田麗霞

摘 要：伴隨著鐵路推進(jìn)現(xiàn)代物流建設(shè)的發(fā)展，綜合鐵路內(nèi)外環(huán)境的變化，結(jié)合鐵路勞動(dòng)定額制定的特殊性，本文對(duì)鐵路勞動(dòng)定額在新形勢(shì)下需要進(jìn)行一定的修訂的必要性和可行性作出探討。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)定額 原則 模式

近日中國(guó)鐵路總公司提出中國(guó)鐵路“力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代物流的根本性轉(zhuǎn)變，努力建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的現(xiàn)代物流企業(yè)”發(fā)展目標(biāo)。各大鐵路局（公司）積極響應(yīng)，全面出擊，采取措施，加速推進(jìn)現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。太原鐵路局作為18個(gè)鐵路局中貨物運(yùn)輸量最大，其中重載運(yùn)輸最先進(jìn)的鐵路局。在鐵路經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的形勢(shì)下，如何在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；如何破解“一煤獨(dú)大”的困局，緩解煤炭等大宗貨物運(yùn)輸市場(chǎng)持續(xù)低迷帶來(lái)的一系列影響；如何全面對(duì)接市場(chǎng)規(guī)律，顯著提升企業(yè)在物流市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，都需要解決怎么去做的問(wèn)題。我們著手鐵路從運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、裝卸、流通加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理，實(shí)施全面定額管理，順應(yīng)新形勢(shì)，全面充分地發(fā)揮定額的作用，才能實(shí)得鐵路更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，才能實(shí)現(xiàn)鐵路創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)。

一、勞動(dòng)定額概念及鐵路勞動(dòng)定額的特點(diǎn)

勞動(dòng)定額是指在一定的生產(chǎn)技術(shù)和組織條件下，采用科學(xué)合理的方法，為生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品或完成一定工作任務(wù)的活勞動(dòng)消耗量所預(yù)先規(guī)定的限額。它是企業(yè)科學(xué)管理的基礎(chǔ)；是組織生產(chǎn)、組織分配、挖潛提效、增進(jìn)效益的科學(xué)依據(jù)和重要方法，是推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提高企業(yè)技術(shù)素質(zhì)的手段，直接關(guān)系到企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。由于鐵路運(yùn)輸?shù)奶厥庑?，鐵路勞動(dòng)定額有著自身顯著的特點(diǎn)：全面性、復(fù)雜性、統(tǒng)一性和區(qū)域性。全面性是指由于鐵路運(yùn)輸是社會(huì)化大生產(chǎn)，它本身又是由運(yùn)輸、工業(yè)和基建三大系統(tǒng)組成，而且每一系統(tǒng)又由若干部門(mén)組成，因此鐵路勞動(dòng)定額包括了客貨運(yùn)輸、機(jī)車(chē)、車(chē)輛制造、各種機(jī)加工、基本建設(shè)工程、機(jī)車(chē)車(chē)輛和各種設(shè)備維修等諸多方面的定額，其勞動(dòng)定額項(xiàng)目之多、范圍之廣是不同于一般企業(yè)的。復(fù)雜性是指鐵路運(yùn)輸運(yùn)量的調(diào)整，各方面對(duì)運(yùn)輸?shù)囊笥志哂泻軓?qiáng)的時(shí)間性，在人員和設(shè)備的配備上又要考慮高峰的需求，這就造成工作量往往相對(duì)不飽滿(mǎn)，作業(yè)不均衡，而又難以控制和調(diào)整。另外，在運(yùn)輸工作中占有很大比重的鐵路機(jī)具設(shè)備的修理，由于修理對(duì)象各自情況不一，同時(shí)受其他條件的影響和干擾較大，其作業(yè)量和作業(yè)方法都難以穩(wěn)定，不僅有修程之別，而同一修程也因具體對(duì)象的具體情況不同，其難易繁簡(jiǎn)程度也各不相同，而且又受檢修時(shí)間的控制，因此這些均給鐵路勞動(dòng)定額的制定和管理增加了復(fù)雜性。

統(tǒng)一性是指由于鐵路跨越省區(qū)，貫通全國(guó)，連成一體，要協(xié)調(diào)各局、單位的勞動(dòng)定額工作，就很有必要將同一系統(tǒng)的勞動(dòng)定額統(tǒng)一起來(lái)，否則這架龐大的聯(lián)動(dòng)機(jī)就不易發(fā)揮它應(yīng)有的聯(lián)動(dòng)作用。區(qū)域性是指由于我國(guó)幅員遼闊，各區(qū)域自然條件差異很大，設(shè)備不盡相同，作業(yè)性質(zhì)不同，工種也各盡不同，制定各系統(tǒng)統(tǒng)一定額有較大難度，甚至根本無(wú)法制定統(tǒng)一定額。鐵路勞動(dòng)定額會(huì)隨著區(qū)域的不同，制定的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)有所不同。

二、現(xiàn)代物流建設(shè)形勢(shì)下鐵路勞動(dòng)定額修訂的必要性

鐵路市場(chǎng)化的變革，所帶來(lái)的企業(yè)管理水平的提高，新技術(shù)、新工藝的采用，機(jī)具設(shè)備自動(dòng)化程度和職工隊(duì)伍素質(zhì)的提高，運(yùn)輸生產(chǎn)組織和勞動(dòng)組織隨生產(chǎn)力布局調(diào)整的不斷改革，對(duì)已落后于實(shí)際的勞動(dòng)定額，必須進(jìn)行修訂。但是勞動(dòng)定額的修行不是隨意的，在只有遇下列情況之一，對(duì)勞動(dòng)定額有較大影響時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂：

1.生產(chǎn)組織與勞動(dòng)組織發(fā)生變化時(shí)；

2.產(chǎn)品和原材料規(guī)格改變時(shí)；

3.生產(chǎn)設(shè)備、工具及工藝規(guī)程有重大變化時(shí)；

4.列車(chē)運(yùn)行圖、乘務(wù)交路或乘務(wù)方式改變時(shí)；

5.工作場(chǎng)地、地質(zhì)條件有明顯變化時(shí)；

6.采用新技術(shù)、合理化建議或推廣先進(jìn)工作方法時(shí)。對(duì)提出和創(chuàng)造的集體或個(gè)人，可保留定額水平半年至一年不變。

7.在使用定額中，對(duì)定額水平偏高（平均定額完成率低于80%）、偏低（平均定額完成率高于125%）的項(xiàng)目要及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)確屬不合理的項(xiàng)目。

鐵路發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化：我們從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)上來(lái)看：我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，潛力大、韌性強(qiáng)、回旋余地大，發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將帶動(dòng)鐵路客運(yùn)需求持續(xù)走高，也將促進(jìn)社會(huì)白貨物流市場(chǎng)總量繼續(xù)增加，增速繼續(xù)加快。我們從太原局所屬的山西區(qū)域經(jīng)濟(jì)看：山西省委、省政府對(duì)扭轉(zhuǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展被動(dòng)局面信心滿(mǎn)滿(mǎn)，明確提出今年GDP增長(zhǎng)6%左右的目標(biāo)，并相繼出臺(tái)了一系列政策和措施保障這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們從目前鐵路發(fā)展趨勢(shì)看：運(yùn)輸安全總體平穩(wěn)，鐵路營(yíng)業(yè)里程、高鐵里程再創(chuàng)歷史新高，客貨運(yùn)輸改革取得重要突破，鐵路向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型逐步推進(jìn)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，原有的勞動(dòng)定額效果和效能瓶頸逐漸凸顯。我們從太原局實(shí)際情況看：安全管理基礎(chǔ)扎實(shí)，鐵路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)完善，物流發(fā)展規(guī)劃逐步推進(jìn)，現(xiàn)代物流實(shí)體建設(shè)和現(xiàn)代物流信息建設(shè)雙管齊下。一方面，加快現(xiàn)代物流實(shí)體建設(shè)，全國(guó)性的物流中心中鼎物流園如火如荼建設(shè)中。另一方面，加強(qiáng)現(xiàn)代物流信息建設(shè)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧物流等概念，以“云”技術(shù)和“寬帶山西”為支撐，以一站式物流供應(yīng)鏈管理為基礎(chǔ)，滿(mǎn)足現(xiàn)代化、數(shù)據(jù)化、智慧化現(xiàn)代物流需求，加快企業(yè)物流信息系統(tǒng)建設(shè)，建成線上線下快捷交易的網(wǎng)上智慧物流園，形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的鐵路現(xiàn)代物流體系。鐵路勞動(dòng)定額就要依據(jù)一定的經(jīng)濟(jì)依據(jù)跟上這些應(yīng)勢(shì)之舉。就需要通過(guò)分析一些指標(biāo)如工時(shí)、效率、成本等，著眼于總的經(jīng)濟(jì)效果，對(duì)鐵路面對(duì)的這些經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，以便制定先進(jìn)的定額以適應(yīng)鐵路向物流建設(shè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展。

三、現(xiàn)代物流建設(shè)形勢(shì)下鐵路勞動(dòng)定額修訂的建議

1.新形勢(shì)下鐵路勞動(dòng)定額修訂要把握的原則。鐵路勞動(dòng)定額的修訂必須解放思想，求實(shí)創(chuàng)新，樹(shù)立整體效益、效率觀念；修訂方法要科學(xué)，定額形式、內(nèi)容要規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；制定的勞動(dòng)定額，必須堅(jiān)持思想領(lǐng)先，保證定額質(zhì)量；以有關(guān)生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)工作方法等為依據(jù)，以合理的生產(chǎn)組織和勞動(dòng)組織、合理的工藝流程、熟練勞動(dòng)者和充分利用工時(shí)、設(shè)備能力為基礎(chǔ)，以注意改善勞動(dòng)條件、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、保證安全和產(chǎn)品質(zhì)量為前提，正確處理質(zhì)量、效率、安全、節(jié)約等方面的關(guān)系。

2.新形勢(shì)下鐵路勞動(dòng)定額修訂要實(shí)行全員定額管理。貨運(yùn)改革中要將勞動(dòng)定額工作貫穿于運(yùn)輸生產(chǎn)的全過(guò)程，對(duì)貨改所涉及各類(lèi)人員實(shí)行勞動(dòng)定額管理和勞動(dòng)效率考核，在生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)中充分發(fā)揮勞動(dòng)定額的功能，促進(jìn)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

3. 新形勢(shì)下鐵路勞動(dòng)定額修訂要考慮實(shí)行貨運(yùn)任務(wù)定額模式。

3.1考核項(xiàng)目，（1）對(duì)貨運(yùn)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、裝卸、流通加工指標(biāo)考核。

3.2定標(biāo)量的確定。貨運(yùn)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、裝卸、流通加工均以實(shí)際完成為準(zhǔn)。

3.3定額完成量的計(jì)算?？己隧?xiàng)目單項(xiàng)定額的計(jì)算公式：

完成定額=實(shí)際完成量/定標(biāo)量

現(xiàn)代物流建設(shè)是鐵路發(fā)展的必然趨勢(shì)，鐵路發(fā)展在從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，從“散兵游勇”走向共同合作的規(guī)?；F(xiàn)代物流發(fā)展。物流活動(dòng)從運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、裝卸、流通加工等作業(yè)量等，都需要制定科學(xué)、合理、先進(jìn)的定額標(biāo)準(zhǔn)。圍繞鐵路現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，鐵路勞動(dòng)定額的適宜的修訂，必將為鐵路現(xiàn)代物流建設(shè)的又快又好作出自己的貢獻(xiàn)。

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