◎駱勇 范曉林

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泰州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

◎駱勇 范曉林

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。如何在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件下進一步培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)跨越發(fā)展是我市需要探索的問題。本文從秦州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、特征、趨勢和存在的問題入手，對我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行因素分析，提出促進我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體對策建議。

泰州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

總體發(fā)展現(xiàn)狀

在全國、全省大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的背景下，泰州市利用自身的資源和區(qū)位優(yōu)勢，抓住機遇大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力打造具有泰州特色的“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系。這一體系立足新一輪區(qū)域競爭制高點，以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為取向，全力構(gòu)筑具有泰州特色、支撐未來發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢。2013年，全市“1+3+N”產(chǎn)業(yè)共有1684家，占規(guī)模以上工業(yè)的66.27%；“1+3+N”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價產(chǎn)值6049.61億元、產(chǎn)品銷售收入5787.87億元、利潤445.58億元、利稅734.19億元，同比增長18.69%、 18.12%、14.25%和19.51%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別為71.16%、71.02%、73.64%、71.82%。由上述數(shù)據(jù)可以看出，泰州市“1+3+N”產(chǎn)業(yè)利潤、利稅占比高于產(chǎn)值、銷售占比，主要經(jīng)濟指標(biāo)占比高于企業(yè)數(shù)占比，相對盈利能力高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均水平。

各產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。裝備制造產(chǎn)業(yè)是泰州的核心產(chǎn)業(yè)，主要包括金屬制品業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，交通運輸設(shè)備制造業(yè)，電氣機械及器材制造業(yè)，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表及文化辦公用機械制造業(yè)。其中，高端裝備制造業(yè)124家，實現(xiàn)產(chǎn)值516.49億元，同比增長20.56%，銷售收入495.76億元，同比增長21.09%。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是泰州市支柱產(chǎn)業(yè)。多年來，我市堅持把加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向，多措并舉，推動其不斷壯大規(guī)模、提升發(fā)展層次。濟川醫(yī)藥、江山制藥、蘇中制藥等連續(xù)多年位居全國醫(yī)藥企業(yè)百強行列。

電子信息產(chǎn)業(yè)。目前已形成以市醫(yī)藥高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)基地為主，海陵區(qū)軟件園和高港區(qū)、姜堰區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)為輔的“一基地三園區(qū)”。

新能源產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)涉及光伏、高能電池、風(fēng)電零部件和核電配套等領(lǐng)域，已形成以中盛光電為核心，匯能新科技、優(yōu)能科技、璞瑞電池等企業(yè)為集群的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以雙登工業(yè)園為中心的風(fēng)光互補太陽能光伏系統(tǒng)集聚區(qū)，以姜堰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)非晶合金變壓器為主的輸配電產(chǎn)業(yè)和高效能源材料裝備產(chǎn)業(yè)集群，以曙光集團為龍頭的石油裝備產(chǎn)業(yè)集群。

新材料產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)具備較好基礎(chǔ)，主要包括新型金屬材料、絕緣材料、納米材料、氟材料、硅材料、高分子化合材料等。2013年213家新材料企業(yè)的產(chǎn)值、銷售收入、利潤、利稅四項指標(biāo)增速均高于規(guī)模以上工業(yè)平均水平。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護自然資源為目的而進行的技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)、商業(yè)流通、資源利用、信息服務(wù)、工程承包等活動的總稱。2013年，泰州市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)74家企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值205.94億元，同比增長33.81%，是所有產(chǎn)業(yè)中發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè)。

表1戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)影響因素評價指標(biāo)體系

表2各級指標(biāo)權(quán)數(shù)匯總

泰州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)影響因素

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素評價指標(biāo)體系建立。通過對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)影響因素的分析，建立評價指標(biāo)體系如下：

層次排序。根據(jù)上述指標(biāo)權(quán)重計算與檢驗結(jié)果可得到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)影響因素評價指標(biāo)體系一級指標(biāo)和二級指標(biāo)權(quán)重。

層次總排序一致性檢驗：

CI=0.076*0.0046+0.157*0.0092+0.494 *0.0171+0.235*0.0069+0.037*0.0018=0.01 19

RI=0.076*0.58+0.157*0.58+0.494*0.9 +0.235*0.9+0.037*0.58=0.8127

CR=CI/RI=0.0119/0.8127=0.0147＜0.1

從一級指標(biāo)的計算結(jié)果來看，五類指標(biāo)影響權(quán)重從大到小分別為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、市場需求、金融支持、政策。從二級指標(biāo)的計算結(jié)果來看，金融支持指標(biāo)中的二級指標(biāo)金融支持效率的權(quán)重，顯著超過金融支持規(guī)模和金融支持偏好的權(quán)重，表明金融支持的效率比規(guī)模更重要，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要提供更優(yōu)質(zhì)的金融支持；市場需求因素中，市場需求增長率高于市場規(guī)模，表明在市場需求因素中，市場需求增長率是比較重要的，更能促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而市場增長潛力雖然重要，但是對于當(dāng)前可把握的市場需求看，潛在需求風(fēng)險大，不確定性因素多，因此潛在的市場需求權(quán)重僅為0.016；行業(yè)發(fā)展指標(biāo)中，配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展最高，權(quán)重為0.548，其次為產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期，權(quán)重為0.2，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層二級指標(biāo)評價表明，配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)成直接影響，需要重點關(guān)注；科技創(chuàng)新指標(biāo)中，科研經(jīng)費的投入和科研人員占員工比例權(quán)重分別為0.354和0.161，說明對科技創(chuàng)新直接的人力和物力投入占有較大比重，而研發(fā)技術(shù)與能力和科技專利所占比重較小，說明對科技創(chuàng)新的影響評價主要要停留在物質(zhì)投入層面；政策因素評價層中，政策推進與實施權(quán)重顯著大于財政支持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，說明政策影響因素中，政策的推進與實施比制定政策與規(guī)劃本身更重要。

對策建議

增強科技創(chuàng)新能力。增加技術(shù)研發(fā)投入，重點培育一批創(chuàng)新能力強、擁有創(chuàng)新產(chǎn)品的骨干企業(yè)；促進產(chǎn)學(xué)研合作，建立研發(fā)中心和成果轉(zhuǎn)化基地；同時還需重視創(chuàng)新和人才的培養(yǎng)。

完善金融市場。強化金融市場競爭機制，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，拓寬企業(yè)投融資渠道，發(fā)展風(fēng)險投資，完善投融資環(huán)境，適時創(chuàng)新金融技術(shù)和產(chǎn)品。

積極培育市場。創(chuàng)造市場需求，擴大市場應(yīng)用規(guī)模；規(guī)范市場制度，完善市場供給環(huán)境；健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)機制，完善市場消費環(huán)境。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級換代，進行技術(shù)、市場、金融多資源的整合，不斷提高產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力，。同時考慮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級相結(jié)合，通過注入先進的生產(chǎn)管理技術(shù)，完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)順利改造。

完善相關(guān)體制機制。制定和實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育計劃，加強產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策導(dǎo)向。完善政府采購政策，對于企業(yè)開發(fā)的試制品或首次投向市場的產(chǎn)品，政府要進行首購。完善財政稅收政策，通過各項稅收優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)進行技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。

（作者單位：泰州市統(tǒng)計局）