郭小銳
中圖分類號(hào):F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí):A 文章編號(hào):1674-1145(2016)04-000-02
摘 要 由于部分黨員在法治思維以及依法辦事方面尚有不足,使得其始終難以與我國(guó)的依法治國(guó)要求相適應(yīng),對(duì)黨和國(guó)家的形象有著極大的影響,為此必須要加大黨員的法治思維建設(shè)力度,培育其依法辦事的能力,以推進(jìn)國(guó)家的法制建設(shè)。
關(guān)鍵詞 黨員培育 法治思維 依法辦事
前言:黨員作為國(guó)家法制建設(shè)的關(guān)鍵所在,其法治思維水平以及依法辦事能力的高低對(duì)于法制建設(shè)有著重要的影響。因此必須要努力提高黨員們的法治思維能力以及依法辦事能力,使其能夠自覺(jué)的以法治思維去思考和解決問(wèn)題,提高其依法辦事的能力,推動(dòng)法制化建設(shè)。
一、黨員中普遍存在的法制建設(shè)問(wèn)題以及原因
(一)黨員自身問(wèn)題
黨員們?cè)诜ㄖ平ㄔO(shè)方面所存在的問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面:其一是在法律知識(shí)方面有所欠缺,法律知識(shí)作為黨員們學(xué)習(xí)政治理論的重點(diǎn)內(nèi)容,黨員們?cè)谶M(jìn)行學(xué)習(xí)時(shí)往往會(huì)由于缺乏足夠的重視,而使得法律學(xué)習(xí)流于形式,以致于其對(duì)法律的理解和掌握只能停留在表面,而無(wú)法把握其中的深刻內(nèi)涵;其二是黨員們的法治思維觀念淡薄,沒(méi)有樹(shù)立正確的法制觀念,往往會(huì)出現(xiàn)徇私枉法以及以權(quán)謀私的現(xiàn)象;其三是黨員們?nèi)狈?yīng)有的依法辦事理念,在思考問(wèn)題和解決問(wèn)題時(shí),過(guò)于想當(dāng)然的妄下結(jié)論并做出一些不考慮法律程序的決策,使得在執(zhí)法和司法過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)暴力執(zhí)法、司法不公以及胡亂作為等情況,對(duì)我國(guó)的法制建設(shè)不僅沒(méi)有起到促進(jìn)作用,反而阻礙了我國(guó)的法制建設(shè)進(jìn)程。
(二)外界原因
首先是由于我國(guó)曾經(jīng)長(zhǎng)期處于封建社會(huì)的統(tǒng)治之下,官本位思想牢牢扎根于整個(gè)社會(huì)意識(shí)之中,人治思維根深蒂固,法治思維缺失,因而存在部分黨員對(duì)于自己的權(quán)利不加約束,以個(gè)人意志干擾法律建設(shè)的現(xiàn)象。其次則是由于考核辦法過(guò)于單一,僅僅只注重于對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求,導(dǎo)致部分黨員干部為了提升自身的績(jī)效成績(jī)而冒險(xiǎn)采用違反法律規(guī)定的方式,片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),忽視法制建設(shè)。并且由于經(jīng)濟(jì)體制的改革與當(dāng)前的法制建設(shè)不相符,使得在進(jìn)行法律監(jiān)管時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督管理不到位,問(wèn)責(zé)體制不夠健全,導(dǎo)致黨員的法律認(rèn)知能力出現(xiàn)偏差。就社會(huì)情況而言,人民群眾的信法與守法意識(shí)不夠強(qiáng)烈,法治社會(huì)的氛圍不夠濃厚,使得對(duì)于黨員干部的權(quán)利缺乏應(yīng)有的約束和監(jiān)督,黨員干部在行使權(quán)力時(shí)往往會(huì)以個(gè)人意志干預(yù)法律建設(shè),對(duì)于一些違法違紀(jì)的行為毫不在意,導(dǎo)致法制建設(shè)遲遲未能取得有效的進(jìn)展。
二、黨員法治思維以及依法辦事的能力培育
(一)強(qiáng)化法律知識(shí)的學(xué)習(xí)
提高黨員們的法治思維能力是提高其依法辦事能力的重要前提。提高黨員們?nèi)巳似降鹊姆梢庾R(shí),使其自覺(jué)摒棄陳舊落后的封建專制思想以及官本位思想,并對(duì)法律樹(shù)立起敬畏之心,要牢牢銘記記法律的紅線是不可逾越的,法律的底線是不可觸碰的,黨員干部應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí),遵守法律規(guī)定,并做到依法辦事。要一改以往以權(quán)壓法的不正之風(fēng),拋棄以言代法的錯(cuò)誤工作思想。黨員干部要對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)有足夠正確的認(rèn)識(shí),并將《憲法》作為學(xué)習(xí)法律知識(shí)的重點(diǎn),對(duì)于法律中的原則以及精神要做到深刻理解與掌握。通過(guò)舉辦關(guān)于依法行政的專題培訓(xùn)以促進(jìn)黨員干部的法制建設(shè),并依據(jù)不同的崗位以及層次進(jìn)行定期培訓(xùn),并做好考核工作防止出現(xiàn)形式主義。同時(shí)每一位黨員干部都應(yīng)當(dāng)針對(duì)自己的職務(wù)進(jìn)行法律進(jìn)修以,即在進(jìn)行系統(tǒng)化學(xué)習(xí)的同時(shí)也要精通其所在領(lǐng)域的專業(yè)性法律知識(shí),使其得到擴(kuò)充,從而為今后的工作作出正確的法律規(guī)范與指導(dǎo),提升其工作的法制化水平。
(二)加強(qiáng)權(quán)利監(jiān)督
加強(qiáng)對(duì)于黨員干部的權(quán)利監(jiān)督,一方面需要強(qiáng)化人大對(duì)于行政機(jī)關(guān)以及黨員們的監(jiān)督與檢察,并且對(duì)于重大問(wèn)題必須要經(jīng)由集體討論方可決定,不可任由黨員干部獨(dú)斷專行,對(duì)于黨內(nèi)的民主制度要做到嚴(yán)格落實(shí),對(duì)于所犯錯(cuò)誤要勇于開(kāi)展自我批評(píng)和自我檢討,使黨內(nèi)監(jiān)督的作用得到充分的發(fā)揮,以減少因權(quán)利濫用而導(dǎo)致違法違規(guī)行為的出現(xiàn)。另一方面則是要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,提高人民群眾法律監(jiān)督意識(shí),并推行權(quán)力的清單制度,向群眾公開(kāi)政務(wù),使權(quán)力能夠在人民群眾的監(jiān)督之下公開(kāi)透明的運(yùn)行,并且完善群眾的監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制,使黨員們的權(quán)力處于群眾監(jiān)督的制約之下,促使其依法辦事,共同構(gòu)建法治社會(huì)。
(三)改進(jìn)績(jī)效體系
建設(shè)法制社會(huì)就要摒棄原先的以GDP為一切的經(jīng)濟(jì)效益考核機(jī)制,而是要建立與法制社會(huì)相照應(yīng)的法制考核體系,提高法制建設(shè)在績(jī)效體系中所占的權(quán)值比重,將黨員干部所參與的法治培訓(xùn)以及平時(shí)工作中依法行政、服務(wù)為民的表現(xiàn)當(dāng)做新的干部選拔標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)測(cè)依據(jù),從而使黨員們能夠?qū)⒎ㄖ嗡季S以及依法辦事作為其自覺(jué)主動(dòng)的一種慣性式思維。同時(shí)也可選拔具有良好法律素養(yǎng)的人員進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍中,或者是提升公務(wù)員招錄中法律專業(yè)人才的比例,提高政府部門的法治水平,從而促進(jìn)黨員干部在日常的工作中能夠始終受到法制的影響,使其在進(jìn)行問(wèn)題解決時(shí)能夠更多的從法律角度出發(fā),做到依法辦事。
(四)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)
若要有效提高黨員們的法治思維養(yǎng)成,并提高其依法辦事的能力,則必須要嚴(yán)格落實(shí)依法問(wèn)責(zé)的懲戒制度。我國(guó)的問(wèn)責(zé)制度現(xiàn)階段仍處于探索和實(shí)踐的階段,關(guān)于黨員們的問(wèn)責(zé)效果并不明顯,現(xiàn)行問(wèn)責(zé)體系以及制度尚不健全。因此需要借助立法的方式不斷將問(wèn)責(zé)制度一步步完善,具體包括對(duì)于問(wèn)責(zé)的主體、問(wèn)責(zé)對(duì)象以及具體的流程等進(jìn)行規(guī)范,使問(wèn)責(zé)漸趨法制和規(guī)范,并使其與原先的監(jiān)督機(jī)制相匹配,并在實(shí)際的工作中做到有機(jī)結(jié)合,從而有效保障黨員們能夠依照法律規(guī)定履行其職責(zé),使其逐步樹(shù)立起正確的法治思維意識(shí),從而提高其依法辦事的能力。同時(shí)也要建立責(zé)任追究與倒查制度,對(duì)于重大決策失誤、行政執(zhí)法的重大錯(cuò)誤、行政救濟(jì)以及司法質(zhì)量等做好責(zé)任追究工作,對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的要做好責(zé)任倒查工作,提高黨員干部的責(zé)任意識(shí),使其在運(yùn)用權(quán)力的時(shí)候必須要依照法律標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)現(xiàn)象的黨員干部,即使事后查出也應(yīng)當(dāng)追究其個(gè)人責(zé)任。通過(guò)全面落實(shí)問(wèn)責(zé)機(jī)制,提升黨員們的法治思維意識(shí),并在其指導(dǎo)下提升黨員們的依法行政能力。
三、結(jié)語(yǔ)
要想實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家的目標(biāo)還有很長(zhǎng)的一路段路要走,作為一項(xiàng)長(zhǎng)期且復(fù)雜的工程,不能急于一時(shí),而是要通過(guò)不斷的實(shí)踐,將黨員們的法治思維能力逐步提升,使其牢牢樹(shù)立法制建設(shè)的理念,并在其指導(dǎo)下將依法辦事落實(shí)在日常的工作之中,從而確保我國(guó)的法制建設(shè)早日實(shí)現(xiàn)。
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