楊毛

摘要：邊遠(yuǎn)牧區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展是實(shí)現(xiàn)民族共同進(jìn)步的基礎(chǔ)，同時(shí)邊遠(yuǎn)牧區(qū)的基礎(chǔ)教育問題也是目前最嚴(yán)峻的問題。邊遠(yuǎn)牧區(qū)的教育設(shè)施比較落后，教育資源略顯不足，邊遠(yuǎn)牧區(qū)的初中教育面臨著很多問題，針對(duì)邊遠(yuǎn)牧區(qū)的實(shí)際情況，國家應(yīng)該合理進(jìn)行基礎(chǔ)義務(wù)教育，加強(qiáng)師資力量，分撥教育資源，完善邊遠(yuǎn)牧區(qū)基礎(chǔ)教育水平和教育制度。本文主要針對(duì)邊遠(yuǎn)牧區(qū)的一些基礎(chǔ)教育發(fā)展問題，提出了一系列教育發(fā)展策略，希望能夠給邊遠(yuǎn)牧區(qū)的基礎(chǔ)教育發(fā)展提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：邊遠(yuǎn)牧區(qū)；基礎(chǔ)教育；發(fā)展；學(xué)習(xí)

中圖分類號(hào)：G632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1672-1578（2016）05-0385-01

隨著改革開放以來，國家加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，同時(shí)更加重視邊遠(yuǎn)牧區(qū)的初中基礎(chǔ)教育事業(yè)，對(duì)邊遠(yuǎn)牧區(qū)的教育工作頒布了一系列優(yōu)惠政策，在師資力量和基礎(chǔ)教育建設(shè)方面都給予了很大的支持和關(guān)懷，希望能對(duì)邊遠(yuǎn)牧區(qū)的初中教育事業(yè)提供幫助。但是由于邊遠(yuǎn)牧區(qū)的自然條件限制，依然發(fā)生了很多基礎(chǔ)教育問題，影響了初中基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展，為了讓邊遠(yuǎn)牧區(qū)的基礎(chǔ)教育發(fā)展的越來越好，本文提出了發(fā)展邊遠(yuǎn)牧區(qū)基礎(chǔ)教育的對(duì)策。

1.目前邊遠(yuǎn)牧區(qū)推動(dòng)基礎(chǔ)教育發(fā)展的政策

由于邊遠(yuǎn)牧區(qū)地域廣闊，因此省政府結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和經(jīng)濟(jì)狀況，制定了一系列教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。為了實(shí)現(xiàn)"兩基"的工作目標(biāo)，大力發(fā)展邊遠(yuǎn)牧區(qū)的教育事業(yè)，全面提高邊遠(yuǎn)牧區(qū)初中學(xué)生文化素質(zhì)。國家在邊遠(yuǎn)牧區(qū)開展了教育扶貧工作，并且發(fā)放了一系列教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，旨在維護(hù)名族全面統(tǒng)一，加快建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)全國共同發(fā)展。當(dāng)今邊遠(yuǎn)牧區(qū)的教育工作重點(diǎn)放在城鄉(xiāng)教育發(fā)展上，注重城鄉(xiāng)共同發(fā)展，在農(nóng)村建設(shè)大量教學(xué)工程，提高農(nóng)村教育質(zhì)量和水平。新世紀(jì)改革開放以來，國家和邊遠(yuǎn)牧區(qū)政府尤其重視基礎(chǔ)教育工作，把教育工作作為全省的重點(diǎn)工作路線，并且結(jié)合了當(dāng)?shù)氐拿逄攸c(diǎn)和實(shí)際情況，制定了一些優(yōu)惠教育政策，重視名族藝術(shù)的發(fā)展，加強(qiáng)語言和思想道德教育。在招生上，采取了一些減分政策，并且組織一些名牌大學(xué)生到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行支教活動(dòng)，定期舉辦一些科學(xué)講座活動(dòng)，讓邊遠(yuǎn)牧區(qū)的初中學(xué)生接受新教育模式和新觀念。

自從2002年左右，國家就開始給邊遠(yuǎn)牧區(qū)投撥教育專項(xiàng)資金，對(duì)邊遠(yuǎn)牧區(qū)的寄宿學(xué)生提供生活費(fèi)用補(bǔ)助，同時(shí)資助一些家庭困難的學(xué)生，開展了一系列的"民心工程"，在2011年時(shí)國家為了保障邊遠(yuǎn)牧區(qū)的孩子身體健康發(fā)育，開始對(duì)受教育的初中生實(shí)施改善營養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)一些家庭特別苦難的學(xué)生每天發(fā)放營養(yǎng)補(bǔ)助金。而且對(duì)邊遠(yuǎn)牧區(qū)一些學(xué)校規(guī)模進(jìn)行改建，要求每一名學(xué)校寄宿生過上正常的生活，從而好好學(xué)習(xí)。

在邊遠(yuǎn)牧區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)教育的同時(shí)，逐漸重視初中教育，改善初中教育方針，逐漸向高中教育模式延伸，同時(shí)對(duì)初中學(xué)生擴(kuò)大招生，改善初中教育條件，擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模，整合邊遠(yuǎn)牧區(qū)的教學(xué)資源，在縣里辦初中學(xué)校，同時(shí)實(shí)行寄宿制，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，增加學(xué)校規(guī)模，讓一些到了年齡的孩子進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)，免除教科書費(fèi)用，學(xué)生上學(xué)只需要付出一小部分的生活費(fèi)用，為學(xué)生的生活提供保障。

強(qiáng)化邊遠(yuǎn)牧區(qū)的師資力量，在2013年國家出臺(tái)的文件《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》中，明確指導(dǎo)了中小學(xué)教師團(tuán)隊(duì)的建設(shè)思想和工作目標(biāo)，對(duì)邊遠(yuǎn)牧區(qū)的農(nóng)村中學(xué)給予一定的優(yōu)惠政策，加大對(duì)邊遠(yuǎn)牧區(qū)教師的專業(yè)能力培訓(xùn)，定期安排教師團(tuán)隊(duì)和校長去外地進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)模式和管理方法。同時(shí)借助國家"西部大開發(fā)"的東風(fēng)讓一些發(fā)達(dá)地區(qū)的教師到邊遠(yuǎn)牧區(qū)進(jìn)行支教活動(dòng)，大力引進(jìn)外來師資力量，強(qiáng)化邊遠(yuǎn)牧區(qū)的師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

2.邊遠(yuǎn)牧區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展中的問題

學(xué)?；A(chǔ)教育設(shè)施不足，由于邊遠(yuǎn)牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)困難，大多數(shù)縣財(cái)政收入能力薄弱，而初中學(xué)校大多在縣里面，所以對(duì)初中學(xué)校的資金投入略有不足，導(dǎo)致學(xué)校的教室、寢室、食堂等基礎(chǔ)設(shè)施差，不能滿足學(xué)生和老師日常生活、學(xué)習(xí)需要。雖然目前國家對(duì)一些偏遠(yuǎn)牧區(qū)調(diào)撥了一些教育資金，但是由于邊遠(yuǎn)牧區(qū)地處偏遠(yuǎn)，資金實(shí)際到位數(shù)目只有很少一部分，一大部分在調(diào)撥的過程中被各級(jí)官員貪污進(jìn)自己的腰包，邊遠(yuǎn)牧區(qū)在當(dāng)?shù)匾搽y以籌措到資金進(jìn)行學(xué)校建設(shè)。而且初中在校生數(shù)量比較多，對(duì)宿舍和廁所等公共空間的需求比較大，后勤資源嚴(yán)重不足，影響了學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)。甚至一些貧困補(bǔ)助資金都沒有真正發(fā)放到貧困學(xué)生的手中。

雖然近年來在邊遠(yuǎn)牧區(qū)開展了一系列基礎(chǔ)教育補(bǔ)助工作，邊遠(yuǎn)牧區(qū)的師資力量得到一些補(bǔ)償，但是代課教師和教授音樂、舞蹈的特長教師嚴(yán)重缺乏。有很多教師都是身兼多職，一人帶語、數(shù)、外三門功課，一些音樂、舞蹈課程沒有專業(yè)老師代課，學(xué)生不能正常學(xué)習(xí)這些文化知識(shí)。還有一部分老師因?yàn)楫?dāng)?shù)亟虒W(xué)環(huán)境和生活環(huán)境很差，無法克服這種困難，在來了一段時(shí)間后都強(qiáng)行調(diào)離了，這導(dǎo)致了學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)脫節(jié)。由于邊遠(yuǎn)牧區(qū)都是少數(shù)名族，他們和漢族的文化有差異，很多教師在和學(xué)生進(jìn)行交流的時(shí)候，會(huì)出現(xiàn)交流困難的問題，比如：藏族說的都是藏語，跟他們講解普通話，學(xué)生不能正常理解教師表達(dá)的意思，這就導(dǎo)致了教課困難。

邊遠(yuǎn)牧區(qū)的教學(xué)環(huán)境和教學(xué)質(zhì)量偏差，在邊遠(yuǎn)牧區(qū)的城鄉(xiāng)差距嚴(yán)重，有很多農(nóng)村學(xué)校還處于最原始教室環(huán)境，沒有多媒體和互聯(lián)網(wǎng)，這就導(dǎo)致了教師無法教授一些電腦知識(shí)，無法查閱學(xué)習(xí)資料，影響了學(xué)生接受新知識(shí)新信息。雖然近年來加大了對(duì)邊遠(yuǎn)牧區(qū)的學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)，但是還未取得很好的成效，教育理念落后，知識(shí)內(nèi)容結(jié)構(gòu)更新緩慢，無法順應(yīng)教學(xué)改革的發(fā)展。

3.邊遠(yuǎn)牧區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展策略建議

改變傳統(tǒng)教育觀念，當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)家長對(duì)孩子基礎(chǔ)教育的重視，培養(yǎng)教師的教學(xué)觀念，利用本土資源靈活辦學(xué)，可以采取寄宿制的教學(xué)方式，減輕學(xué)生上下學(xué)的交通壓力，當(dāng)?shù)卣梢詤f(xié)調(diào)安排學(xué)生上下學(xué)問題，學(xué)校可以安排專門的校車接送學(xué)生上下學(xué)。加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的建設(shè)，提高當(dāng)?shù)亟處煹默F(xiàn)代化科學(xué)文化素質(zhì)，可以在學(xué)校建設(shè)一些微機(jī)室和實(shí)驗(yàn)室，滿足教學(xué)需求，定期安排教師去外地進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)方式，對(duì)于一些外來教師，政府可以給予一些優(yōu)惠政策和教育補(bǔ)貼，利用物質(zhì)條件和當(dāng)?shù)靥厣糇⊥鈦斫處?，同時(shí)對(duì)外來教師的當(dāng)?shù)卣Z言進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們能正常地和學(xué)生進(jìn)行交流。最重要的一點(diǎn)，國家要加大對(duì)邊遠(yuǎn)牧區(qū)的教育扶貧資金的監(jiān)管力度，確保每一分錢都能用在鋼刃上，定期對(duì)這些資金投入使用情況進(jìn)行調(diào)查。

4.結(jié)語

邊遠(yuǎn)牧區(qū)的初中文化教育尤為重要，為了實(shí)現(xiàn)全民族的統(tǒng)一，必須在文化上加強(qiáng)和邊遠(yuǎn)少數(shù)名族進(jìn)行交流，大力支持邊遠(yuǎn)牧區(qū)的基礎(chǔ)教育發(fā)展事業(yè)，不斷提高邊遠(yuǎn)牧區(qū)中小學(xué)的教育質(zhì)量。

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