來說，只要有需求，那么基本上就可以通過極低的工資成本吸收到充足的勞動力。因此，從勞動力轉移前期的勞動力市場供求平衡上看，我國長期經(jīng)濟政策發(fā)展導向造成的城鄉(xiāng)二元結構使得農(nóng)村勞動力存在無限供給的可能。

但是這只是相對勞動力轉移初期而言，改革開放至今，我國已經(jīng)經(jīng)歷了多年大規(guī)模的勞動力轉移，而勞動力非農(nóng)轉移也在改變農(nóng)村人口年齡結構構成，特別會造成農(nóng)村適宜轉移的年輕勞動力比重下降，這種結構變化將會反作用于勞動力的非農(nóng)轉移，從而對農(nóng)村勞動力市場供給產(chǎn)生影響。

為了更方便分析人口結構變化以及勞動力轉移的總體情況，本文使用三次人口普查的數(shù)據(jù)具體分析我國農(nóng)村人口變化情況。從農(nóng)村人口變化上看，我國農(nóng)村人口的變化主要包括人口自然變動以及經(jīng)濟社會環(huán)境發(fā)生改變造成的人口遷移等。我國農(nóng)村人口的遷移包括向城鎮(zhèn)人口遷移以及向國外遷移，但由于向國外遷移人口數(shù)較少，我國農(nóng)村人口變化主要是向城鎮(zhèn)遷移，這部分遷移包括城市化擴張帶來的農(nóng)村居民身份轉變，當然主要是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的就業(yè)遷移。本文使用第四次、第五次和第六次人口普查的數(shù)據(jù)分析農(nóng)村人口變動情況，只要排除人口死亡情況，就可以分析農(nóng)村人口轉移情況。為了更準確衡量勞動力轉移對人口結構的影響，本文以1920-1989年出生的農(nóng)村常住人口進行分組對照，該部分人口在1990-2010年具體變化情況見圖2。其中，在圖2中滿足如下關系：2000年人口數(shù)=2010年人口數(shù)+2000-2010轉移人口數(shù)+2000-2010人口死亡數(shù)；1990年人口數(shù)=2000年人口數(shù)+1990-2010轉移數(shù)+1990-2010死亡人口數(shù)=2010年人口數(shù)+2000-2010轉移人口數(shù)+2000-2010轉移人口死亡數(shù)+1990-2000死亡人口數(shù)。

從圖2可以看出，農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉移主要是年輕勞動力轉移，而年老勞動力轉移程度較低。因此，不同年齡段的勞動力人口變動方式存差別：對于較年輕的勞動力來說，其人口變動主要方式是農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉移，而對于年老勞動力來說，勞動力轉移對其人口變動影響不大，主要是人口自然死亡的影響。也就是說，雖然我國農(nóng)村人口總數(shù)仍然很多，但是這些人口主要是由非農(nóng)轉移率較低的年老勞動力以及非勞動力構成，勞動力轉移對降低農(nóng)村人口比重的作用可能會越來越弱。而且，從圖2也可以看出，由于勞動力轉移的年齡差異，使得我國農(nóng)村人口年齡結構產(chǎn)生了缺口，即年輕勞動力及潛在勞動力的人口缺口，我國農(nóng)村勞動力轉移率將會進一步下降。

因此，在農(nóng)村勞動力持續(xù)轉移過程中，我國農(nóng)村人口年齡結構已發(fā)生了顯著變化，雖然我國農(nóng)村勞動力總量依然很大，但是能夠轉移或者適宜轉移的勞動力已經(jīng)不多。也就是說，我國未來甚至很長一段時間內(nèi)，將面臨著農(nóng)村人口總量很多但農(nóng)村勞動力轉移率下降的矛盾事實。而這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，可能會改變我國經(jīng)濟發(fā)展結構以及經(jīng)濟政策導向。

劉易斯拐點與“民工荒”問題

農(nóng)村人口結構變化以及轉移率下降，將如何對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響，以及是否對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出產(chǎn)生影響，這需要進行更多的討論與研究。從人口結構變化以及勞動力轉移率下降的直接影響上看，首先會對我國勞動力供給市場產(chǎn)生影響，傳統(tǒng)認為我國勞動力市場上供給大于需求的模式由于農(nóng)村人口結構變化可能發(fā)生了改變。

從國內(nèi)研究觀點上看，很多學者認為我國已經(jīng)達到了劉易斯拐點（蔡，2008）。而且，他們的研究之所以強調(diào)劉易斯拐點問題，主要是強調(diào)我國勞動力市場供大于求的局面已改變，希望通過提高工資水平的方式來解決農(nóng)村勞動力轉移率下降以及勞動力供給不足問題。我國之所以出現(xiàn)勞動力供給短缺問題，主要原因在于農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉移的年齡差異造成的農(nóng)村人口結構相對于20年前的人口結構有了重大變化，特別是農(nóng)村適宜轉移的年輕勞動力比重已經(jīng)有了較大幅度的下降（見表1），從而影響了后期的農(nóng)村勞動力供給。

本文使用費景漢-拉尼斯-劉易斯模型分析劉易斯拐點問題，具體見圖3。根據(jù)劉易斯拐點的定義，劉易斯拐點到來的主要標志是工資水平由勞動力的邊際產(chǎn)出所決定，即勞動力在城市部門工資水平應該與農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)出相一致，在圖3中S曲線供給中B點達到了劉易斯拐點。從我國實際情況上看，雖然我國勞動力發(fā)生了大規(guī)模轉移，農(nóng)村人口不斷下降，但是我國農(nóng)村勞動力總量仍然在4億左右，每個勞動力負擔的耕地面積不足5畝，遠低于合理規(guī)模。所以，從劉易斯拐點概念上看，我國農(nóng)村還沒有達到所要求的邊際產(chǎn)出相一致的水平。而之所以出現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移率下降，主要在于適宜轉移的勞動力比重下降，從而造成了勞動力供給水平下降。而深層次原因就在于農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉移存在年齡差異，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求往往是較年輕的勞動力，從而產(chǎn)生了就業(yè)結構失衡問題。在圖3（a）中S`曲線供給表示我國人口結構變化造成的勞動力供給，相對于S曲線來說，S`曲線供給在相同的工資水平下能夠供給需要勞動力數(shù)量有限，因此，通過提高外出勞動力工資水平的方法來解決農(nóng)村勞動力供給不足的問題可能并不會達到預期效果。

結論

無論是國民經(jīng)濟還是農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，都與勞動力轉移息息相關。本文認為，農(nóng)村人口結構變化造成了如下矛盾現(xiàn)象：一方面是勞動力供給的減少，特別是年輕勞動力供給的下降；另一方面是我國農(nóng)村仍存在大量勞動力，人地矛盾十分突出。

從我國農(nóng)村人口結構變化上看，未來我國農(nóng)村勞動力轉移率將繼續(xù)下降，造成這種轉移率下降的原因就在于農(nóng)村人口年齡結構變化。由于人口結構變化具有巨大慣性，只有經(jīng)過若干人口生育周期才能逐漸形成穩(wěn)定常態(tài)，因此，在未來很長一段時間我國將面臨著農(nóng)村勞動力供給下降、年輕勞動力缺乏的局面。由于是人口結構變化造成的轉移率下降，很難通過政策措施調(diào)節(jié)或改變這種結構變化，在農(nóng)村存在大量不適宜轉移的年老勞動力，因此單純通過提高工資水平，可能并不能解決有效勞動力供給下降、年輕勞動力供給短缺的問題。

由于農(nóng)村人口年齡結構變化，使得我國出現(xiàn)了勞動力供給下降與農(nóng)村人口大量存在的矛盾現(xiàn)象。由于滯留在農(nóng)村的往往是年老勞動力，那么這種農(nóng)村勞動力老齡化現(xiàn)象出現(xiàn)，是否對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及糧食安全產(chǎn)生影響，還要更多深入研究與探討；改革開放以來，我國經(jīng)濟取得了迅速發(fā)展，而經(jīng)濟迅速發(fā)展與我國農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉移密切相關。但是未來很長一段時間內(nèi)，我國將出現(xiàn)農(nóng)村勞動力供給下降的問題，這是否對我國未來經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響，需要進一步探討與驗證。

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