高立新

摘要：從維修網(wǎng)點分布、維修技術(shù)人員能力及配件來源3個方面，介紹大洼縣農(nóng)機維修行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探討農(nóng)機維修服務行業(yè)存在的主要問題及影響因素，從管理方面提出切實可行的改善建議，為提高全縣及至全省農(nóng)機維修服務水平提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機維修；服務；技術(shù)人員；監(jiān)管；培訓

中圖分類號：S232.8+7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2016）01-0077-02

近年來，隨著國家對農(nóng)業(yè)機械購置補貼投入力度的不斷加大，越來越多的高效節(jié)能新型農(nóng)業(yè)機械受到廣大農(nóng)民青睞，一些新型農(nóng)機具和農(nóng)機化新技術(shù)得到廣泛推廣應用，農(nóng)業(yè)機械尤其是大型農(nóng)業(yè)機械保有量不斷增加。農(nóng)機維修服務能力和服務水平，是提高農(nóng)機具使用壽命、保證農(nóng)機保持良好技術(shù)狀態(tài)的關(guān)鍵。然而，目前農(nóng)機維修市場存在著諸多問題，直接影響農(nóng)業(yè)機械的使用和農(nóng)機化的整體發(fā)展。全面提升農(nóng)機維修服務能力，是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。為加強對農(nóng)機維修市場的管理，進一步規(guī)范農(nóng)機維修市場秩序，保證維修質(zhì)量，切實維護農(nóng)機消費者的合法權(quán)益，必須強化農(nóng)機維修網(wǎng)點的建設。

1 大洼縣農(nóng)機維修行業(yè)現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)機維修網(wǎng)點

農(nóng)機維修網(wǎng)點是農(nóng)機維修的主力軍，大洼縣主要維修業(yè)務大多依靠農(nóng)機維修網(wǎng)點進行。目前，全縣在農(nóng)機部門登記并參加年檢的農(nóng)機維修網(wǎng)點共有35個，絕大多數(shù)網(wǎng)點的技術(shù)等級屬于三級，尚無一級網(wǎng)點和二級網(wǎng)點。

農(nóng)機維修點大致分為4個類型：1） 專業(yè)農(nóng)機修理部。持有農(nóng)機維修技術(shù)合格證，有取得農(nóng)機修理工職業(yè)資格證書的專業(yè)修理人員，有計量器具和維修設備，能夠承擔常用農(nóng)用機械的局部性換件修理、一般性故障排除及整機維護工作。2） 農(nóng)機配件商店兼營維修。維修設備簡單，主要業(yè)務是更換零配件，維修人員基本無證。3） 農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)售后服務站。設備齊全，有維修場所和專業(yè)維修人員，修理工專業(yè)技術(shù)能力較強，專門承修自己企業(yè)銷售的產(chǎn)品。4） 農(nóng)村家庭式修理點。只有簡單的維修設備（如電焊機、氣泵等），修理人員基本沒有修理工職業(yè)資格證書，只能承擔農(nóng)機局部焊接、輪胎打氣及一般零部件更換等簡單故障維修。

1.2 農(nóng)機維修從業(yè)人員

大洼縣共有農(nóng)機維修從業(yè)人員200多人，這些人員的總體文化水平較低，大多依靠經(jīng)驗向農(nóng)機維修業(yè)轉(zhuǎn)行。總體而言，農(nóng)機維修從業(yè)人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，取得修理工職業(yè)資格證書的僅有120人，導致農(nóng)機維修專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量少、技術(shù)差。

1.3 農(nóng)機配件來源

目前，大洼縣農(nóng)機配件的主要來源包括以下三方面：一是規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)機配件市場，配有專門的管理機構(gòu)，因此配件質(zhì)量一般能夠保證；二是地區(qū)銷售的農(nóng)機配件供貨商；三是農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)。由于這些企業(yè)將部分維修能力較強的維修網(wǎng)點設為企業(yè)“三包”和售后服務點，因此可直接從企業(yè)獲得專用的農(nóng)機配件。 2 大洼縣農(nóng)機維修行業(yè)存在的主要問題

2.1 專業(yè)維修點少

目前，大部分農(nóng)機維修網(wǎng)點收入微薄，不得不兼營配件銷售等業(yè)務，導致全縣農(nóng)機維修點普遍存在兼營現(xiàn)象。由于拖拉機和汽車的構(gòu)造、原理相似，因此很多汽車維修網(wǎng)點也兼營農(nóng)機維修，這給農(nóng)機維修管理帶來了困難。

2.2 專業(yè)技術(shù)人員缺乏

維修人員大多是農(nóng)民，文化程度較低，加之較少參加專業(yè)技術(shù)培訓，主要憑經(jīng)驗進行維修，因此維修技術(shù)水平較低，農(nóng)機維修知識匱乏，且缺乏質(zhì)量意識。由于這些維修人員缺乏維修高性能、高價值農(nóng)業(yè)機械的能力和水平，因此取得農(nóng)機修理工職業(yè)資格證書的人員較少，導致全縣維修人員持證率較低。

2.3 服務收益偏低

大多數(shù)農(nóng)機維修以換件為主，很少或不收工時費，用工成本高。熟練修理工的月工資為3 500～4 000元，而學徒工的月工資為2 500～3 000元。在此情況下，大多數(shù)農(nóng)機維修點基本靠招收學徒工難維維持經(jīng)營。

2.4 市場管理手段弱化

一是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機管理職能不明確，人員配置不合理，縣級農(nóng)機部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作銜接困難?？h農(nóng)機管理人員在清理整頓農(nóng)機維修網(wǎng)點時常常“單打獨斗”。二是在農(nóng)機執(zhí)法過程中，農(nóng)機部門只有與工商行政管理部門聯(lián)手，才能取得較好的效果，而相關(guān)協(xié)調(diào)工作存在一定的困難。三是農(nóng)機主管部門的執(zhí)法權(quán)限沒有向農(nóng)民廣而告之。

3 提高大洼縣農(nóng)機維修服務能力的建議

3.1 加強對農(nóng)機維修網(wǎng)點的日常管理

深入貫徹實施《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》，嚴格依照行政許可程序和《農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件》的標準，審定、核發(fā)《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》，做到合格一個、發(fā)放一個，堅決消除農(nóng)機維修點無證經(jīng)營的現(xiàn)象。建立健全農(nóng)機維修市場監(jiān)督檢查制度，打擊生產(chǎn)和經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)機配件的行為。加強農(nóng)機維修質(zhì)量監(jiān)管，維護市場秩序，促進農(nóng)機維修質(zhì)量提高，保障農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)。主動與工商部門開展聯(lián)合執(zhí)法，加強對農(nóng)機維修網(wǎng)點的日常管理。

3.2 全面開展“星級文明農(nóng)機維修網(wǎng)點”創(chuàng)建活動

嚴格按照遼寧省“星級文明農(nóng)機維修網(wǎng)點”創(chuàng)建標準，在全縣農(nóng)機維修網(wǎng)點中廣泛開展“星級維修網(wǎng)點”創(chuàng)建活動，組成督導組對網(wǎng)點創(chuàng)建的各項工作進行深入指導和檢查，努力提高各維修網(wǎng)點創(chuàng)建的積極性，并以此為契機促進全縣農(nóng)機維修網(wǎng)點提檔升級。農(nóng)機管理部門組織相關(guān)科研、推廣、質(zhì)量鑒定等部門向農(nóng)機維修人員提供信息服務，推廣農(nóng)機維修新技術(shù)、新材料、新工藝、新修理設備和儀器，傳授農(nóng)機維修技術(shù)，幫助解決維修中的難題，同時加強農(nóng)機維修人員法律法規(guī)的宣傳和教育。

3.3 與經(jīng)銷品牌機具的廠家對接

鼓勵村級農(nóng)機維修點提供維修與零配件供應一體化服務，并爭取設立“三包”服務點，把農(nóng)機維修服務工作與農(nóng)機銷售工作有機結(jié)合在一起，達到農(nóng)民受益和企業(yè)贏利的雙贏局面。

3.4 加強農(nóng)機維修人員培訓

一是將農(nóng)機維修管理工作與農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作結(jié)合起來，通過對農(nóng)機維修人員進行培訓和考核，使學員取得職業(yè)技術(shù)資格，更好地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。二是將農(nóng)機維修技術(shù)培訓與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和陽光工程培訓工作結(jié)合起來，爭取培訓資金，減輕學員負擔。三是農(nóng)機維修人員培訓應與農(nóng)機科技進村入戶工作結(jié)合起來，使農(nóng)民能就地就近學習農(nóng)機維修技術(shù)知識。四是在開展農(nóng)機維修人員培訓時，要把課堂教學與實際操作結(jié)合起來，教師邊講解、邊示范，學員邊聽課、邊操作。五是將農(nóng)機手與生產(chǎn)廠家培訓結(jié)合起來，全面提高農(nóng)機修理人員的業(yè)務素質(zhì)和服務水平。

3.5 爭取國家和地方政策支持

一是充分利用國家農(nóng)機購置補貼政策，爭取將農(nóng)機維修設備購置納入補貼范圍，對農(nóng)機維修企業(yè)購置維修設備實行補貼政策，促進農(nóng)機維修企業(yè)上規(guī)模、上檔次，提升維修能力和水平。二是根據(jù)《國務院關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》精神，爭取優(yōu)惠稅收政策，減免農(nóng)機維修經(jīng)營稅收，減輕農(nóng)機維修業(yè)戶負擔，設立專項工作經(jīng)費，引導高標準、規(guī)?；r(nóng)機維修企業(yè)發(fā)展壯大。