文/黃智民

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事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用探析

文/黃智民

摘要：管理會(huì)計(jì)又叫“內(nèi)部報(bào)告會(huì)計(jì)”，近年來(lái)事業(yè)單位內(nèi)部管理存在資金利用率不高，管理亂的問(wèn)題，因此管理會(huì)計(jì)漸漸被應(yīng)用到事業(yè)單位中來(lái)?，F(xiàn)階段管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位的應(yīng)用中遇到了種種問(wèn)題，隨著事業(yè)單位不斷的探索與研究，總有一天管理會(huì)計(jì)能在事業(yè)單位中被廣泛應(yīng)用起來(lái)。事業(yè)單位中的管理會(huì)計(jì)應(yīng)用主要是為了服務(wù)于事業(yè)單位內(nèi)部管理，主要目的是提高事業(yè)單位的內(nèi)部管理效率，提高資金利用效率。在保證資金成本較低的條件下，保證事業(yè)單位的管理質(zhì)量，為人民政府的良好形象提供保障，也為宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的作用。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；管理會(huì)計(jì)；應(yīng)用

一、引言

（一）管理會(huì)計(jì)的定義

管理會(huì)計(jì)，又叫“內(nèi)部報(bào)告會(huì)計(jì)”，是一個(gè)管理學(xué)專(zhuān)用名詞。它有兩在組成部分，一是成本會(huì)計(jì)；二是管理控制系統(tǒng)。指的是為了提高企業(yè)的利潤(rùn)水平，管理會(huì)計(jì)收集財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的資料與信息，將信息再加工，然后對(duì)企業(yè)或單位做出反饋。使得企業(yè)或單位內(nèi)部管理更加合理，降低成本，提高利潤(rùn)水平，并能幫助企業(yè)管理者做出各種決策，它是傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的一個(gè)分支。

（二）管理會(huì)計(jì)的由來(lái)

管理會(huì)計(jì)最初被使用是從20世紀(jì)初的時(shí)候。一戰(zhàn)后在國(guó)外的很多公司與單位中推行，用管理會(huì)計(jì)科學(xué)地管理企業(yè)的生產(chǎn)效率與工作效率。那時(shí)就有的學(xué)者提出過(guò)“管理會(huì)計(jì)”這個(gè)名詞，認(rèn)為企業(yè)管理應(yīng)該把重點(diǎn)放在內(nèi)部的管理上，而不是像“財(cái)務(wù)管理”把重點(diǎn)放在企業(yè)外部。但是當(dāng)時(shí)整個(gè)行業(yè)并沒(méi)有重視這種說(shuō)法。然后到了20世紀(jì)中期，就是二戰(zhàn)以后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加烈，企業(yè)必須尋找一條能提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本的管理模式。這里，“管理會(huì)計(jì)”終于被企業(yè)所重視，逐漸被廣泛應(yīng)用到企業(yè)管理中。一直到20世紀(jì)中下期，經(jīng)過(guò)一些學(xué)者不斷堅(jiān)持與管理會(huì)計(jì)的廣泛應(yīng)用，終于于1952年在會(huì)計(jì)學(xué)年會(huì)上通過(guò)了“管理會(huì)計(jì)”這個(gè)名詞，從那時(shí)開(kāi)始，管理會(huì)計(jì)正式成為會(huì)計(jì)學(xué)的一個(gè)分支，眾多學(xué)者也漸漸投入研究，企業(yè)也使用得更為廣泛了。

（三）事業(yè)單位里的管理會(huì)計(jì)

近年來(lái)事業(yè)單位內(nèi)部管理存在資金利用率不高，管理亂的問(wèn)題，為解決事業(yè)單位中內(nèi)部管理的問(wèn)題，管理會(huì)計(jì)漸漸被應(yīng)用到事業(yè)單位中來(lái)。管理會(huì)計(jì)服務(wù)于事業(yè)單位的時(shí)間并沒(méi)有傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)長(zhǎng)，應(yīng)用也沒(méi)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)廣泛。事業(yè)單位主要靠財(cái)政撥款，不以盈利為目的，在管理中，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的信息經(jīng)過(guò)管理會(huì)計(jì)的再加工，然后由管理會(huì)計(jì)做出決策，再反饋給財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，從而提高事業(yè)單位的管理水平。管理會(huì)計(jì)應(yīng)用到事業(yè)單位中主要是為了服務(wù)于事業(yè)單位內(nèi)部管理，用于目的是提高事業(yè)單位的組織效率，提高資金利用效率。在保證資金成本較低的條件下，保證事業(yè)單位的管理質(zhì)量，為人民政府的良好形象提供保障，也為宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的作用。

二、目前管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位應(yīng)用中存在的問(wèn)題

（一）事業(yè)單位普遍對(duì)管理會(huì)計(jì)認(rèn)識(shí)不夠深，啟用管理會(huì)計(jì)的觀念不強(qiáng)

管理會(huì)計(jì)服務(wù)于事業(yè)單位事業(yè)單位的時(shí)間并沒(méi)有傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)長(zhǎng)。而管理會(huì)計(jì)最初是為提高生產(chǎn)效率與增加利潤(rùn)而被提高并發(fā)展的，那時(shí)的管理會(huì)計(jì)是服務(wù)以利潤(rùn)最大化的企業(yè)的，并不是為不以盈利為目的的事業(yè)單位。因此，事業(yè)單位至今也還不是太重視管理會(huì)計(jì)這一新事物，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)就足夠了，并不需要服務(wù)內(nèi)部的管理會(huì)計(jì)。也有很多事業(yè)單位的工作人員，甚至是事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，連管理會(huì)計(jì)是什么，具體是做什么的，能給事業(yè)單位本身帶來(lái)什么用處都不清楚，更別說(shuō)做管理會(huì)計(jì)所做的事情了。

（二）事業(yè)單位本身內(nèi)部管理的模式與政策約束著管理會(huì)計(jì)的發(fā)展

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位也在不斷地改革，但是改革的進(jìn)度還是跟不上企業(yè)的進(jìn)度，內(nèi)部管理模式有待改進(jìn)。目前我國(guó)很多的事業(yè)單位連財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員都很稀缺的，更別說(shuō)配備專(zhuān)門(mén)的管理會(huì)計(jì)人員了。再因政策方面的約束，我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部管理不是很?chē)?yán)謹(jǐn)，管理層也沒(méi)有對(duì)事業(yè)單位提出更高的管理要求，而事業(yè)單位也不太可能自己去申請(qǐng)管理會(huì)計(jì)來(lái)負(fù)責(zé)單位內(nèi)部管理會(huì)計(jì)方面的管理。再如我國(guó)事業(yè)單位的工作內(nèi)容與運(yùn)行機(jī)制等，都約束在一定的范圍內(nèi)；事業(yè)單位本身也沒(méi)有法律或是法規(guī)強(qiáng)制性要求單位啟用管理會(huì)計(jì)，因此我國(guó)目前為至事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用并不沒(méi)有外國(guó)的事業(yè)單位那般廣泛。

（三）我們管理會(huì)計(jì)人才質(zhì)量與數(shù)量跟不上

現(xiàn)在，我國(guó)在管理會(huì)計(jì)人才教育方面速度過(guò)于緩慢，除了部分高校開(kāi)設(shè)的專(zhuān)門(mén)的管理會(huì)計(jì)教育課程外，社會(huì)上、企業(yè)中，包括事業(yè)單位本身，也極少有培養(yǎng)管理會(huì)計(jì)人才的計(jì)劃。而且高校里的管理會(huì)計(jì)人員主要的研究方向也不在管理會(huì)計(jì)，而是在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面，更何況現(xiàn)在大多數(shù)的會(huì)計(jì)人員都只學(xué)到一些皮毛，更別說(shuō)在事業(yè)單位中實(shí)踐了。同時(shí)，現(xiàn)在的會(huì)計(jì)人員職業(yè)水準(zhǔn)很多也不高，做假賬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，法律與道德水平不高，這些會(huì)計(jì)人員的水平，當(dāng)然不能勝任事業(yè)單位中管理會(huì)計(jì)的職務(wù)。在單位招聘財(cái)務(wù)人員時(shí)，也鮮有要求在管理會(huì)計(jì)方面特別有造詣的人才。因此，事業(yè)單位中能夠做管理會(huì)計(jì)崗位的工作人員少之又少，在這樣的環(huán)境下，想做事業(yè)單位做好管理會(huì)計(jì)方面的工作幾乎是不可能的。

（四）管理會(huì)計(jì)難以與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)融合

管理會(huì)計(jì)其實(shí)就是在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)得到的資料信息再加工，利用這些資料對(duì)事業(yè)單位本身的業(yè)務(wù)能力，資金利用效率等進(jìn)行預(yù)測(cè)與決策。這樣，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的資料與文件就相當(dāng)重要，因?yàn)檫@會(huì)直接影響管理會(huì)計(jì)動(dòng)作的結(jié)果。在我國(guó)的事業(yè)單位中，要么缺少管理會(huì)計(jì)，要么管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)脫節(jié)，難以融合，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)無(wú)法及時(shí)向管理會(huì)計(jì)提供準(zhǔn)確無(wú)誤的信息，這使得管理會(huì)計(jì)無(wú)從入手。有的事業(yè)單位本身沒(méi)有自己的會(huì)計(jì)，由政府的結(jié)算部門(mén)擔(dān)任單位的會(huì)計(jì)，這種情況，管理會(huì)計(jì)更是無(wú)從入手，部門(mén)都不同，要想相互配合，做到高的效率非常難。管理會(huì)計(jì)做出的預(yù)測(cè)與決策，又需要財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行檢驗(yàn)，而這種脫節(jié)的制度使得管理會(huì)計(jì)做出的預(yù)測(cè)與決策正確性無(wú)從考究，也讓管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中很容易變得可有可無(wú)。因此，事業(yè)單位也就對(duì)管理會(huì)計(jì)失去興趣，導(dǎo)致事業(yè)單位不重視管理會(huì)計(jì)的情況發(fā)生。

三、促進(jìn)管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中使用的措施

（一）加強(qiáng)重視管理會(huì)計(jì)重要性學(xué)習(xí)，加深對(duì)管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)

我國(guó)現(xiàn)沒(méi)有法律法規(guī)強(qiáng)制性學(xué)習(xí)管理會(huì)計(jì)，所以事業(yè)單位并沒(méi)有從意識(shí)層面去重視管理，一些舊觀念，對(duì)管理會(huì)計(jì)不科學(xué)的想法還存在在很多事業(yè)單位中，包括事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)人員，都需要加深對(duì)管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)。首先要提高對(duì)管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)，提高認(rèn)識(shí)后，就必須用心加深對(duì)管理會(huì)計(jì)的學(xué)習(xí)。尤其是事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，更要以身作則，多學(xué)習(xí)相關(guān)的知識(shí)，在自己提高的同時(shí)，也要帶領(lǐng)全單位的財(cái)務(wù)人員，其他人員一起學(xué)習(xí)，只有人提高了管理會(huì)計(jì)的意識(shí)，事業(yè)單位本身才能降低運(yùn)作成本，減少浪費(fèi)，提高財(cái)政資金的利用率，從而提高事業(yè)單位的管理水平。

（二）加快事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的改革

經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展，企業(yè)單位為了利潤(rùn)最大化也在不斷改革，而事業(yè)單位做為國(guó)家資金的主要運(yùn)作者，更應(yīng)該加入改革大軍，提高事業(yè)單位的管理水平，節(jié)約成本，提高資金的利用率，并提高辦公效率。管理會(huì)計(jì)現(xiàn)在在事業(yè)單位里運(yùn)作起來(lái)確實(shí)還不是太成熟，但是它的重要性卻是不可缺少的。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，以后的發(fā)展始終都有設(shè)置管理會(huì)計(jì)。而現(xiàn)在，如有必要，可以通過(guò)法規(guī)來(lái)約束事業(yè)單位，比如一定要設(shè)置管理會(huì)計(jì)崗位等。改革方面主要是看行政事業(yè)單位主管部門(mén)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌，制定一定的法規(guī)制度，使得管理會(huì)計(jì)能在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革中得到更快的進(jìn)步與發(fā)展，更成熟地為事業(yè)單位做出貢獻(xiàn)。

（三）提高會(huì)計(jì)人員的管理會(huì)計(jì)水平及重視人才的后續(xù)教育

人力資源是一個(gè)組織擁有或能使用的各種勞動(dòng)力，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，雖然事業(yè)單位不是以利潤(rùn)最大化為最終目的，但是人才對(duì)于每一個(gè)單位來(lái)說(shuō)都是最有用的資源?，F(xiàn)階段我國(guó)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)總體不高，對(duì)于事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)工作不能勝任，通過(guò)培養(yǎng)高層次高技能的管理會(huì)計(jì)人才，管理會(huì)計(jì)工作才能順利開(kāi)展。

可通過(guò)建立管理會(huì)計(jì)組織，組織高校教師到事業(yè)單位來(lái)教學(xué)，也可以通過(guò)對(duì)工作人員進(jìn)行補(bǔ)貼，讓工作人員進(jìn)行深造；通過(guò)日常工作中的業(yè)務(wù)，能用到管理會(huì)計(jì)知識(shí)的盡量要求用管理會(huì)計(jì)方面的知識(shí)來(lái)解決，從實(shí)踐中提高管理會(huì)計(jì)人員的實(shí)操水平與提高管理會(huì)計(jì)技能；在人事部門(mén)招聘財(cái)務(wù)人員時(shí)，可以對(duì)管理會(huì)計(jì)水平提出一定的要求，這樣，可以保證事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)人員具有一定的管理會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，后續(xù)的教育將更容易開(kāi)展。

（四）加強(qiáng)實(shí)際操作，盡快整合管理會(huì)計(jì)與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)

知識(shí)學(xué)到了，教育也接受了，但是如果沒(méi)有實(shí)際操作的話，對(duì)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，還是沒(méi)有起來(lái)實(shí)質(zhì)性的作用。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，唯有實(shí)踐，才能發(fā)現(xiàn)知識(shí)與實(shí)際是不是能結(jié)合在一起，是不是能給實(shí)際工作帶來(lái)有益的影響。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在問(wèn)題中改過(guò)，只有這樣，才把事情做到好處。在實(shí)踐中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的信息由管理會(huì)計(jì)處理，然后管理會(huì)計(jì)做出決策，再反饋給財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。一個(gè)年度不行，就下一個(gè)年度，再不行，再下個(gè)年度，在一次次檢測(cè)中，事業(yè)單位的辦公水平，管理會(huì)計(jì)水平乃至財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)水平都會(huì)大幅度提高。只有管理會(huì)計(jì)和辦公水平提升了，事業(yè)單位的資金利用率才能提高，成本才能降低，而管理會(huì)計(jì)在降低成本的同時(shí)，還能保證事業(yè)單位的質(zhì)量管理，使事業(yè)單位整體有序、高效地運(yùn)作，保證政府公共事業(yè)與民生工程等的開(kāi)展。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著全球性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著重大的改革道路，事業(yè)單位是我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的分支，是經(jīng)濟(jì)組成的重要部分，也承擔(dān)著重大的任務(wù)。而管理會(huì)計(jì)改革是事業(yè)單位必須進(jìn)行重大改革中不可或缺的重要任務(wù)。通過(guò)加強(qiáng)重視管理會(huì)計(jì)重要性學(xué)習(xí)、加快事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的改革等措施能有效提高事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)水平，從而強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部管理，提高事業(yè)單位的組織效率，提高資金利用效率。還在保證資金成本較低的條件下，保證事業(yè)單位的管理質(zhì)量，為人民政府的良好形象提供保障，也為宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的作用。

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［2］田祥宇.我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度特征研究［J］.會(huì)計(jì)研究，2013（09）.

（作者單位：桂林市工業(yè)設(shè)計(jì)研究院）