李佳敏++杜芳芳

摘要：教育學生是大學的基本使命，這需要充滿想象力和創(chuàng)造性的教學來實現(xiàn)。如今，大學教學卻遭遇簡化的危險，這既有大學教師個體的原因，更受到管理體制的制約，表現(xiàn)為功利主義的管理理念、控制主義的管理傾向、行政主義的管理風格和形式主義的管理方式。為了消解管理上的各種問題，我們要審查管理行為背后的思維假定，強調(diào)管理的激勵和服務(wù)功能，營造有助于大學教師專業(yè)潛能發(fā)揮的環(huán)境。

關(guān)鍵詞：教學管理；控制主義；專業(yè)權(quán)力；精神自由

大學不僅是研究的機構(gòu)，更是實施教育的機構(gòu)。大學教育學生的基本使命通過一種具有啟發(fā)性、富有想象力的、影響深遠的教學來實現(xiàn)，負責這一使命的是具有很高教養(yǎng)的被稱為大學教師的專業(yè)學術(shù)人士。不幸的是，在“科研至上”的管理體制下，大學教學遭遇簡化和邊緣化的危險，這其中有大學教師個體的原因，但我們更需要看到管理因素作為另一只看不見的手對大學教學的控制和規(guī)約作用。

一、大學教學管理的問題審視

理想的大學是智慧的殿堂，它讓大學教師和青年學生融為一體，對知識進行想象力的探索。在社會對大學的許多期望中，最重要的是大學能夠教好學生。當前大學教學質(zhì)量問題令人堪憂，大學教師對教學失去了虔敬之心，正在“逃離”教學，教學淪落為一種“規(guī)定的任務(wù)”和“簡化的體力勞作”。大學對于教學活動的管理和規(guī)約存在著諸多問題，表現(xiàn)為功利主義的管理理念、控制主義的管理目的、行政主義的管理方式和形式主義的管理手段。

（一）功利主義的管理理念淡化了教師的教學者角色

當代大學管理結(jié)構(gòu)中存在著許多內(nèi)在的反向趨勢，使大學不再像人們期望的理想圖景那樣成為一個令人滿意的知識活動場所。大學機構(gòu)為“聲譽”而競爭，大學管理存在嚴重的功利主義傾向，很多大學校長關(guān)注的是學校的排名，而這些更多地取決于教師的課題、論文以及經(jīng)費指標。大學不顧一切地重視科研成果的數(shù)量，通過“軍令狀”的方式管理大學教師，不斷地向教師強調(diào)“產(chǎn)出”和“成果”。在這種追求短期效益的制度壓力下，很多大學教師不得不做出理性的選擇，面對現(xiàn)實的制度采取的適應(yīng)性行為往往是教學滿足于常規(guī)任務(wù)，對教學活動、學生發(fā)展不愿意投入太多的精力?！翱蒲兄辽稀钡墓髁x的管理理念使得大學教師疏離本科教學，其教學的動力是聽命于制度與管理，很多教師很少有空對教學進行磋商，更無暇研究教學，更有一些大學教師開始敷衍教學。

大學教師將研究而不是教學能力看作是基本的聲望通幣，他們將本科教學復(fù)雜的、有創(chuàng)造性的心智勞動化解為簡單的動作，教學活動越來越缺乏教師心智勞動的參與，變?yōu)楣潭ǖ慕┯驳墓ぷ??！按髮W的恰當?shù)淖饔檬怯贸錆M想象力的方式去掌握知識。一所大學是充滿想象力的，否則它便什么也不是——至少毫無用處。想象具有感染力而且能夠迅速地蔓延，它不能用尺碼或磅秤衡量，然后由教師分配給學生。它只能由那些本身就充滿想象地探索學術(shù)知識的教師去傳播。” [1]而現(xiàn)實情況則是，年度考核的問責使教師生活在巨大的焦慮和壓力之下，大學教師不可能志于成為大師，他們無法潛心于教學與學術(shù)研究，更無暇將學生的利益放在首位，更不可能充當?shù)赖碌膶熀蛣?chuàng)造性洞察力的激發(fā)者，大學教師的教學使命正在衰落。

（二）控制主義的管理傾向抹殺了教學創(chuàng)新的動力

在很多人看來，大學教師從事著讓人羨慕的“自由”職業(yè)。除了上課的時間固定，其余的事情都可以自主安排。面對與日俱增的巨大壓力，自由已經(jīng)變得有名無實，教師整天湮沒在課題、論文和各種工作瑣事當中。教師考核、聘任和職務(wù)的晉升制度營造了一種“科研至上”的制度化環(huán)境，控制了大學教師日常的生活，許多大學（尤其是研究型大學）教師的工作逐漸演化為項目申報、論文發(fā)表、專利申請等職業(yè)行為。在巨大的管理體制壓力之下，大學教師對工作和環(huán)境的控制能力越來越弱，對他們的監(jiān)控越來越嚴，工作責任也越來越重。大學教師蛻變成掌權(quán)者的馴服工具，他們的精神被束縛在管理體制的直接需求上，變成純粹“做事”的科研生產(chǎn)機器。盡管可能有助于高效率地實現(xiàn)管理目標，但卻存在著禁錮靈魂的危險。大學教師很少有時間和精力去創(chuàng)新教學方式，他們沒有時間去反思教學，更無法打開學生思維的大門，教學日益變得單調(diào)、無味。

·課程與教學·科層控制抑或?qū)I(yè)自主？

就大學教學內(nèi)部管理而言，存在著一個誤區(qū)：往往只關(guān)注以控制性管理達到規(guī)范的要求，忽視了通過創(chuàng)設(shè)合理的激勵機制來推動大學教師的教學革新，以完成教學計劃和日常教學活動順利進行為基本訴求。于是，制定名目繁多的制度規(guī)范，則成為管理者的優(yōu)先選擇。這些制度規(guī)范包括：政策、規(guī)則要求、各種計劃、工作說明、標準化的操作程序和相應(yīng)的處罰措施等?！疤貏e是管理者有一種天然的傾向，要在全部工作中實行某種最低限度的統(tǒng)一模式，以減少四處蔓延的多樣性。他們企圖引入各種組織條例和精心制定的權(quán)威和交流系統(tǒng)，以此與學者們那種看來混亂的自由放任主義作斗爭。另一方面，教員們則感覺到常規(guī)化和官僚化減少了他們的學術(shù)特權(quán)和學術(shù)自由?！?[2]規(guī)訓常常以一種隱蔽的方式滲透在大學教學中，很多管理者追求教學的一致性和規(guī)范性，忽視了教學的創(chuàng)新性和個體性。例如，有的大學規(guī)定期末考試的試卷必須得是五種題型，本科學生畢業(yè)論文參考文獻必須有兩篇外文文獻以及教師不得因參加學術(shù)會議調(diào)課等等。在種種規(guī)約之下，使得大學教師不愿意進行教學創(chuàng)新，只能固守著機械的程序，教學變成了一種科層工作，而不是個人的志業(yè)所在。

（三）行政主義的管理風格造成了教學的呆板僵硬

大學管理具有鮮明的行政取向特征，行政力量不僅干預(yù)著教師的自主權(quán)，而且成為推動大學運行的主要力量。目前盛行的引入市場優(yōu)勝劣汰法則的大學人事制度改革就是以行政權(quán)力為主導，由學校高層推動的自上而下強制推行的措施。它把教師發(fā)表文章和立項課題的層次、數(shù)量作為評價教師、決定聘任和晉升的重要指標，實行“非升即走”或“非升即轉(zhuǎn)”的政策，這不僅不尊重學術(shù)自身的規(guī)律，帶來了急功近利的學術(shù)風氣，更糟糕的是，加劇了大學教師科研與教學的沖突，他們對自身作為教學者角色的責任意識日益淡化，大學人才培養(yǎng)的基本使命被遺忘了。大學的職責不是行政管理，而是發(fā)現(xiàn)、發(fā)表和講授高深學問，大學的權(quán)威是道德上的，而不是行政上的?？墒牵F(xiàn)實的大學運行機制存在一種自上而下的“命令鏈”，在等級制的組織中大學教師處于依賴、被動和從屬的地位，導致他們很難掌控自己的工作環(huán)境。例如，強制要求教師去聽可能與自己專業(yè)無關(guān)的學術(shù)報告；更有甚者，無視專業(yè)的差異，將本科畢業(yè)實習強制推行到大四下半年進行；有的課程設(shè)置為了方便管理，不考慮學生的特殊性而強制統(tǒng)一安排等等。endprint

大學教學管理的很多措施本身就是以行政方式來進行的，教師專業(yè)力量處于被遮蔽的狀態(tài)。例如，教學改革項目的立項、精品課程的建設(shè)等等，更多的是基于行政權(quán)力的分配。本應(yīng)促進青年教師教學發(fā)展的“教學會講”之類的活動，也變成了索然無味的行政推動。“行政權(quán)力追求的是順利完成工作，追求的是現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)下的效益，而學術(shù)權(quán)力追求的是改善組織結(jié)構(gòu)來提高效率，具有創(chuàng)造性質(zhì)，它追求的是提高大學的生產(chǎn)力，使大學始終處于學術(shù)發(fā)展的前沿，這也是大學安身立命的根本?！?[3]僅僅依靠行政力量管理教學會造成教學的因循守舊和呆板僵硬，如果行政權(quán)力過強或越界的話，就會損害教學質(zhì)量的提高和教師的專業(yè)發(fā)展。在巨大的科研壓力和行政權(quán)力的雙重擠壓之下，大學教師滿足于簡單按照規(guī)定辦事，缺乏對自身的更高要求。個人與專業(yè)自主“漸離”，這種漸離不僅是關(guān)系的疏離，而且也包括態(tài)度和價值觀方面的脫離，無法形成組織的忠誠，限制了大學教師的自我實現(xiàn)。

（四）形式主義的管理方式銷蝕了教師的教學熱情

人才培養(yǎng)是大學的生命線，教育學生是大學存在的根基?！安还芩鼈兾挥诤翁?，不管它們的規(guī)模有多大，或者它們的聲譽有多高，所有的大學機構(gòu)都有，或者應(yīng)該有一種共同的東西——教育學生的基本使命?！?[4]現(xiàn)在，很多大學形成了“科研至上”的制度環(huán)境，大學變成“學術(shù)工廠”，它的功能已經(jīng)錯位，對教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)的重視只停留在邏輯和文本意義上，很少付諸切實的行動。關(guān)于大學生創(chuàng)新精神以及全面發(fā)展等問題，往往停留在會議精神或虛幻的口號上。很多大學的教學管理無論是教學思想、教學計劃、常規(guī)檢查、教學評價等都存在形式主義的問題。教學計劃往往是教師對往年教學計劃的復(fù)制或者簡單修改而形成的，其功能更多的是應(yīng)付檢查。各種形式的常規(guī)檢查材料、各種會議侵占了教師的教學時間，教學與研究的結(jié)合停留在理想層面，在實踐中受到越來越多的限制。大學教師無奈地應(yīng)對科研帶來的壓力，他們忙于科學研究，無暇顧及本科教學，甚至把教學當作負擔。教學變成了一種形式上的工作，教師不會全身心投入其中，很多時候會抱著投機的態(tài)度而敷衍了事。

大學教學管理的形式主義也體現(xiàn)在教學督導上，它主要是管理執(zhí)行上的形式主義的問題。很多督導活動只是一種形式上的安排，往往只是檢查試卷是否符合要求、教師的出勤情況或行政安排的聽課，并不能夠很好地幫助大學教師改進教學。即使同行之間的聽課，也是迫不得已完成管理層安排的任務(wù)。教學管理的形式主義還表現(xiàn)為文牘之風的盛行，很多教師將寶貴的時間消耗在各種會議以及繁瑣的應(yīng)付性工作上。例如，填表是大學教師經(jīng)常要做的一件事情，有的大學本科畢業(yè)論文的答辯流程、裝訂要求以及指導老師的文字填寫工作甚至比研究生還要復(fù)雜。有的大學進行的本科生導師制，也流于形式。雖然對指導教師做出了具體的要求，但只是在原有工作量的基礎(chǔ)上增加教師的工作負擔，教師對學生的指導也變成了一種儀式上的服從，并沒有產(chǎn)生預(yù)期的效果。

二、大學教學管理的改革路徑

對現(xiàn)存的大學教學管理體制僅僅批駁是沒有用的，還需要采取行動建立新的管理體制。這不僅需要我們對錯綜復(fù)雜的現(xiàn)實作出判斷，要審查自身行為背后的思維假定，強調(diào)管理的激勵和服務(wù)功能，建立有助于大學教師發(fā)揮專業(yè)潛能的環(huán)境。

（一）轉(zhuǎn)換管理思維：從效率邏輯到教育邏輯

現(xiàn)有大學管理是建立在科層制基礎(chǔ)上按照市場化法則而運作的?？茖又谱非蟮氖切蔬壿?，它關(guān)注的是教師的工具性價值，科研和教學任務(wù)的布置和落實成為關(guān)注的焦點，而教師個人的愿望、需求和情感被規(guī)定的任務(wù)所遮蔽了。市場化的法則導致高校管理的功利主義取向，看起來目標明確、理念先進，但教師畢竟不是機器，以物質(zhì)生產(chǎn)的標準來考核精神生產(chǎn)的大學教師是不合理的。管理一所大學的教師隊伍與管理一種商業(yè)組織是決然不同的。教師對組織的忠誠和認可度，以及對大學辦學目標的共同熱情才是辦好大學惟一有效的保證?！案鶕?jù)署名發(fā)表的作品來評價一位教師的價值是極其錯誤的，而今天在某種程度上卻出現(xiàn)了這種錯誤的傾向。因此，我們必須堅決反對權(quán)威管理結(jié)構(gòu)那種有損效率和對無私的熱情采取的不公正的態(tài)度。” [5]這就需要大學管理者克服急功近利的浮躁思想，改變簡單化以科研成果數(shù)量考核教師的劃一機制，根據(jù)教育組織的特性建立符合學術(shù)規(guī)律的以人為本的教師評價機制。只有解開大學教師身上的科研“緊箍咒”，讓他們擁有充裕的時間與悠閑的生活去研究學術(shù)和如何教育青年。

對學生負責，是大學的主要使命，也是教師的學術(shù)職責。大學教學本來是充滿學術(shù)問題的復(fù)雜性活動，教師的教學能力既需要學識認知的支撐，也需要良好的心理特征、個性素養(yǎng)以及有效的行動方式。在大學科研GDP指標的壓力下，教師的教學訴求與組織“科研至上”的制度環(huán)境存在沖突，他們采取的適應(yīng)性行為是將教學視為既定的任務(wù)安排，而不是充滿感情的自我參與過程，帶來的后果往往是，通過干巴巴的抽象教學和難以消化的龐雜材料去“灌”學生，進而產(chǎn)生了大學生的“厭學”現(xiàn)象?！敖虒W活動的另外一方面值得特別注意。這是關(guān)于教授們?nèi)绾螌Υ麄兊慕虒W，以及他們?nèi)绾伪磉_對于教學職責的感情?！?[6]要改變這種現(xiàn)象，大學必須營造重視教學的制度環(huán)境，鼓勵教師去研究和創(chuàng)新教學，激發(fā)教師對教學的責任。

（二）重視管理效能：從控制服從到激勵服務(wù)

大學的教學活動是一種復(fù)雜的智力型活動。大學對教師承擔教學義務(wù)的測量標準是“教學工作量”，這是一個看起來簡單但卻是相當復(fù)雜的概念。管理者不能將復(fù)雜的教學世界簡化為“每人每年多少課時量”，教學不只是講授，還包括啟發(fā)和友愛，啟發(fā)是讓學生自己思考問題，而友愛則是教師與學生之間相互熱愛，師生之間進行有意義的接觸、交流。大學教學的世界非常復(fù)雜，很難用一個能夠為人們普遍理解的、公平的數(shù)字方法來衡量。因此，對大學教師的教學管理不能一味求嚴，必須有效運用激勵機制。一方面，是營造一種低權(quán)力環(huán)境，減少對大學教師的監(jiān)控，喚醒他們的教學革新意愿。“在低權(quán)力環(huán)境的情況下，上下級認為彼此天生平等；所謂的等級制度不過是角色不同而已，制度的建立完全是為了工作的方便。”[7]另一方面，將教學管理的價值假設(shè)從集體主義傾向轉(zhuǎn)向個體主義傾向，不是僅僅強調(diào)集體意義的教學規(guī)范，而且還關(guān)注教師個體的自由意識和自我實現(xiàn)以及他們做事的感受。endprint

凱爾曼（Kelman，1958）將影響者對目標者的影響過程分為三種類型[8]。一是制度性服從：目標者表現(xiàn)出影響者所期待的行為，其動機純粹是制度性的，服從的原因就是從影響者那里獲得一些切實的利益或避免懲罰。二是內(nèi)在化：目標者內(nèi)化和整合了影響者的價值和信仰，并對他們的建議表現(xiàn)出支持和執(zhí)行的行為。三是個人認同：目標者認同影響者的觀念和做法，并真心實意地追隨他們，他們的行為動機來自于內(nèi)在的承諾和尊嚴的需要。控制導致的服從只是一種儀式性服從，是為了獲得獎勵或避免懲罰不得不表現(xiàn)出服從性的行為，這種服從是被迫的，很難產(chǎn)生個體積極主動的行為。大學的教學活動不僅僅是要完成課程任務(wù)，還要通過反思性的教學革新強化大學生的課堂參與，通過思維的碰撞推動大學生心智的發(fā)展。教學最核心的要素是“人”，“事”是可以量化和檢測的，而“人”只能貼近和解讀。高效的管理不是控制，而是服務(wù)和激勵。因此，不能僅僅以數(shù)字化的課時量來評價大學教學的效果，重要的是營造重教的氛圍來激勵和鼓舞教師，如浙江大學心平獎教金的設(shè)立等等。

（三）重塑權(quán)力結(jié)構(gòu)：尊重和培育專業(yè)權(quán)力

行政權(quán)力是一種自上而下的權(quán)力結(jié)構(gòu)，它是強制性的；專業(yè)權(quán)力主要是從事教學活動的教師所具有的權(quán)力。行政權(quán)力是大學管理所必須的，大學各項活動的有效運行必須以一定的行政權(quán)力為基礎(chǔ)。大學教學所需要的人、財、物、事、時等各種因素都需要行政力量的協(xié)調(diào)和推動。但管理者要警惕行政權(quán)力越界的問題，高品質(zhì)的教學不是靠命令和規(guī)范教師來實現(xiàn)的，而是要創(chuàng)設(shè)良好的文化氛圍推動教師對教學的重視。大學教師的工作對象和工作任務(wù)，要求教師進行創(chuàng)新性教學，鼓勵教師進行人才培養(yǎng)模式和教學方式的多元化探索，從制度、政策上保障教師應(yīng)該具有的專業(yè)自主權(quán)。

大學是一個充滿個人與專業(yè)挑戰(zhàn)的場所。大學教學本身應(yīng)具有一種創(chuàng)造和革新的精神，促使其有效運行的力量絕不僅僅是行政力量，更多的與專業(yè)權(quán)力的展現(xiàn)有關(guān)。因此，大學必須尊重和培育教師主體身上所體現(xiàn)的專業(yè)權(quán)力，采用權(quán)力給予的行使方式?！皺?quán)力給予不是工具性的，而是促進性的。這是賦予做某事、完成某事和幫助他人完成某件他們認為重要的事情的權(quán)力?！盵9]權(quán)力給予旨在實現(xiàn)一種真正的合作和權(quán)力分享，成員之間分享彼此的觀點、理解、價值和信仰，他們相互支持和幫助，共同實現(xiàn)共享的目標和遠景。法國社會學家米歇爾·克羅齊埃認為：“只有當人們愿意投入力量促使人與組織發(fā)展時，科層現(xiàn)象才能被超越?！盵10]因此，只有當大學教師真正地獲得專業(yè)權(quán)力，并自主地展現(xiàn)專業(yè)權(quán)力時，才能激發(fā)他們的使命感、責任感和創(chuàng)造力，大學的教學才能超越科層屬性，不僅成為關(guān)涉精神成長的活動，更是一個探索的過程。

（四）改造制度環(huán)境：保護大學教師的精神自由

自由是人成長的必要條件，只有自由才能讓人把自己最好和隱藏的潛能發(fā)揮出來。教師在教學生活中應(yīng)有自由進行多種不同的嘗試，個體的教學想法和主張應(yīng)有自由發(fā)展的空間?！白杂傻膶嵺`導向?qū)Χ嘣投鄻拥纳罘绞降膶捜莺凸膭?，因為在多元的生活行動中，個性才能獲得自主的發(fā)展，才能把那些敏銳的思想、卓越的能力、高尚的德性、豐富的情感從深處培養(yǎng)起來?！盵11]大學教師的精神自由一旦受到侵犯，就會扼殺其學術(shù)創(chuàng)造力。大學教師的工作是充滿創(chuàng)造性的，需要一定的閑暇時間來規(guī)劃生活，需要擺脫限制或約束以及時時侵擾腦中的科研魔咒，還需要有求知的興奮和自信心。杰出的教師在教學活動中表現(xiàn)出創(chuàng)造性，他們具有獨立的見解和追求，對學生的影響作用是非常大的。

大學的理想要靠每一位教師和學生來實踐，學生在大學里不僅要學習知識，還要從教師那里學會研究事物的態(tài)度以及受益終生的科學思維方式。目前最重要的是，要使大學教師從受壓迫的制度環(huán)境中解放出來，讓他們有時間來研究教學和創(chuàng)新教學，愿意花時間幫助學生。 此外，應(yīng)該想辦法如何減少教師的無效勞動，讓各種管理活動真正服務(wù)于教師的教學。人具有一種工作本能，那就是“對有效工作的愛好和無效努力的厭惡”[12]。管理者必須將大學教師從繁忙的瑣碎事務(wù)中解脫出來，給教師更多的自由空間，把教學看作是樂事和挑戰(zhàn)，并展現(xiàn)出積極負責的態(tài)度，從而使教育和研究這兩種功能在大學里交匯融合。

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（責任編輯陳志萍）endprint