蒲小梅

(四川文理學(xué)院四川革命老區(qū)發(fā)展研究中心，四川達(dá)州635000)

?

①新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力探析

蒲小梅

(四川文理學(xué)院四川革命老區(qū)發(fā)展研究中心，四川達(dá)州635000)

摘要：2012年以來，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)力的新常態(tài)，面臨很多新機(jī)遇，同時(shí)也會(huì)遇到更多新挑戰(zhàn).解決這些新挑戰(zhàn)最根本的途徑在于找到保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的新動(dòng)力.由于我國目前正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，發(fā)展空間大，城鎮(zhèn)化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用強(qiáng)，城鎮(zhèn)化成為新常態(tài)下推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力.

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；新常態(tài)；動(dòng)力

1改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況回顧

自1978年改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)始終保持高速增長.由表1我們可以看出，改革開放以來我國的經(jīng)濟(jì)增長實(shí)際上可以劃分為三個(gè)階段.第一階段是從1978年到1999年，這個(gè)階段我國的戰(zhàn)略重點(diǎn)是發(fā)展東部沿海地區(qū).此階段我國的經(jīng)濟(jì)增長速度大體上呈現(xiàn)出先穩(wěn)步上升再稍微下降的過程，說明我國東部改革開放的紅利逐漸釋放到逐漸減弱的過程.第二個(gè)階段是從1999年到2012年，在此階段國家先后提出了“西部大開發(fā)”“振興東北老工業(yè)基地”“加快發(fā)展中部地區(qū)”等戰(zhàn)略措施，使我國經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展.2008年我國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第三，2010年我國經(jīng)濟(jì)總量躍居全球第二.第三階段為2012年至今，我國政府意識(shí)到不僅要注重經(jīng)濟(jì)總量增長，還要注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略構(gòu)想.我國經(jīng)濟(jì)增長速度有所回落，從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化.

表1　改革開放以來我國GDP一覽表

注：由國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)整理而來

2新常態(tài)的提出及內(nèi)涵

“新常態(tài)”的提出在經(jīng)歷了一個(gè)從學(xué)界討論到官方認(rèn)可的過程.自2012年我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回落開始，我國學(xué)者便對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)進(jìn)行了深入研究，比如：王一鳴(2013)認(rèn)為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)潛在增長率有所回落，7%到8%的增長區(qū)間已成為新常態(tài)，7.5%左右的目標(biāo)與潛在增長率相協(xié)調(diào)；[1]劉海影(2013)認(rèn)為決策層把2012年我國經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)調(diào)低到7.5%，就是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)即將進(jìn)入新常態(tài)的認(rèn)可；[2]徐瑾(2013)則進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)新常態(tài)或許會(huì)將財(cái)富增長動(dòng)力轉(zhuǎn)移到新興經(jīng)濟(jì)體.[3]

把“新常態(tài)”作為執(zhí)政新理念關(guān)鍵詞提出是習(xí)近平書記2014年5月考察河南的行程中.當(dāng)時(shí)，他說：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài).”同年7月，習(xí)近平在于黨外人士的座談會(huì)上重申了新常態(tài)觀點(diǎn)，10月中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)再次強(qiáng)調(diào)了新常態(tài)觀點(diǎn).11月在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式上習(xí)書記進(jìn)一步闡釋我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，引起了國內(nèi)外的極大關(guān)注.他表示：“新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇.” 12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議全面闡述了“新常態(tài)”，要求“經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念、體制、方式方法也要與時(shí)俱進(jìn).要加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作制度化建設(shè)，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作法治化水平，增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作專業(yè)化能力，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)工作” .2015年1月李克強(qiáng)總理出席世界經(jīng)濟(jì)論壇2015年達(dá)沃斯年會(huì)并發(fā)表重要講話向世界闡述我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài).

綜上可知，我國進(jìn)入新常態(tài)得到了各界的一致認(rèn)可，但各界對(duì)新常態(tài)的內(nèi)涵卻涉獵不多，即使有所涉獵，也是各不相同.我們認(rèn)為“新常態(tài)”是有別于以往的粗放型、高增長的“舊常態(tài)”，是一種較長時(shí)期的集約型、中高速的經(jīng)濟(jì)增長狀態(tài).

3新常態(tài)下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力

我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，將面臨很多新機(jī)遇，同時(shí)也會(huì)遇到更多新挑戰(zhàn).最大的挑戰(zhàn)是如何做到既能讓經(jīng)濟(jì)增長速度保持在合理區(qū)間又能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)型升級(jí).要想在保持經(jīng)濟(jì)增長速度在合理區(qū)間的同時(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)型升級(jí)，我們必須找到保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的新的增長點(diǎn).大部分專家認(rèn)為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)近年來高速發(fā)展的房地產(chǎn)投資、民間投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的出口也由于國際環(huán)境的復(fù)雜和我國勞動(dòng)力成本的提升而基本結(jié)束.

對(duì)于新常態(tài)下推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的根本動(dòng)力存在兩種觀點(diǎn).一種觀點(diǎn)認(rèn)為新常態(tài)下推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的根本動(dòng)力是創(chuàng)新，[4]另一種觀點(diǎn)認(rèn)為新常態(tài)下推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的根本動(dòng)力是城鎮(zhèn)化.[5]但其實(shí)兩種觀點(diǎn)并不矛盾，根據(jù)熊彼特的創(chuàng)新理論，創(chuàng)新包括產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、要素創(chuàng)新、組織管理創(chuàng)新五種情況，而城鎮(zhèn)化在這五面都有很好的體現(xiàn)，因此創(chuàng)新是新常態(tài)下推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要繼承發(fā)揚(yáng)的精神，而城鎮(zhèn)化是在繼承發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神的基礎(chǔ)上推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力.城鎮(zhèn)化作為新常態(tài)下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力有其深層次的原因，包括以下三點(diǎn).

圖1　1979年-2014年GDP增速與城鎮(zhèn)化水平增速

一是，我國人口基數(shù)大，城鎮(zhèn)化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用強(qiáng).由圖1可知，城鎮(zhèn)化率與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速成正相關(guān).據(jù)統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，就有1300多萬人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)居住、生活、就學(xué)、就業(yè).[6]農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)，不僅能夠推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶來投資增長，還利于擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)的增長.還有不少專家學(xué)者對(duì)城鎮(zhèn)化水平的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用進(jìn)行了具體的分析，例如：高盛投資管理部中國副主席暨首席投資策略師哈繼銘等對(duì)1982至2011年城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增速的數(shù)據(jù)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)計(jì)量分析，他們分析的結(jié)果顯示城鎮(zhèn)化率每提高1%，就會(huì)帶動(dòng)我國GDP 1年內(nèi)增長0.8%，5年內(nèi)增長3.5%.

二是，我國現(xiàn)在正處于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展時(shí)期.根據(jù)美國地理學(xué)家諾瑟姆提出的城鎮(zhèn)化發(fā)展的倒S形曲線理論，城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程分為三個(gè)階段，第一個(gè)階段為城鎮(zhèn)化初期，城鎮(zhèn)化的水平為0%-30%，此階段城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度很慢；第二階段為城鎮(zhèn)化中期，城鎮(zhèn)化的水平為30%-70%，城鎮(zhèn)化進(jìn)入這個(gè)階段出現(xiàn)加速發(fā)展趨勢(shì)；三階段為城鎮(zhèn)化后期，城鎮(zhèn)化后期也稱為城鎮(zhèn)化的成熟階段，這個(gè)階段城鎮(zhèn)化進(jìn)程停滯或略有下降趨勢(shì)，隨后在80%-90%之間發(fā)生漸變.由表2可知，改革開放以來我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展可以分為兩個(gè)階段：第一階段是1978年至1996年，這個(gè)階段我國的城鎮(zhèn)化還處城鎮(zhèn)化初期，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較慢，平均以每年0.64%的水平增長；第二階段為1996年至今，為城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，平均以每年1.54%的水平增長.2014年我國的常住人口城鎮(zhèn)化率為54.77%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為36.70%，均處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期.

表2　1979-2014年我國城鎮(zhèn)化水平

注：數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)中心，城鎮(zhèn)人口是指居住在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的全部常住人口.

三是我國的城鎮(zhèn)化水平還有較大的發(fā)展空間.潘建成認(rèn)為，城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)滯后是我國過去的不足，卻是新常態(tài)下的新機(jī)遇.由表3 可知，我國的常住人口城鎮(zhèn)化率(因?yàn)槲覈膽艏擎?zhèn)化率更低，所以采用常住人口城鎮(zhèn)化率進(jìn)行比較)不僅低于美國、英國、法國、德國等發(fā)達(dá)國家，也低于一些看似與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差不多的發(fā)展中國家和一些新興工業(yè)化國家，比如巴西、阿根廷、新西蘭、韓國、朝鮮、菲律賓等.這意味著未來我國城鎮(zhèn)化水平還有較大的發(fā)展空間.我國城鎮(zhèn)化至少還有20多年歷程，這是一個(gè)難得的機(jī)遇.

表3　我國城鎮(zhèn)化率與其他國家的比較

參考文獻(xiàn)：

[1]新華社總編室編.啟航，中國夢(mèng)[M].北京：新華出版社,2013:304.

[2]劉海影.中國經(jīng)濟(jì)下一步繁榮還是陷阱-觀察中國經(jīng)濟(jì)未來的15個(gè)維度[M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社,2013:90.

[3]徐瑾.中國經(jīng)濟(jì)怎么了？[M].上海：上海三聯(lián)書店,2013: 281.

[4]方竹蘭.經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下的區(qū)域發(fā)展動(dòng)力源于創(chuàng)新[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論,2014(6):30-32.

[5]中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng).中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)新型城鎮(zhèn)化成最大發(fā)展動(dòng)力[EB/OL].[2015-03-20].http://nongye.ce.cn/gdxw/201406/20/t20140620_1708264.shtml.

[6]孫才仁，李春喜.對(duì)話2013 尋找經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新動(dòng)力[M].太原：山西人民出版社,2013: 49.

[責(zé)任編輯范藻]

Impetus of China's Economy Development in the New Normality

PU Xiaomei

(Development Research Center of Sichuan Old Revolutionary Area in Sichuan University of Arts and Sciences,Dazhou Sichuan 635000,China)

Abstract:The China's economy has changed into the new normality of mode transference,structure adjustment and power increase since 2012,which means more new opportunities yet more challenges.The fundamental solution to the challenges is to find the impetus of the healthy development of economy.At present,China is in the period of rapid development of urbanization,which can provide a large space and a strong function for development and has become the fundamental impetus of China's economy development in the new normality.

Key words:urbanization; new normality; impetus

收稿日期：①2015-12-20

基金項(xiàng)目：四川革命老區(qū)發(fā)展研究中心重點(diǎn)項(xiàng)目 “革命老區(qū)(川陜蘇區(qū))區(qū)域特性和發(fā)展環(huán)境研究” (SLQ2015A-05)

作者簡介：蒲小梅(1981—)，女，四川達(dá)州人.助理研究員，碩士，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究.

中圖分類號(hào)：F061.5

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-5248(2016)02-0045-04